一、西昌市概况 西昌市位于四川西南部，是全国最大彝族聚居区──凉山彝族自治州首府，总人口65万人。西昌资源丰富，发展潜力巨大。水能资源富集，西昌是国家“西电东送”战略基地，所处的凉山州水能可开发量占四川的57%，占全国的15%。农业光热资源丰富，西昌日照充分，雨量丰沛，所处的安宁河平原是四川第二大平原，是全国粮食大县、洋葱之乡、花木之乡。旅游资源绚丽多彩，西昌是一座春天栖息的城市，年均气温18℃，是大香格里拉旅游环线和川滇旅游黄金线上重要节点、全省精品旅游区、中国航天城。民族文化资源极具魅力，西昌自古是南方古丝绸之路重镇，明清古城保存完好。西昌民族风情浓郁，火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞、抢亲、斗牛、斗羊等民俗风情精彩纷呈。区位优势十分明显，西昌是内陆辐射东南亚的重要通道，是攀西地区中心城市，建有大型机场，成昆铁路纵贯全境，西昆高速公路已建成，西攀高速公路在建。 二、西昌市县域经济发展状况 近年来，西昌市在注重环境保护前提下，大力发展民族地区经济，县域经济呈现又好又快发展态势。2006年，实现地区生产总值、工业总产值“双百亿”跨越。2007年，县域经济基本竞争力名列西部百强县第20位、四川省第5位。2008年，各项经济指标全面飘红，1-6月，地区生产总值64.56亿元，增长18％，为建市以来最高增速；规模以上工业增加值16.16亿元，增长31.4％；固定资产投资总额30亿元，增长30.4%；财政总收入9亿元，增长66.86%，仅半年时间已超过2006年全年财政总收入；地方一般预算收入3.67亿元，增长43.68%。今年，我市的目标是综合经济实力进入全省十强县。 西昌市已成为四川省攀西地区重要经济增长极，为少数民族地区县域经济发展探索出一条成功路子。泰国正大、法国雅高、德国凯宾斯基、美国沃尔玛、国美电器等一大批中外品牌企业纷纷抢滩西昌。在经济高速发展的同时，西昌城市品牌魅力、旅游吸引力、城市美誉度急剧增长，成为中国西部居家创业首选城市。 三、主要做法 （一）以项目建设为核心，加快新型工业化步伐。一是抓重大项目建设。2007年完成重大项目115个。2008年，当年投资超过1000万元的重点项目89个，其中亿元以上项目11个，产业类项目超过基础建设类项目。二是抓六大产业集群。钒钛产业集群，依托西昌钒钛综合利用项目和太和铁矿，争取催生一家上市公司；有色金属产业集群，依托西昌锌业、康西铜业和会昌冶炼，争取催生一家上市公司；食品医药产业集群，依托雪花、三牧、正中、豪吉、好医生等企业，争取催生一家上市公司；电力能源产业集群，依托官地、11OKV、220KV、550KV变电站以及800KV换流电工程，加快发展水电经济；现代物流产业集群，发挥沃尔玛、国美电器等企业聚集优势，启动烟草物流中心、货运物流中心项目；房地产业集群，新建3个五星级、2个四星级酒店，启动一批房地产项目。2008年房地产投资在15亿元以上。 （二）以建设攀西中心城市为重点，加快新型城镇化步伐。一是高起点抓城市规划。突出城市“东拓、西进、北延、南补、中优”发展方向。东拓，积极向东拓展，重点打造宜居水城；西进，向西发展，建成大型物流配送中心；北延，向北延伸，打造老城区历史人文景观；南补，把城南打造为休闲度假高档时尚生活区；中优，把城市中心区打造为核心商务中心。2006年以来，先后投资1.1亿元，聘请中国城市规划设计院等机构，高起点设计城市规划。二是加快城市建设。