（2009年1月9日在政协第十届
广西壮族自治区委员会第二次会议上） 林国强 一、2008年的工作回顾 2008年是我区加快富裕文明和谐新广西建设取得新成就的一年，也是我区政协工作立足新起点、开创新局面的一年。过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年，我们面临的国内外经济形势复杂严峻，我区自然灾害突发多发，在自治区党委的坚强领导下，全区各族人民同心同德，顽强拼搏，迎难而上，共克时艰，变压力为动力，化挑战为机遇，夺取了抗灾救灾的全面胜利，成功承办了第五届中国-东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会，成功举办了广西壮族自治区成立50周年庆祝活动，全区经济继续保持快速增长，社会主义政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得新的显著成就。一年来，在自治区党委领导下，自治区政协及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，突出团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我区开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面作出了积极贡献。 （一）开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观。把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重要的政治任务，注重在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，筑牢科学发展的思想基础。坚持理论联系实际、突出实践特色，深入学习贯彻中共十七届三中全会精神，以“推动科学发展，构筑新高地，打造新一极”为主题，以实施科学发展三年计划为载体，开展了针对问题选课题、搞好课题破难题的调研活动。自治区政协领导深入联系点指导学习实践活动，就办好民族地区“211工程”高校、深化桂台经贸合作、扎实开展农村养老保险工作、干旱山区发展雨水积蓄工程、保障农村出嫁女权益等问题深入调研，认真研究影响和制约科学发展的难题，使学习实践活动成为聚民心、集民智、解民困、助民富的实际行动。广泛征求全区各级政协组织、政协各参加单位以及广大政协委员对政协工作的意见和建议，研究解决自治区政协在贯彻落实科学发展观方面存在的薄弱环节和突出问题，把学习实践科学发展观的成果努力转化为政协围绕中心、服务大局的正确思路，转化为推进政协事业发展的实际能力。我们还开展了继续解放思想大讨论活动，转变观念，破解发展难题，探索促进科学发展的新途径新举措，提高政协履职为民的能力和水平，为开创政协工作新局面打下了良好基础。 （二）围绕科学发展议政建言，政治协商成果纳入了决策程序。围绕全区工作中心和社会关注的重要问题，组织调研组分别就实施《广西北部湾经济区发展规划》、承接东部产业转移工作、促进文化产业大发展三个专题深入开展调研，召开常委会议进行了专题协商，形成一批有价值的意见和建议。在推进实施《广西北部湾经济区发展规划》中，委员们从管理体制、各类规划衔接、出海出边出省路网建设、产业集群、改善软环境、沿海港口群建设、西南地区合作、做大做强中心城市、加强政策研究、干部队伍建设等方面提出建议。委员们对我区承接东部产业转移工作的战略定位、规划编制、园区基础设施建设、完善和落实有关政策、加快示范基地建设、构建新型区域合作机制、加大技能人才培训、简政放权等方面提出了意见和建议。每次常委会议，自治区政府领导到会通报情况，区直有关部门、部分市政府负责同志到会听取意见，区各民主党派、工商联在大会发言，生动体现了重大问题决策前和决策执行过程中在政协进行政治协商的精神。 去年，围绕促进我区形成城乡经济社会发展一体化新格局举办了首次专题协商会。在协商会上，委员们同到会的自治区政府领导及有关部门的负责同志进行互动交流，及时沟通情况，当面交换意见，体现了民主协商、平等议事的特点。会议就城乡经济社会发展一体化进程中的农村基础设施、产业布局、社会事业、公共服务、政策措施、管理体制等方面提出了若干意见。协商成果向自治区党委、政府及有关部门作了充分反映，为自治区在探索建立统筹城乡发展新机制方面提供了科学合理、可操作性强的政策建议。 （三）关注民生反映民意，民主监督作用进一步发挥。重视发挥委员视察、委员提案、大会发言、反映社情民意等形式的民主监督作用。组织常委视察团赴防城港、钦州、北海、南宁就广西北部湾经济区基础设施和产业发展重大项目建设情况进行视察，组织界别视察团赴玉林就农业产业化经营情况进行视察，组织委员视察团赴河池就整村推进扶贫开发情况、赴梧州和柳州就贯彻实施《劳动合同法》情况进行视察；委托市政协组织邕外委员就地视察或跨市视察，并以视察报告形式提出了意见和建议，发挥了咨政建言、民主监督的作用。