桂林市最近提出，聚焦西部、开发西部、发展西部，把桂林市建设成为承接产业转移的重要基地。 作为桂林市向西部发展的核心区，临桂县、乡联动，在重点抓好秧塘山水科技园的同时，统筹4个工业集中区和四塘乡、南边山乡2个工业小区联动发展，掀起园区基础设施建设大会战一波又一波的高潮。 形成共识——积极拓展产业发展新空间 桂林市向西发展，积极承接东部产业转移，对临桂县来说，是个千载难逢的机遇。但如何抓、怎样才能让临桂在这股西进浪潮中城乡都得到统筹发展？临桂县委书记蒋勇对此胸有成竹：“承接产业转移，打造发展平台，不能只局限于县城这个层面，而应该是县、乡联动发展。” 县长叶兆泉说，乡级经济和村级经济是整个县域经济的基础，如果只重视在县城建工业园发展企业，而全县11个乡镇150多个村没有工业，县域经济发展就显得头重脚轻，成为无源之水。只有构建县、乡、村三级工业发展平台，临桂才会有更大空间承接产业转移。 因此，临桂县出台了一系列政策措施，积极鼓励和大力扶持乡级和村级工业。县里首先拿出400万元作为乡镇工业集中区建设启动资金，各乡镇自筹资金4000多万元，扶持建立了临桂镇、两江镇、五通镇、会仙镇等4个乡镇工业集中区和四塘乡、南边山乡2个工业小区。 对乡镇而言，随着各种农业税费的取消，一些传统农业大乡镇，也纷纷面临着转型的选择。承接产业转移，发展工业，是实现乡镇快速发展的最有效途径。 南边山乡是一个又“难”又“边”的山区小乡，全乡总人口3万人，一半是山区，就发展工业来说，乡里并没有多少区位优势。但乡里却化劣势为优势，充分利用乡里山多竹林多的特点，大力兴办竹制品加工企业。该乡在通往外界的公路边开辟了一个占地200多亩的工业小区，积极引进了26家竹制品企业，仅今年就新引进2家，总投资300多万元。南边山乡产的竹凉席、竹餐桌等竹制品不但畅销广东、湖南等地，甚至还远销到越南、泰国等东南亚国家，成为远近闻名的“竹制品之乡”。通过大力发展乡镇企业，2000多山区农民洗脚上田在家门口进厂上班，农民收入实现稳步增长。 科学规划——打造特色产业平台 “乡镇工业集中区不是简单的乡镇企业聚集地，而是一个具有地方特色产业的发展平台，必须从高从严做好规划。”叶兆泉说。 为找准定位，做好规划，各个乡镇工业集中区颇费心思： 临桂镇紧靠县城，交通优势明显，城郊农业发达，接受县城工业辐射比较强。针对这些优势，临桂镇工业集中区依托县城的鲁山工业园，主动融入县城工业经济发展圈，以发展城郊型经济为主导，主要承接物流、仓储、食品及农业龙头企业和农产品深加工企业等为主。目前临桂镇工业集中区已成功引进两家农业龙头企业，桂林广东温氏公司和利源公司，通过采用“公司+基地+农户”模式，带动了全镇五分之一的农户发展规模养殖，成为全县规模最大的农业龙头公司之一。 两江镇是民国政府代总统李宗仁的故乡，境内有306省道和两江国际机场，交通优势明显。但更为重要的一点，两江镇工业集中区恰好处于桂林市两个重点园区——秧塘园和苏桥园之间，成为秧塘园——两江工业特区——苏桥园工业经济走廊的中点，与桂林市整体西进的经济开发息息相关，在未来桂林经济发展中起着极为重要的作用。目前，占地100公顷的两江镇工业集中区已投入资金500多万元对第一期20公顷土地进行征用和基础设施建设。 会仙镇把工业集中区定在地势平坦、交通优势明显、有充足土地储备的一片荒地上。聘请桂林工学院的专家学者对占地200公顷的工业集中区进行科学规划，一期规划开发33公顷，二期规划66．6公顷，三期规划100公顷。 五通镇作为义宁老县城所在地，工业有一定基础，积极引进化工、机械制造等。四塘乡工业小区紧紧挨着秧塘山水科技园，基本与秧塘园连成一体，成为承接产业转移的重要桥头堡。