------广西县域经济发展十佳县（市）经验交流材料 2007年，在上级党委、政府的正确领导下，我市坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、实现在广西北部湾经济区率先发展和建设全国一流的边境口岸城市的目标，团结和带领全市人民发扬"敢于争先，勇创一流"的精神，抢抓中国-东盟自由贸易区建设、泛北部湾区域合作等多区域合作的新兴机遇，进一步解放思想，理清思路，大力加强软硬环境建设，全力推进工业化、城镇化、农业产业化和旅游特色化进程，县域经济实现又好又快发展，全市社会稳定和谐，人民安居乐业。2007年，全市完成地区生产总值23.02亿元，与上年同期相比（下同），增长37.66％。其中，第一产业4.88亿元，增长6.9%；第二产业5.77亿元，增长38.11%；第三产业12.37亿元，增长55.4%。三次产业结构调整为21.2：25.1：53.7，第二产业比重首次超过第一产业；财政总收入3.2亿元，增长44.45％；城镇居民人均可支配收入13902元，增长36.51％；农民人均纯收入4447元，增长24.46％。我们的主要做法是： 一、牢牢把握机遇，创新发展思路 东兴位于中国-东盟自由贸易区的结合部，是我国与东盟成员国越南唯一海陆相连的国家一类口岸城市，区位优势十分独特。随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快和泛北部湾区域经济合作的不断加强，我市作为中国走向东盟和东盟进入中国大陆的桥梁通道作用日益凸显。面对新形势新机遇，我市审时度势，明确提出了东兴要实现在广西北部湾经济区率先发展，建设成为全国一流的边境口岸城市的目标定位。通过总结调研，提出了东兴作为"中国迈向东盟第一城"的形象定位和"国门城市、旭日东兴"的宣传定位。通过集思广益，确立了重点推进"一桥、一港、两路、六区"（一桥，即中越北仑河二桥；一港，即潭吉港；两路，即防城港至东兴高速公路和铁路；六区，即江平工业园区、一桥口岸区二期改造、新边民互市贸易区、进出口加工区、二桥口岸新区、跨境经济合作区）十大项目的工作思路，作出了推动东兴市主导产业由以贸易型为主向以加工贸易型为主转变的战略决策。 二、坚持以科学发展观为统领，推动东兴经济又好又快发展 （一）坚持"工业强市"发展战略，加快推进工业化进程。我市坚定不移地实施"工业强市"发展战略，全面落实"以工兴贸、以贸促工、贸工互动"的各项措施，工业经济实现了快速健康发展。一是大力发展园区经济。坚持把江平工业园区作为扩张工业经济总量的载体来抓。按照"一年打基础、两年树形象、三年上规模"的目标要求，投入资金1.08亿元，着力抓好园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，同时探索创新管理体制和综合服务体系建设，不断完善园区功能，提高园区的项目承载能力和配套服务能力，推动产业向园区集聚。通过园区平台，吸引了一大批项目、企业落户，成功签订入园工业项目27个，合同投资总额18.02亿元。其中华兴矿山防爆电机厂等7个项目已开工建设。二是采取"政策扶持，突出重点"的办法，大力扶持工业企业发展壮大。及时帮助重点企业解决生产运行中出现的问题和困难，做大做强骨干企业。加强土地、电力、资金等经济运行要素协调，确保工业经济稳定运行。加快中小企业发展，加大企业技改力度，提高企业生产规模。三是制定出台《贸工互动优惠办法》，积极推进主导产业由以贸易型为主向以加工贸易型为主转变，取得了明显的成效，全市工业实现了快速健康发展。一批具有东兴特色的红木加工、海产品加工、农产品加工以及电子电器加工等企业，如东成海产品加工厂、鉴声电视机厂等不断发展壮大。2007年，全市实现工业总产值12.72亿元，增长49.45%。其中规模以上工业总产值5.17亿元，增长130.12%。 （二）大力推进城镇化建设，增强城市的集聚辐射能力。一是进一步完善城乡规划。按照统筹城乡经济社会发展、优化产业布局和东兴城市规划建设要与国际接轨的要求，在自治区建设厅的大力指导和支持下，完成了东兴城市总体规划的修编工作。二是抓好项目建设。坚持"项目带动"战略，全力推进以中越北仑河二桥、潭洁港、防城港至东兴高速公路和铁路、江平工业园区、一桥口岸区二期改造、新边民互市贸易区、二桥口岸新区、进出口加工区、跨境经济合作区等十大项目为重点的重大项目的规划建设，城市功能不断完善，形成了东盟大道、兴东路、北仑大道、新华路、民族路等纵横交错的城市路网；人民会堂、宣传文化中心、一桥口岸区一期改造、文化广场、罗浮广场、第二中学等一批项目建成并投入使用；城市供水二期、罗浮四桥、一江两岸一期、体育中心等基础设施建设有序推进。大力推进"城中村"改造，妥善解决了6个"城中村"居民的安置问题。同时，全面开展闲置土地清理工作，进一步培育和规范房地产市场，城区私人建房和房地产建设如火如荼，掀起了城市开发建设新热潮。三是扎实推进城市总体风貌改造。先后完成了北仑大道、兴东路、民族路、新华路等城区主干道的人行道改造和管线下地设施建设，完成了新华路示范段房屋建筑立面改造，完成了防东一级公路江平至东兴段及竹山公路两侧农房的风貌改造。