强化提案工作的全局意识，进一步加强提案工作。坚持自治区政协领导督办重点提案制度，主席会议督办的10件重点提案中，有5件为民生类提案，内容涉及我区失地农民安置、两个人口较少民族经济发展、农村沼气池养护与维修、进城务工人员子女义务教育、城乡清洁工程长效机制。通过重点提案的督办，推动了涉及民生问题提案的落实，促进了社会和谐团结。 组织委员对自治区地方法律法规的草案和修订案草案进行讨论，提出的一些修改意见和建议被立法部门采纳，对我区法律法规的制定和完善发挥了作用。 （四）认真搞好专题调研，参政议政实效不断提高。注重把专门委员会工作放到政协工作全局中加以部署，发挥其在政协工作中的重要基础作用。各专门委员会除承担常委会专题调研外，还根据各自工作特点和优势，组织委员参与专题调研活动，形成了一批有深度、有民意基础和参考价值的调研报告。通过组织委员学习培训、召开区市政协相关专门委员会联席会议、走访党政有关部门，开展联合调研和专题研究，实地考察建设项目等，改进了委员活动的形式，丰富了委员活动内容，拓宽了委员知情明政渠道，调动了委员参政议政的积极性。围绕广西北部湾经济区金融支撑体系建设问题，举办了“网上议政”活动，桂港澳三地部分政协委员、专家学者、金融部门的负责人就金融支撑体系、区域金融合作、培养金融人才、打破金融市场条块分割等问题发表意见和建议。 注重发挥各民主党派、无党派人士在政协中的作用。政协委员中的民主党派成员和无党派人士在政协组织的视察、专题调研等活动中发挥了重要作用。 （五）广泛开展联谊活动，为我区开放合作发挥积极作用。在对外交往中，宣传推介了广西，推介了中国－东盟博览会和广西北部湾经济区，推进了我区对外经贸、能源、旅游、教育、文化等领域的合作与睦邻友好关系的发展。 我区雨雪冰冻灾害、洪涝灾害和四川汶川大地震发生后，发挥政协组织联系广泛的优势，发动政协委员、各界人士捐款捐物，共募集资金4080万元、1万条毛绒披毯，支援抗击雨雪冰冻灾害、洪涝灾害和抗震救灾。通过多种渠道牵线搭桥引进教育资金，支持少数民族贫困地区发展教育事业。 （六）健全和完善规章制度，努力提高政协工作整体水平。深入研究政协工作中的新情况新问题，抓住制度建设的关键环节，围绕把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效这个重点，逐步完善各种工作程序，继续健全党政领导参加政协常委会议听取意见建议的工作机制、政协专题调研工作机制；制定和修订了秘书长会议工作规则、提案工作若干办法等一批规章制度，对自治区政协的会议、学习、公文处理、机关管理等方面作了补充规定；建立了每年召开各市政协主席座谈会、各市政协秘书长座谈会、区市政协专门委员会主任联席会议等一批会议制度，加强了对各地政协的联系与指导，使政协工作的制度更加健全，运作更加规范，程序更加严谨，履职更加富有成效。 二、2009年的工作部署 2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，也是我区实施广西科学发展三年计划的关键之年。在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神以及胡锦涛同志在纪念中共十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委九届六次、七次全会和全区经济工作会议精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我区全面实施科学发展三年计划、促进经济平稳较快增长，积极开展政治协商、完善民主监督机制、提高参政议政实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为加快建设富裕文明和谐新广西、把我区建设成为国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极作出新的贡献。 （一）坚持以科学发展观指导政协工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深入学习实践科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把学习实践科学发展观与政协履行职能的实践紧密结合起来、与促进各党派团体和各族各界人士的团结合作结合起来、与加强政协的自身建设结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决政协履行职能过程中影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于政协促进科学发展的体制机制，切实把科学发展观贯穿于政协履行职能的全过程、落实到政协工作的各个环节，使政协的各项工作更加符合科学发展观的要求。