广西壮族自治区平南县总人口129.34万，其中农业人口115.69万，占全县总人口89.58%；土地面积448.3万亩，其中耕地68.79万亩，占15.34%，是一个典型的人口大县和农业大县。近年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以现代农业为抓手，全面提升农业综合生产能力和竞争力，有力地促进新农村建设。先后被评为全国县域经济西部百强县，荣获全国粮食生产先进县称号，荣获"广西马铃薯种植第一大县"称号，获评为全自治区农业新兴优势产业发展先进单位。 用现代超前思维谋划农业。党的十七大报告指出："统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。"为了更好地把中央这一战略决策落实到新农村建设的实践中去，我们坚持用现代超前思维谋划农业。一是继续解放思想。以开展继续解放思想大讨论活动为契机，从县委书记、县长开始，彻底破除忽视质量、效益，片面追求产量的旧观念，树立以提高质量和效益为中心的新观念。通过县四家班子领导的思想解放，带动全县干部和经济能人等精英分子，进而形成全县思想大解放，认识大提高，为发展现代农业扫除障碍、创造条件。二是进行科学规划。按照"生产发展"要求，在编制好村镇建设规划的基础上，合理进行农村农业产业规划。全县规划实施"一村一品"战略示范村58个，其中生态水果示范村13个、无公害优质稻示范村7个、高效蔬菜示范村8个、中药材生产加工示范村3个、桑蚕生产示范村7个、畜禽养殖示范村14个、特种水产养殖示范村4个、劳务输出示范村2个。三是实施合理布局。按照"提高档次、扩大规模、打响品牌"的思路，打造"农业集中区"，实行布局区域化、生产标准化、发展规模化，重点推进农副产品"六大产业基地"和"八大支柱产业"建设，即石硖龙眼基地、桑蚕基地、木薯基地、黄沙鳖基地、优质粮基地、家庭规模养殖；优先发展蚕桑、木薯、玉桂、茶叶、马铃薯、生猪、桂山土鸡、黄沙鳖等八大重点产业。 用现代工业理念引导农业。当前，农村经济发展不足的一个重要原因是，农业产业化程度低，农业资源得不到有效配置，抵御市场风险能力弱。用现代工业理念引导农业，是解决小生产与大市场的矛盾，实行集约规模经营，转变农业经营方式的有效举措。近年来，我们主要抓好"四大战略"。一是龙头带动战略。龙头企业，是打破传统农业产加销分割状况，延长农业产业链条的根本途径。我们按照"扶优、扶强、扶大"的原则，积极发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的产业化龙头企业。目前，仅从事农副产品加工年产值超过500万元的企业已达18家；去年，我县市级重点龙头企业10家，比上年增加4家，增长66%。二是品牌战略。按照市场运作规律，围绕我县主要农产品和特色产品，在积极开展"无公害产品"、"绿色食品"和"有机食品"申报工作的同时，加大品牌整合力度，以品牌带动产业发展。目前，我县石硖龙眼、肉桂、三黄鸡、团罗茶等50个农业品牌获得了国家注册商标，所产的石硖龙眼荣获全国农博会金奖；茶叶"石上银针"获世界茶博会金奖；"安泰化工"等企业商标获评为"广西著名商标"。三是专业合作组织战略。进一步推广"龙头企业+合作组织+农户"和"农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户"等经营模式。目前，平南县已建立瘦肉型母猪养殖协会、大新石硖龙眼协会、镇隆蔬菜协会、兰花协会等32个专业合作经济组织。去年，我县实现产业化经营总量4.8亿元，带动农户15万户，参加农业产业化经营农户户均增收1190元，分别比上年增加15.3%、19.3%、13.1%。四是招商引资战略。围绕优质农产品品牌资源，采取基地招商、特色招商等办法，千方百计引进广东、香港等地客商投资农业项目。近年来，共引进金茂生物化工公司、平南中丝茧丝绸公司、雄森酒业公司、佛子岭种猪场、绿源养殖公司、创益瘦肉型猪场、兴牧瘦肉型种猪场等60多个重点农业项目，引进资金近12亿元。 用现代科学技术改造农业。