2006年以来投入21亿元，新建和改造10条重点城市道路，完成民族体育场、火把广场、民族演艺中心等15个重要功能区基础建设。同时，立足于独特的自然、历史、文化、资源优势，投资近30亿元，打造邛海月色风情小镇、彝族奴隶社会博物馆、观海湾、月亮湾、邛海公园、花卉博览园等18个城市景区节点工程。三是优化城市管理。整合城市管理资源，构建大城管格局，形成部门、乡镇、街道、社区共同参与城管的联动体系。2008年，围绕优化发展软环境，开展“交通秩序整治、街面秩序整治、企业治安整治、砂石资源整治、违章建筑整治、财税秩序整治”六大整治行动。 （三）以打造枢纽为突破，加快现代服务业发展步伐。一是实施“交通建设年”工程。将2008年确定为“交通建设年”。铁路，投资3000万元实施成昆线最大的战略装车点工程。航空，对机场候机楼进行改建，力争开通至昆明、重庆、上海、西安、北京航线。公路，实施国道、省道、乡村道路建设工程，总里程336公里，修建桥涵20座、高速路出口站2个，总投资达到4亿元，将新投放高档出租汽车100辆。海关，今年底将建立铁路二级海关。二是加快现代物流体系建设。2008年，西南最大烟草物流中心动工，经久物流、达达物流等一批物流中心全面动工，15个客货运站点陆续开工建设，10余个农贸市场进行“三化”改造。三是抓好旅游服务业。大力发展乡村旅游，凸显富民效应。每年举办桃花节、樱桃节、油桃节、葡萄节、蜜桃节、荷花节、石榴节、民俗节、美食节、冰雪艺术节等十余个乡村旅游节。结合乡村旅游节，打造桃源农庄、荷色生香、螺岭彝风、鹿鹤烟黄、世外榴园、丘陵樱红、凤凰萄园等“乡村八景”。目前我市正在促进旅游服务水平上档升级，投资10亿元新建东河水库，投资15亿元新建“彝家天堂”动漫公园，投资10亿元打造邛海湿地公园。 （四）以夯实农业基础为依托，加快农业现代化发展步伐。一是抓基础建设。2008年，投入近1亿元用于农业基础设施建设，包括全国现代烟草农业示范工程、烟水配套工程、海河整治工程、水利血防暨病险水库整治工程、农村沼气国债项目、万亩中低产田改造项目等。二是抓产业支撑。在抓好优质稻、蔬菜、水果、花卉、蚕桑、畜禽等传统优势产业基础上，突出抓好一批新兴支柱产业，烤烟产量将达8.5万担，实现一年翻番；油橄榄种植面积将达2.5万亩，实现一年翻番；生猪产业将新建4个万头以上标准化生猪基地，全市年生猪出栏将达到110万头。三是抓龙头企业。依托攀星精米等企业创西昌稻米品牌；依托豪吉、科兴薯业等企业建成7万亩马铃薯基地；依托三牧、汇康等企业形成2.5万吨奶产量规模；依托天泰鸭业、华宁等企业加快家禽产业发展；依托禾嘉、义繁等企业抓好蔬菜产业；依托富万利、好医生等企业建成6万亩优质石榴基地；依托洪强林业等企业建设大宗林产品基地；依托天喜等企业建设万亩花卉示范基地；依托华茂丝绸建成缫丝厂。 四、几点体会 （一）依托总部经济提升发展速度。我们的发展思路是依托周边丰富的资源优势，发展壮大五大“总部经济”。一是打造钒钛及有色金属资源开发总部经济。依托攀钢西昌钒钛、瑞康钛业建设80万吨钒钛产品基地；依托凉山州粗铜产品建设10万吨粗铜深加工基地；依托凉山州电解锌产品建设10万吨锌深加工基地。二是打造清洁能源总部经济。依托水电七局、八局、华电、成勘院、华东设计院、四川电力、国家电网发展水电总部经济；依托钟顺公司发展太阳能；依托中水集团开发风能、乙醇；大力发展城市燃气、农村沼气项目。三是打造休闲度假会议总部经济。新开发房地产80万平方米，打造商住基地；新建5个四星级以上酒店，打造星级酒店基地；新建2个健康运动中心，打造健康运动理疗基地；新建动漫乐园、高尔夫体育公园、邛海湿地公园，打造休闲娱乐基地。