以引进发展食品、农产品加工的规模工业为主。南边山小区则完全依托本地充足的毛竹资源，大力发展竹木制品，成为全县规模最大，最为集中的竹木制品生产基地。 基础先行——推进园区基础设施建设 承接产业转移，加快乡镇工业发展，基础设施建设必须先行一步。 乡镇财力不足，难以拿出工业集中区基础设施建设第一笔启动资金难题，临桂县委、县政府首先从财政拔出400万元，为启动乡镇工业集中区基础设施建设投入了关键的第一笔资金。 县里各职能部门加大对乡镇工业集中区的帮扶力度，特别是在工业项目用地、用电、用水等基础建设方面给予大力扶持并采取多种市场运作方式筹措解决工业集中区基础设施建设资金难题。 会仙镇工业集中区“打破无钱不办工业”观念，乡镇领导班子通过个人自掏腰包的方式筹措工业集中区的启动资金，共向班子成员和企业站干部借款38万元，加上县委、县政府支持的100万元，成功启动了工业集中区的基础设施建设。到目前为止，会仙工业集中区已累计投入500多万元修建了集中区的工业大道，安装了集中区高压电专线，从市区接入的自来水管工程也正在实施中，整个园区基本实现“三通一平”。 五通镇人民政府与桂林市古岛有限责任公司共同筹集资金兴办占地8．6公顷的工业集中区一期项目，由古岛公司出资300万元负责工业集中区的“三通一平”。 临桂镇和四塘乡则凭着原来良好的工业基础，多渠道自筹资金，到目前为止，临桂镇已累计投入资金2000多万元对占地50公顷的乐和工业集中区一期项目进行基础设施投入，初步完成了平整土地和通电。四塘乡工业小区自筹资金300多万元对占地工业集中区的一期项目进行基础设施建设，目前已平整土地14公顷，修筑排污、排水沟1200多米及修建工业大道。 用心招商——特色乡镇工业蓬勃发展 “我们的工业小区虽然只有13．4公顷，但现在已引进企业11家，其中规模以上企业就达到6家，去年工业小区完成工业总产值达1.3亿元。”说到四塘乡乡镇企业发展情况，乡长于荣升充满自豪。他说，全乡工业之所以发展良好，靠的就是领导班子的“用心招商”。“用心招商”，这在临桂县所有乡镇集中区，已不仅仅是一句话，而是实实在在的行动。 一是用心寻找信息。信息灵不灵，是招好商的第一步。现在全国各地到处都在求发展，都在搞招商，哪些企业想谋求更大发展，想搬迁，谁先掌握了这些信息，谁就有可能捷足先登。会仙镇领导通过多方了解，掌握了桂林市一些企业在全市实施的“退二进三”战略中有搬迁的打算，于是镇领导多次到这些企业去谈，去沟通，先后引进了多家企业到镇里的工业集中区落户。目前会仙镇工业集中区已引进企业38家，计划总投资2.5亿元，目前已有18家企业完成建设投产，今年预计可实现销售收入4亿元以上，成为全县最具规模的一个乡镇工业集中区。 二是用心甄别企业。招商信息掌握了，但这些信息五花八门，有真有假，必须要有像孙悟空一样的火眼金睛去看，看哪些企业更适合到乡镇发展。两江镇党委书记陈苦源说，发展乡镇企业也不是只简单求数量，虽然我们求发展的心情很迫切，但对于一些不符合工业集中区发展规划的高污染低效益的企业，我们也是坚决不要。目前，两江工业集中区已有7家企业建成投产，2家企业正在建设当中，预计今年可实现产值1亿元左右。 三是用心待商。让客商来得愉快，发展顺利，很大的一个关键就是乡镇的发展环境要好。临桂县每个乡镇都成立了招商服务小分队，对引进项目的办证、生产，都实行一条龙服务。对于引进的企业，每个乡镇都实行领导班子成员联系企业制度，坚持做到“一个领导，一个企业，一抓到底”这“三个一”。只要企业有困难，一个电话，联系领导招之即来。 据初步统计，目前已落户4个工业集中区和2个工业小区的企业已达100多家。 | 