现代农业说到底就是科技农业，农业科技是发展现代农业的决定性因素。我们坚持实施"科教兴农"战略，加快现代农业技术改造农业步伐。一是做好农技推广。以农业专家、农业科技人员分片包干为手段，深入实施科技入户工程，建立科技指导直接到户，技术要领直接到人的农技推广新机制。目前全县600多名农技人员长期进村入户与大户对接，带动大户学习、应用农业新技术、新成果。2007年全国马铃薯免耕栽培现场观摩暨产业发展现场会在我县召开。二是提高农民素质。围绕特色农业和优势产业，以农业科技和经营管理知识为重点，采取举办培训班、实地操作等方式，对农村青年开展绿色证书工程培训。去年，筹集550万元实施"阳光工程"，培训1.83万人。三是强化示范引导。重点以农业园区、示范基地为载体，抓好优良品种引进和推广，提高园区、基地带动示范效应。我县先后建成30万亩全国最大的石硖龙眼生产基地、10万亩桑蚕基地、10万亩木薯基地、2万亩黄沙鳖基地、120万亩优质粮基地、51780户家庭规模养殖等，黄沙鳖养殖获自治区2006年度新兴优势产业二等奖。去年，镇隆镇佛子岭种猪场，带动6000多养猪户饲养8000多头母猪，年销仔猪17万多头，收入2500多万元，年获利1000多万元。 用现代物质条件装备农业。现代物质条件，是现代农业区别于传统农业的重要标志。为改变我县农业过分依赖自然条件的"弱质"被动局面，我们大量运用了现代工程手段和工业装备来强壮农业的"筋骨"。一是加强农业基础设施建设。大力实施村村通油路、村村通自来水、村村通有线电视、村村通客车等建设工程，加快农村基础设施建设，为农民增收打通致富的渠道。2006年以来，共筹集8508万元实施新农村建设，新村的道路、水、电等基础设施建设全面完成。同时，积极向上级争取资金投入我县，仅2007年就投资2481万元，认真抓好水库除险加固工程、小农水建设工程、水利水毁工程修复等工作，增强了农业发展后劲。二是提高农业机械化水平。加大农机购置补贴力度，引导农民购买农用机械，不断提高装备水平。2007年，共落实财政农机购置补贴资金240.48万元。目前，全县农机总动力达到21万千瓦，农业机械化水平达到71.3%。三是加强生态环境建设。实施"绿色工程"和"生态能源工程"，为农业可持续发展夯实基础。2006年以来，植树造林3428.5公顷，新建沼气池3180座，改善了农村生态环境。 用创新工作机制保障农业。机制是确保工作落实的关键，我们通过机制创新，最大限度的整合各种资源，用机制来协调解决发展现代农业中出现的各种矛盾和问题。一是健全组织领导机制。进一步充实和调整领导小组力量，配齐办公室工作人员，强化指导和协调。加强督促和考核，严格验收标准，做到奖罚兑现，确保发展现代农业推进新农村建设取得预期成效。二是不断创新投入机制。采取不折不扣落实支农补贴政策、大幅增加财政支农投入、完善农村金融机制和吸引社会资金等多种方式，不断提高资金投入。到目前止，全县已发放母猪补贴386.11万元，发放水稻良种补贴资金797.6万元；下拨新农村建设示范点补助资金900多万元，县直单位投入补助资金460多万元，群众自筹资金4000多万元。三是完善农业服务机制。以开展"作风效能建设活动"和"继续解放思想大讨论活动"为契机，切实转变观念，主动贴近农民搞服务，切实帮助群众解决实际问题。以农民专业协会为基础，逐步建立了政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，帮助农民自我保护，调动农民参与发展现代农业的积极性，促进农村经济的持续稳定发展。四是完善考核激励机制。探索建立科学合理、便于操作的新农村建设工作评价指标体系和考核办法，实行责任目标考核，对一些重要目标任务，能量化的尽量量化，用新农村建设的考核结果来衡量农业和农村经济工作。2006年4-10月，我们在中组部、中国人民大学的专家、教授和学者的指导下，结合平南实际，研制出一套完整的符合当地实际的包括镇党委、人大、政府三级政权的绩效管理评估体系，为我县完善干部考核体系奠定了基础。（作者系中共广西壮族自治区平南县委书记、县人大常委会主任） | 
