都安，一个瑶族聚居的地方，国定贫困县。幅员面积4095.2平方公里，境内石山面积3634平方公里，占总面积89%，是著名的"石山王国"，人均耕地仅0.73亩。2006年末，全县总人口64.2万人，尚有贫困人口9.2万人，占总人口的14.4%，其中未解决温饱3.9万人，占总人口的6.1%。贫困，是都安的代名词；落后，是都安的名片。 2007年，都安迎来了千载难逢的发展机遇，自治区大石山区五县基础设施建设大会战的号角响彻千山万弄，全县干群一心，弘扬"雄心征服千层岭，壮志压倒万重山"的都安精神，解放思想，开拓进取，不仅掀起了一场基础设施建设的大会战，更掀起了一场县域经济发展的大会战。 基础设施建设大会战，打的是一场翻身仗；县域经济发展大会战，打的是一场攻坚仗。发生在瑶山里的两个大会战，频频告捷： --自治县"两基"工作顺利通过自治区和国家两级验收，荣获国家"西部地区'两基'攻坚先进县"称号； --拥军优属、拥政爱民工作扎实开展，军政军民团结日臻巩固，荣获自治区"双拥先进县"称号； --"平安都安"建设取得了阶段性成果，荣获自治区三年建设"平安先进县"称号； --县域经济发展实现历史性突破，全县地区生产总值、全社会固定资产投资等指标取得重大突破，增速创历史新高，荣获自治区县域经济发展进步奖。 进步之基：项目拉动 都安瑶族自治县，是新阶段特困区域扶贫开发综合治理试点县，穷山恶水，基础设施落后。近年来，县委、政府提出实施"八业二园一城"工程（即"八业"就是做强做大机械制造业、酿酒业、蔗糖业、竹藤草芒编织业、造纸业、建材业、能源开发业、蚕丝绸加工业；"二园"就是加快工业园区、农民进城创业园建设；"一城"就是加快百才、河东等城镇新区开发建设，致力打造自治区首府南宁卫星城）工作思路，借助外力发展，依托"项目拉动"，加强领导，明确目标，落实责任，迅速在全县形成齐抓项目促发展的浓厚氛围，有力地推动全县经济发展。 (一)借势夯实基础项目。 都安是广西大石山区基础设施建设大会战项目县之一，安排有15大类10552个项目，计划总投资34919.6万元。县委、县政府高度重视项目的组织实施，广泛发动干部群众全力以赴投入项目建设，全年除一条油路项目与在建二级公路重复需要调整未能开工外，其余10551个项目全部开工，开工率99.99%；已竣工10319个，竣工率97.78%；多方筹资和发动施工单位垫资5072.1万元，累计完成投资20910万元，占总投资的60%。借助大石山区五县基础设施建设大会战，全县基础设施落后的面貌大为改观，全县248个村(居)委会，其中已通电村数236个，自来水受益村数79个，通汽车村数206个，通电话村数233个，各项数据均比往年大幅提高。 (二)大力引进产业项目。 都安主动融入区域经济合作，借助中国--东盟博览会平台，充分发挥本县资源与区位优势，积极承接产业转移，不断加强开放合作，创新招商机制，引导和支持民营等非公有制经济快速发展。2007年，全县累计引进外来项目88个，投资19.13亿元，累计到位资金11.23亿元，其中年内到位资金5.77万元，同比增长44.8%。引进千万元以上的项目有9个，其中都安商贸城投资1.5亿元、都安永鑫糖厂投资2.2亿元。 （三）着力实施重点项目。 大项目历来是投资增长的重要支撑。2007年，都安筛选出25个大项目（不包括石山区项目）作为促进经济发展的重中之重，全力抓好抓实抓出成效。这些项目的特点是：投资额大，对全县经济和社会发展有带动和推进作用，但启动或实施存在一定的难度，需要多方协作才能顺利完成。坚持以项目建设论英雄、凭项目建设实绩争高低，把这25个重点项目作为四家班子领导联系的项目，分解到四家班子领导及相关单位，联系领导和责任单位领导作出"以党性为保证，用职务作担保"的庄严承诺，负责制使人人肩上有担子，取得明显效果。固定资产投资一举突破了10亿元大关，增速创历史新高。全年全社会固定资产投资累计完成13.09亿元，比上年增长79.69%。 进步之策：三化齐动 2007年，都安紧紧抓住大石山区基础设施建设大会战的契机，利用区位、产业、资源的优势，主动融入南宁1小时经济圈，强力推进工业化城镇化和农业产业化进程，各项经济指标实现历史性突破，全县地区生产总值21.96亿元，比上年增长22.40%，创1990年以来的最高水平；财政收入1.82亿元，增长20.57%；全社会固定资产投资完成额13.09亿元，增长79.69%，增速创历史新高；农民人均纯收入2342元，增长26.0%；城镇居民人均可支配收入8645元，增长32.78%。县域经济实现又好又快发展。 (一)全力推进农业产业化：调优三个结构，促进"三农"工作 都安农林牧渔业增加值占GDP比重在35%左右，是一个典型的农业县，"三农"稳，则都安稳，推进农业产业化，是"三农"工作的重中之重。 1、调优种植业结构。着力推进水南公路沿线农业产业开发进程，建设高效农牧业示范带和特色农产品基地，新农村试点建设成效明显。在稳定粮食生产的同时，全县因地制宜发展桑蚕业和甘蔗种植业。2007年，全县桑园面积发展到4.39万亩，蚕茧产量5440吨，增长53.2%。引入广西永鑫华糖集团有限责任公司新办糖厂，全力以赴抓好甘蔗生产，目前全县已种植甘蔗7.2万亩。 