今年以来，我省各级各部门认真贯彻省第九次党代会精神，以富民强省为目标，努力化解特大冰雪灾害带来的影响和原材料燃料价格上涨等不利因素，坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，不断发展壮大县域经济。全省县域经济呈现了速度加快、结构改善、效益提升、活力增强的良好态势。 一．经济总量继续扩张 1—6月，我省纳入县域经济考核范围的97个县市区完成GDP2607.8亿元，比去年同期增长11.3%。县域一般预算财政收入完成137.5亿元，比去年同期增长16.8%。县域城镇居民人均可支配收入4980元，比去年同期增长24.7%。县域GDP、县域财政收入占我省GDP、我省财政收入的份额越来越大，对我省经济发展的贡献进一步增加。尤为可喜的是，经过几年的努力，现在加快县域经济的发展正越来越引起各级党委和政府的重视，广大干部群众发展的热情日益高涨，发展的信心更加坚定。强县继续做大做强，中等县市开始发力、迅速崛起，小县弱县正在奋力追赶。 二．工业发展势头强劲 新型工业化是富民强省的第一推动力，是促进和推动我省县域经济又好又快发展的必由之路。上半年各市州普遍制订出台了推进新型工业化的实施意见，从财政、税收、金融、用地和服务等多方面采取有力措施推动工业发展。1—6月，我省县域工业增加值完成1012亿元，比去年同期增长17.8%，县域工业对县域经济的贡献率达到35.5%，比去年同期提高1.8个百分点。长沙市将今年定为“项目建设年”，要求各县市把上项目，尤其是上大项目好项目作为县域经济的突破口来抓，全力加快县域工业发展。上半年全市新上亿元以上的工业项目就达210多个，已完成投资90多亿元。常德市上半年狠抓工业园区建设，已将石门、汉寿、临澧、澧县等四个县级开发区升格为省级开发区，正在将鼎城、安乡、津市、桃源等四个县级工业园升格为县级开发区。为了强化对园区的领导，提升园区的地位，全市各开发区和工业园区的主任均由各县区委常委兼任。到6月底止，全市工业园区已吸收入园企业300多家，完成投资90多亿元，实现销售额50多亿元，完成税收4亿多元，园区经济占据了县域经济的半壁江山。益阳市今年把发展农产品加工作为壮大县域工业、推动县域经济发展的工作重点，全市着力打造苎麻、棉花、楠竹、杨树、芦苇、水产、优质稻、油菜、茶叶、水果、蔬菜、甘蔗、畜禽、等13大产业链，已兴办农产品加工龙头企业490多个，发展农产品商品基地1200多万亩，牲畜300万头，家禽700万羽，带动农户250多万户。仅林纸一项，通过实施沅纸公司12万吨精制双胶纸工程，上半年就新增县域工业产值5亿元，利税1亿多元，带动全市农户发展速生杨350多万亩。这个市上半年还兴办了7个农产品加工园区，引导各类企业向园区集中，通过园区工业的发展推动全市农产品加工业的发展。 三．民营主体作用得到发挥 县域经济的主体是民营经济。民营经济发展得好不好，往往直接决定着县域经济发展的兴衰成败。上半年我省各地全面优化投资环境，大力激活各类创业资源，进一步加大了民营经济、个体私营经济的发展力度，较好地促进了县域经济的勃兴。郴州市坚持“抓大不放小，突出引进战略投资者；抓外不轻内，突出引进外资项目；抓引进不放松管理，突出发挥项目效益”的工作思路，全面拓展招商引资工作，上半年新批外资项目30多个，引进外资2.98亿美元，引进内资80多亿元，分别比去年同期增长18.5%和14%。永州市今年把承接产业转移、发展来料加工作为全市县域经济的主攻方向，通过外引内联、多元开发，已在市内形成纺织业、建材业、家电业、加工贸易、传统制造业等五大产业集群的雏形。这个市上半年还大抓劳务经济，形成了“百万民工、十万能人、两万老板、七十亿收入”的劳务经济格局，吸引回3万多打工能人回乡投资办厂，年创产值可达20亿元。 四．特色经济逐步形成 市场经济条件下，县域经济更想去国际国内激烈的竞争中获得发展壮大，必须依托本地资源，走特色化、规模化的发展之路。只有在改革创新中形成自己的特色、规模和品牌，县域经济才能形成强大的聚合力、辐射力和竞争力。上半年各地坚持因地制宜，发挥优势，全力打造特色产业和板块经济，促进了县域经济的发展。株洲市今年以106国道为主轴建设农业产业发展带，全力发展粮食、油脂、竹木、果蔬和畜禽五大优势产业，大力开发棉麻、花卉、药材、奶业五大潜力产业，对这些产业全面推行产业化经营模式，已发展优质稻订单生产121万多亩，畜禽养殖1600多万头羽，兴办农产品加工企业2600多家，其中规模以上企业就达80家，年加工产值可突破100亿元。邵阳市今年狠抓农产品商品基地的建设，努力培育自己的主导产业，除粮食、牲猪两大传统主导产业外，重点培育发展乳业、竹木、果蔬、药材四大新兴主导产业，到6月底止，全市已发展优质稻400万亩，出栏牲猪940多万头，发展奶牛2.2万头，优质桔橙84万亩，蔬菜132万亩，药材87万亩。在此同时加快发展农产品加工，全市农产品加工企业已发展到3980多家，其中规模以上加工企业216家，产值过亿元的8家，过5000万元的22家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业20家，市级龙头企业118家。 五．发展后劲进一步增强 县域经济要想获得全面、协调、可持续的发展，必须不断增加投资，努力改善城乡基础设施条件，以形成各种生产势能，增强发展的后劲。今年以来，各地进一步强化了基础设施的建设和基础产业的发展，为县域经济发展提供了有力的支撑。娄底市上半年抓住长株潭“两型”社会建设和“3+5”城市群建设的契机，以抓好双峰、涟源、冷水江、新化四县市城区建设为重点，着力改善县域水、电、路、讯等基础设施条件，上半年四县市共固定资产投资20多亿元，比去年同期增长27.4%，有效改善了城区的面貌，增强了城镇的集聚功能。在此同时，该市完成了海螺水泥、博长钢铁、五江工矿、湘园煤业等一批骨干企业的技术改造，大大地提升了县域工业的生产能力，使得全市县域经济发展的后劲明显增强。岳阳市今年1-5月完成城镇以上固定资产投资144.53亿元，其中城镇投资79.3亿元，分别比去年同期增长36.2%和36.9%。投资的增加带来了发展的提速。1-5月全市实现规模工业增加值177.72亿元，其中县市区工业完成增加值111.39亿元，分别比去年同期增长21.8%和13.9%。 上半年我省县域经济发展总体形势是好的，但也存在一些不容忽视的问题。主要有：一是年初的冰雪灾害和上半年原材料能源价格上涨直接打压了县域经济发展的速度，目前县域救灾补损和化解原材料能源涨价因素的任务，仍然十分艰巨；二是国家上半年强化宏观调控，进一步关紧了土地和信贷的“两个闸门”，提高了节能和减排的“两个门槛”，给县域经济发展带来了新的更大的挑战。尤其是小县、弱县普遍感到争取投融资难、争取建设用地难，发展举步维艰；三是少数一些地方的干部群众责任感、紧迫感不强，安于现状，固步自封，缺乏加快县域经济发展的勇气和信心，贻误了县域经济发展的良机。这些问题都有待于在今后的工作中加以克服和解决。 责任编辑：丹子
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