四是不断优化城市管理。以创建自治区文明城市、卫生城市为契机，以开展"城市管理服务年"活动为载体，将"城乡清洁工程"不断引向深入，城市管理水平不断提高，市容环境和城市秩序有了较大的改善。顺利取缔营运人力三轮车，实现了城区主要交通由以人力三轮车为主向公交车、出租车以及城市小巴的转变。此外，不断完善环卫设施，加大城区的保洁力度，市容秩序得到规范，崭新的国门形象进一步树立，城市面貌焕然一新，环境建设进一步优化，形成了适宜人居和创业的良好环境。2007年，全市固定资产投资完成16.76亿元，增长111.46%。 （三）全面推进社会主义新农村建设，农业生产平稳发展。我市坚持统筹城乡发展，以富裕农民为中心，以发展现代农业为支撑，以加强基础设施建设为突破口，以提高农民素质为关键，以建立"以工促农、以城带乡"的长效机制为保障，扎实推进社会主义新农村建设工作。一是大力发展特色效益农业，加快调整农产品结构、种养业结构和农业布局，促进形成"一村一品"或"多村一品"的特色优势农业发展格局。如江平镇交东村的对虾养殖、万尾、巫头村的海蜇加工、东兴镇河洲村的"红姑娘"红薯种植、楠木山村的西瓜种植、马路镇北联村的皇帝果种植等。二是加大农村基础设施建设投入，改善群众的生产生活条件。整合新农村建设、发改、交通、水利、民族、扶贫等各个来源渠道的资金，重点解决试点村、重点村公共基础设施的完善和山区村屯行路难、饮水难等问题。2007年，全市各村开工建设项目84个，总投资2425.27万元。三是全面落实退耕还林补贴、对种粮农民直接补贴以及农资综合补贴和"两免一补"等支农惠农政策；大力实施阳光工程，做好农村劳动力转移培训，促进了农业增产增效和农民增收。2007年，全市农林牧渔业总产值8.16亿元，增长7.22%。农民人均纯收入4447元，增长24.46%。 （四）以争创"全国优秀旅游城市"为契机，加快旅游产业发展。我市以争创"全国优秀旅游城市"为契机，加大旅游市场的整治力度，加快景点景区的开发建设，不断完善旅游基础设施，旅游接待服务水平进一步提高，有效促进旅游产业的发展。一是扎实推进京岛风景名胜区创"AAAA"级景区和一桥口岸景区创"AAA"级景区建设，加快马路镇平丰村彩色红石谷景区规划建设，做好陈公馆等市内景区的修缮并对外开放；大力挖掘民风民俗元素，形成了京族"哈节"品牌，实现了市内旅游资源开发的新突破；二是大力发展入境游。积极研究越南游客的需求，做好相应的配套服务，完善越文旅游交通指示牌、导游标识等设施，与国内以及越南等地旅游企业建立客源互送联动机制，吸引了不少的越南游客到东兴旅游。三是进一步加强旅游宣传促销，逐步规范旅游市场管理，加大出境赌博和偷越国境等违法行为打击力度，使全市旅游产业持续快速发展。2007年全市共接待游客109.71万人次，增长16.92%。旅游业总收入3.54亿元，增长8.16%。 （五）创新工作机制，实现招商引资工作新突破。我市紧紧抓住加快广西北部湾经济区开放开发和东部产业转移等大好机遇，全面加强软硬环境建设，制订出台了《贸工互动优惠办法》，努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围；建立高效协调的招商引资运行机制，充分整合市场、资源等要素，规划产业发展重点，创新招商手段，全面开展以产业为主导的定向招商、重点招商；加大项目宣传促销，加强跟踪服务，抓好项目的落实，实现了招商引资工作的新突破。2007年，全市新引进外来投资项目38个，项目总投资36.02亿元。实际利用外资1960万美元，增长337%。 （六）主动参与区域合作，开放和合作水平不断提高。我市坚持把东兴发展放在全国、全区和防城港市发展大格局之中进行定位，与区域合作的大背景紧密结合在一起，不断扩大开放，主动参与和融入多区域经济合作。一是坚持把中越边境（东兴-芒街）商贸·旅游博览会作为我市深化对外开放合作的重要平台和重大举措，与越南芒街市一起，成功主办了2007越中国际商贸·旅游博览会。博览会期间，各方签订订单、代理协议128宗，其中中方企业与越南等国企业签定合同、协议7宗，签定订单72宗，金额达1.58亿元，商品展销总额达6000万元。二是积极参与泛珠三角等国内区域经济合作，主动承接东部产业转移成效明显。2007年我市新签订承接东部产业转移项目21个，合同投资总额10.35亿元，实际到位资金4.85亿元。三是加快口岸区的扩建改造，通关速度大大提高，对外贸易环境进一步改善。2007年，东兴口岸出入境人数为368.21万人次，增长26.28%。口岸进出口货物总量为20.7万吨，增长27%。四是抓好开放和合作载体的规划建设。对跨境经济合作区、进出口加工区等项目进行了论证和前期规划；二桥口岸新区、新互市贸易区等项目成功签约；在2007越中国际商贸旅游博览会上，我市与越南芒街签订了《中国东兴-越南芒街跨境经济合作区框架协议》。五是大力发展对外贸易。通过理顺边贸管理体制，加强与联检部门的联系与沟通，大力培育和扶持外贸企业做大做强，促使全市边境贸易实现了快速发展。2007年，全市边贸成交额46.84亿元，增长29.84%。 | 