2、调优养殖业结构。2007年5－6月猪高热病在广西流行，造成生猪大量死亡。为了控制重大动物疫情的发生，全县启动零疫情报告制度，开展动物疫情监测，组织技术人员2800人次开展防疫工作，注射生猪W苗27万头，注射密度86%，注射猪瘟苗38万头，注射密度90%，有效防止了重大动物疫病大面积发生。在受疫情影响生猪饲养量下降的不利形势下，都安及时调整思路，将发展重点由生猪的生产转向山羊生产。全年累计完成山羊品种改良3.3万胎，建立示范养羊户100户，示范饲养山羊2600只，全年山羊出栏17.33万只，增长13.83%，存栏24.20万只，增长20.26%。在重大动物疫情影响下，都安的牧业仍实现了快速增长，2007年牧业产值7.55亿元，比上年增长12.8%。 3、调优劳务业结构。劳务经济是都安农民增收的一个重要来源，近年来外出务工人员的收入占农民人均纯收入40%以上。都安突出抓好劳务输出人员的职业技能培训，以自治县职业中专、农广校、农机校为培训基地，对人劳、农业、科技、扶贫等各部门的职业技能培训资源进行整合。职业技能培训明显提高了劳务输出的质量和效益，2007年仅农业部门实施的"阳光工程"，全年培训人数达1009人，当年即转移982人，转移率达98.2%。都安突出政府引导、部门组织。开展"春风行动"，多渠道推进劳动力转移，加强与广东等发达省市劳动部门的沟通合作，加大劳务输出力度，全年实现新增转移就业1.3万人。都安还突出实施返乡创业战略，启动"凤还巢"工程，以自治区易地扶贫搬迁试点项目--都安农民进城创业园为平台，吸引鼓励有所成就的农民工返乡投资创业，带动更多农村劳动力就地转移。2007年，全县外出务工人员得到收入占农民人均纯收入43.4%，人均打工收入1016.93元，比上年增加173元，增长20.55%。 (二)全力推进工业化：建设一个工业园区，延伸一条产业链 工业是都安的软肋，工业增加值仅占GDP比重在20%左右。工业强，都安才强。加快推进都安的工业化，采取的做法是： 1、建设一个工业园区。工业园区是承接东部产业转移的载体，是加快工业经济发展的平台。都安紧紧抓住自治区对本县工业园区大力支持的历史机遇，将巴谭工业园、八仙工业园、农民进城创业园整合为一个工业园区。基础设施累计投入4500万元，新建了一批标准厂房，园区内道路、供排水管网、防洪体系、园林绿化、电力、通讯等硬件齐全完善。同时主动服务入驻企业，对重大项目施行特别负责制，指派专人负责，从立项建设到竣工投产，实行全程代理服务。工业园区入园企业由2006年的4家增加到2007年的13家，全年实现工业总产值15768万元，完成自治区下达10000万元任务的157.68%；实现工业增加值5675万元，完成自治区下达2600万元任务的218.27%。2008年，园区产值将达到10亿元以上。 2、延伸一条产业链。机械制造业是都安的支柱产业，主打产品多功能拖拉机畅销国内，并开辟了越南等东盟国家市场。都安以打造"西南地区最大的多功能拖拉机、农用运输车和低速汽车生产基地"为目标，以巴谭工业园区为载体，以农用运输车、多功能拖拉机、低速汽车为主打产品，努力开发上、下游产品，拉长产业链。2007年，都安利用建兴公司、建设拖拉机厂的磁力效应，招商引进了车桥厂、变速箱厂、传动轴厂、座椅厂、大修厂、汽车检测站等6个配套项目，全年生产多功能拖拉机1.05万台，比上年增长52.3%，产值2.45亿元，增长44.24%。目前建兴公司低速汽车已进入国家目录，机械涂装厂、柴油机厂、驾驶室厂、大梁厂等4家相关企业正在入园建设，机械制造业产业链实现了质的飞跃，链条正越拉越长，前景广阔。 (三)全力推进城镇化：推出一批精品工程，打造一个卫星城 都安以打造自治区首府南宁市卫星城为目标，加快城镇化步伐。县城防洪堤建成1.1公里，农民进城创业园完成一期工程，二期工程顺利启动，澄江河沿岸改造，澄江二桥开工建设，进一步夯实了城镇的基础设施；110指挥中心主体工程竣工，民族体育馆完成基础工程，瑶中迁建完成前期工作，一大批市政项目建设如火如荼展开；百才新区、建材市场、都安商贸城、河东江滨北区、南区开发建设等一批商贸、开发项目方兴未艾。依托上述城镇建设重点项目的有力拉动，都安城区规模不断扩大，市政功能不断完善，城镇品位不断提高。 进步之源：扶持促动 成绩的取得，凝聚着全县各族人民的汗水和心血；荣耀的背后，体现着上级党委、政府的关心和支持。都安前进的每一步，离不开上级党委、政府的帮助、扶持，尤其是自治区党委、政府主要领导时刻关注都安的经济社会发展，对都安的工作做了重要指示。自治区政府办公厅主要领导经常到都安检查指导，并长期派人到都安县乡两级挂职，帮助协调解决都安发展改革中的各种困难和问题，有力地推动和促进了地方工作。在各项重点工作中，自治区主要领导、各部门均给予都安足够的倾斜扶持。"两基"攻坚中，自治区先后安排了3400万元主席基金、4850万元项目资金，占都安"两基"总投入的62.26%；为扶持都安工业园区发展，自治区先后安排了1400万元的主席基金、工业园区专项扶持基金；广西大石山区五县基础设施建设大会战中，自治区安排都安的项目投资达3.5亿元，进一步推动了都安基础设施建设，有力地促进都安县域经济的快速发展。 | 