四是打造特色农副产品加工总部经济。依托20万亩优质稻、10万亩蔬菜、7万亩马铃薯、5万亩优质石榴、4万亩蚕桑、2.5万亩烟叶、1万亩葡萄、1万亩花卉、2.5万亩油橄榄，发展壮大一批农副产品加工龙头企业。五是打造川滇物流总部经济。建设五大类各50公里道路及100公里通达工程道路，实施青山机场候机楼改造，设立二级铁路海关，新建烟草物流、经久物流、达达物流、南山物流、粮油物流等一批物流中心，改造一批农贸市场，打造川滇物流中心枢纽。 （二）注重生态保护提升发展质量。环境保护与经济发展并重是西部民族地区走科学发展之路所面临的重要课题。我市以创建“中国优秀旅游城市、四川省环境保护城市、四川省森林城市、中国生态市为目标，大力推进生态建设，提升城市品味，改善人居环境。一是大力实施城市增绿工程。按照“五彩西昌”定位，建设中国西部最干净、最美丽的城市。近两年，建成绿化广场5个、大型彩色喷泉6座、城市雕塑5组，新增城市绿地40公顷。对25公里迎宾大道、15公里环湖旅游公路进行大规模植树增绿，形成环城森林带，全市森林覆盖率54.9%。二是实施城区视野范围植被恢复工程。制订《城区视野区植被恢复工程建设方案》，拟用3-5年时间逐步实施。已栽植三角梅48万株形成长15公里五彩路，栽植元宝枫30余万株形成800亩环湖五彩林带。三是实施邛海生态保护工程。对邛海周边所有河流进行综合治理，治理水土流失面积80平方公里；实施海河防洪综合整治工程，新建堤防2500m；实施土城河污染治理工程，建人工湿地70亩。四是实施工业污染整治工程。完成19家重点工业污染企业限期治理工作。关闭拆除位于市区的建昌水泥厂。对重点污染企业安装在线监测设备。全市工业危险废物处置利用率达到99.74％。 （三）打破瓶颈方面实现重大突破。我们千方百计摆脱制约因素，寻求县域经济发展突破方向。一是打破土地瓶颈。由于历史原因，西昌市基本农田面积是实有耕地的2倍。建设用地指标极度匮乏，大批项目不能落地。经过多方努力，省政府已将西昌列为全省唯一土地利用规划修编县市，新规划近期有望批准，将为西昌市发展预留充足的空间。二是打破规划瓶颈。我市已启动第二轮城市总规修编，请中国城市规划设计院设计，争取尽快通过审批，城市建成区面积将大大增加。三是打破融资瓶颈。国家开发银行已和我市签署银政合作协议，每年为西昌市直接融资授信3亿元，西昌市是四川唯一与开行建立直接融资平台的县级市。今年是我市“交通建设年”，已争取到交通建设资金3.5亿元。电力基础设施建设上，今年争取到的投资超过15亿元。四是项目建设有重大突破。今年我市争取重大项目势头前所未有，攀钢集团即将进入西昌建设钒钛新基地，3年内投资260亿元；西昌锌业6万吨技改扩能、瑞康钛业6万吨钛白粉等项目今年将竣工投产；十九冶大型机械设备生产、西客站等项目全面动工。与此同时，一大批民生工程即将产生良好社会效益，如，西南最大的康复中心、四川一流的公安指挥大楼、海河综合整治工程等等。 各位领导、各位专家，西昌市作为少数民族地区的一个县级市，在县域经济发展方面取得一定成绩，但与发达地区兄弟县市相比，差距仍然很大。我们真诚希望通过这次大会，架构起友谊桥梁，强化交流合作，携手共谋发展大计。诚挚邀请各位领导、各位专家来西昌作客，西昌这座春天栖息的城市热情期待您们的到来！ 责任编辑：丹子
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