这里有珠三角最清澈的河流 这里有广东最原生态的山水美景 这里有南方最美的乡村 这里有先进的工业制造基地 从广州城区出发向东仅半个多小时车程，在一个１６１６平方公里的区域里，工业文明与生态文明协调发展，城乡一体化扎实有效推进，人们工作在花园里，生活在花园里，青山环抱，绿水绕城，人居和谐。 这里就是广州东部新型生态新城增城。当珠三角有些地方空气不再清新，江河受到污染，可持续发展令人忧心的时候，身处珠三角大都市圈腹地的增城却在进行着一场发展观念和人的生产生活方式的革命：在深化主体功能区基础上，全面启动具有国际视野的全区域公园化战略。 在科学发展的道路上，增城的步伐迈得更坚定。 深化主体功能区建设启动全区域公园化战略 在推进主体功能区建设的基础上，增城市充分利用位于珠三角都市圈的区位及优美的生态环境优势，牢固树立“保护也是发展”的理念，变资源优势为优势资源，变家园为公园、变田园为公园、变果园为公园，变校园为公园，变工业园为公园，全面启动全区域公园化战略。 增城市按照“国际化、产业化、人性化、艺术化”的要求，全面改善城乡生活环境，在２００７投入１亿多元绿化资金的基础上，今年再加大投入，规划建设了一批森林生态公园和旅游产业景观林带。在北部山区，一个连接增城市区与白水仙瀑、大丰门、湖心岛、小楼人家等景区的景观林产业带已初步形成，景观林产业带里面规划建设增城市区至白水寨风景区的５０公里自驾车旅游大道和自行车健身道。每８至１０公里建设一个自驾车休息旅游节点，包括休息亭、停车场、小卖部、洗手间等；每３至５公里建设一个自行车旅游休息驿站，让人们在运动中休闲，在休闲中运动。 按照建设国际化乡村大公园的要求，增城市一手抓新农村规划建设，一手抓旧村整治。在尊重民意、调动农民积极性的基础上，先易后难、量力而行，对占用土地大、居住点分散的村庄由政府统一规划，建设集中居住的新村，充分节约集约利用土地。对始建年代久远、保存较好、具有一定建筑文化价值的传统民居、街巷、祠堂、牌坊等建筑物，按修旧如旧的原则进行修复，开辟成农村旅游景点，变农村民居为旅社，变生态资源为旅游资源，变农产品为旅游商品，实现农民在家门口就业，促进农民增收。 即使在重点发展工业的南部新塘镇，增城市也坚持生态优先、城乡一体、组团发展、生态隔离、节约用地，工业园区里见缝插针建公园，园区与园区之间规划建设南香山森林公园、新荔万亩荔枝公园等一批生态隔离带，创建生态工业卫星城，实现了工业发展和生态保护的良性互动和可持续发展。 增城市还联手从化、龙门、博罗、新丰等地，突破行政区域界限，５县市共建６０００平方公里的生态旅游示范区，营造广州东北部绿色生态屏障，共建国际化的南国乡村生态大公园和珠三角“后花园”，打造绿色大珠三角优质生活圈。 增城市委书记朱泽君认为，全区域“公园化”战略既是让市民工作在公园、生活在花园，提高广大干部群众的生活水平和生活质量，又是营造生态旅游发展大环境，培育休闲旅游消费热点，强力拉动都市圈市民到我市消费，全面提高增城综合竞争力和发展后劲，并为珠三角大都市圈发展提供生态保障。 走非均衡发展之路：保护也是发展，让生态价值凸显 碧波荡漾的增江，连绵的翠竹海洋，每一个来到增城正果镇湖心岛的游客，无不发出置身人间仙境的感叹。这是增城市委市政府矢志不渝走生态保护之路留下的秀丽风景之一。 ２００１年以来，增城市明确把北部地区定为不发展工业的生态保护区，始终坚持“政府主导、总体规划、重点保护、科学开发、市场运作、高效管理、永续利用”的原则，变资源优势为优势资源。而南部则集中各种要素资源，重点发展工业，实行不同资源禀赋地区的非均衡发展。 增城市将有限的资金、资源率先投放在能够产生最大效益的南部地区，做大做强南部先进制造业，养好“会下蛋的母鸡”，增强经济实力，为中部、北部提供了财力和就业岗位，为农村转移农民，减少农民、富裕农民创造了有利条件；而北部则为中、南部地区营造一流的生态环境，提供优质的水源和清新的空气。 增城市委书记朱泽君认为，全区域“公园化”战略，就是让增城市处处成为风景优美的生态旅游景区，吸引珠三角都市圈前来休闲、消费，让生态资源变为旅游资源，让生态资源价值进一步放大。 增城市２００５年与广东广之旅公司达成协议，共同开发白水仙瀑景区。围绕壮丽的白水仙瀑，景区内修建了９９９９级天南第一梯，让游客在旅游中运动，在运动中旅游。周围百里山乡、田塘、村林、温泉、天池、湖泊、森林遍布，构成一幅南国乡村大公园的美好画卷。白水寨景区一面世，很快就成为珠三角地区生态休闲、度假、旅游的新热点，景区年接待游客超过６０万人次。 随后，金叶子酒店、大丰门漂流、锦绣温泉城等一大批生态旅游和都市农业项目纷纷扎堆增城北部山区，有的已经投入运营，有的正在加紧建设，一个国际性的旅游休闲胜地和都市观光农业旅游区全面崛起。 目前增城的市政设施得以全面升级改造，将逐步形成商贸中心区、文化产业区、会展酒店区、体育休闲区、行政办公区和５０００亩荔湖湿地公园区，荔城碧桂园、锦绣香江等国际品牌房地产项目纷纷进驻，一个青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣的生态卫星城脱颖而出，成为珠三角地区有较强吸引力的生态宜居城市，投资置业纷至沓来。 南部工业区正在形成生态工业园区，投资环境得到改善，土地价值得到提升，投资门槛不断提高，新型的生态工商新城正在形成。 朱泽君认为，非均衡发展配以全区域公园化战略，优化了国土布局，资源得到最有效的配置和整合，生态资源变成了旅游资源，农产品变成旅游商品，居民社区变成了旅游景点，优化了产业升级，为增城、广州市乃至整个珠三角经济社会发展提供有力的生态支撑，这就是生态资源的最大价值体现。 城乡统筹的有效路径 实现人的全面发展 增城市的全区域公园化战略，为城乡统筹协调发展找了一条有效的路径。 在白水寨旅游景区开发之前，周边农民以种田为主业，住泥房，入不敷出，十分贫穷。２００５年景区对外开放后，周边农民纷纷被招进景区做务工，由农民变成了工人，日子一天比一天好。目前增城市景区内雇用员工８０％都是本地农民，解决了农民的就业问题，增加了农民收入。 今年８０多岁的派潭镇上九坡村村民潘坤告诉记者，白水寨没有开发前，家里以种４亩水田为生，一年最大收入就是３０００多斤谷子，化肥农药还要借钱买。现在好了，两个儿子和媳妇和一个孙子都在白水寨景区内务工，有的做保安，开电瓶车，有的卖红薯等农副产品，人月均工资有１０００元左右。同进出土地出租给别人种花卉，一年的租金也不少。 上九坡村村委会主任温仲优告诉记者，过去，我们这里的农民是增城最穷的，过年都得借钱花。现在，生态资源变成旅游资源后，农民尝到了甜头。去年，村民人均年收入达到了５０００元，比景区开发前的２００４年翻了一番，家家都开始有了存款。 目前，上九坡村家家都有人在景区务工，村里泥砖房也变成一栋栋楼房所代替，“日子一下子变好了，像是在做梦，”上九坡村村民说。 荔枝、乌榄、凉粉草、菜心、丝苗米、冬瓜是增城有名的土特产，但过去当地居民要挑着到外地去卖，而且价格低，公园化战略实施后，游客纷至沓来，变卖为买，农副产品变成了高附加值的旅游商品。在旅游景区，以前３毛钱一个鸡蛋，现在要１元钱，一碗豆腐脑也卖到３元钱，当地产的红薯、甘蔗、花生、玉米等农副产品都成了畅销货。 增城市通过建设一批都市农业和观光农业基地，增城菜心等名优农产品大大提升了农产品的附加值，形成了农民增收的长效机制。增城小楼镇通过引导农民种迟菜心，年产值达３亿多元，成为农民增收的“黄金产业”。既加快发展了经济，又有效保护了生态和环境，也为有效解决“三农”问题，让北部山区农民脱贫致富找到了新的出路。２００７，增城农民人均纯收入６６２４元，比上年增长１６．５７％，其中工资性收入占６０％达３９５９元，增长１０．５６％。 增城市还引导农民自主创业，鼓励农民利用土地、住宅等资源进行开发性生产，大力发展为先进制造业和生态旅游业配套的服务产业，发展“农家乐”、乡村游等产业，农民的财产性收入和家庭经营收入不断增加。 通过启动公园化战略，一个个昔日脏乱差的村庄，正在变成村容整治的美丽公园。在派潭镇鹅兜村，前有鱼塘，后有青山，环境十分优美，村民告诉记者，以前村里垃圾随处扔，卫生很差，通过市和镇统一规划和建设，对路边、水边和村边进行绿化和美化，还配备了休闲亭、绿化道和停车场，每天镇市政环卫所还派人来统一进行保洁和收集垃圾，污水也进行统一处理。村民陈罗新说，经济发展了，环境又美化了，村民的生活观念也在变，扔垃圾、乱泼脏水的现象没有了，大家都明白了，好环境也能带来财富。 公园化战略还让增城都市与乡村，都市人和乡村人，都市消费力与农村市场有机结合在一起，不仅是农村经济得到了发展，农产品增效农民增收，而且在人与人的互通交流中，农民的观念和生活方式发生了根本的变化，实现人的全面发展。 公园化战略的理念，最早可以追溯到１８５７年的美国曼哈顿的中央公园。一百多年来，公园化运动在经济发达国家方兴未艾，美国、日本、新加坡堪称公园化运动中的成功典范。 改革开放３０年来，珠三角经济获得了飞速发展，经济成就令人瞩目，但付出了沉重的环境和生态代价，珠三角的发展潜力和空间何在？增城的全区域公园化战略既具有超前的国际视野，又与经济社会发展阶段紧密结合，找到了科学发展的有效路径，在中国现阶段具有现实的战略意义。（完）
责任编辑：丹子
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