要根据形势和任务的需要，有针对性地加强委员的学习培训，进一步提高委员服务科学发展意识和参政议政水平。要以庆祝新中国成立60周年和人民政协成立60周年为契机，全面总结新中国以来特别是在改革开放的伟大历史进程中，我区政协工作取得的成绩和经验，深入探索政协工作的规律和特点，切实加强人民政协理论建设，不断推进人民政协事业的发展。 （二）坚定加快发展信心，为保持经济平稳较快增长建言献策。要组织动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，促进维护好经济发展的大局，维护好深化改革的大局，把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断和决策上来，统一到自治区党委的工作部署上来，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，紧紧围绕全面实施科学发展三年计划、保持经济平稳较快增长这一首要任务，就积极扩大内需，千方百计扩大投资规模，着力增强投资拉动力；转变经济发展方式、加快构建现代产业体系，着力增强经济发展的竞争力；切实加强“三农”工作，促进农业增产农民增收，着力增强经济发展的支撑力；加快北部湾经济区开发建设，打造经济增长新引擎，着力增强经济发展的带动力；深化改革，扩大开放，着力增强经济发展的新活力等关系全局发展的问题，开展深入调研和视察，精心组织专题常委会和专题协商会，力求提出有分析、有见解，具有针对性、全局性、前瞻性的对策和建议，为党委、政府科学民主决策、破解发展难题，建有据之言，献务实之策，在促进实现我区经济平稳较快发展中发挥政协的作用。 （三）更加注重保障和改善民生，为促进和谐社会建设服务。要把履行职能的实践和最广大人民的根本利益紧密联系起来，把关注民生、保障民生、改善民生作为谋发展、促发展的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。围绕扩大就业、稳定农民工就业、社会保障体系建设、发展教育事业、城乡公共卫生设施建设、食品药品质量安全、贫困村整体推进扶贫工作、推进边境八县（市、区）兴边富民行动实施和桂西北五县基础设施建设大会战以及农村危房、木板房、茅草房改造和少数民族村寨防火改造等人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式，积极反映经济形势变化对民生工作的影响，协助党委和政府协调关系、化解矛盾，解决好人民群众切身利益的问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，全力维护社会稳定大局，不断促进社会和谐。要深入宣传和贯彻执行党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。积极推动政协文史资料工作的理论创新和工作创新。办好广西政协“同心”讲座，传播科学文化知识，弘扬中华文明，推进学习型政协建设。组织委员开展文化科技卫生“三下乡”活动，鼓励他们为促进广西文化大发展大繁荣贡献力量。 （四）做好政协港澳台侨工作，拓宽政协对外交往领域。继续采取多种形式加强与港澳委员的联系，促进桂港、桂澳经济科技文化交流；认真贯彻中央对台工作方针政策，积极促进桂台经贸合作。继续加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，加强与海外留学人员和留学回国人员的联系，鼓励他们到广西创业。按照自治区外事工作总体部署，充分发挥政协的特点和优势，依托中国－东盟博览会这个平台，继续加强与东盟各国的联系与交流，开展广西与东盟国家经济合作的调研，为推动我区与东盟合作、构建区域经济发展新格局作出贡献。 （五）适应新形势新任务的要求，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。要按照中共十七大提出的新任务新要求，进一步加强政协的制度建设，规范政治协商的内容和程序，发挥政治协商在科学民主决策中的作用；积极探索并完善民主监督机制，在知情、沟通、反馈等环节上建立健全制度，提高民主监督质量，发挥民主监督在社会主义监督体系中的作用；不断丰富参政议政形式，拓展参政议政的领域和内容，努力提高参政议政的实效，使政协事业更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地为发展社会主义民主政治，为推进我区改革开放和社会主义现代化建设服务。 （六）切实加强自身建设，不断增强政协工作的活力。要把自身建设摆在重要位置，努力做好强基固本工作。认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国共产党同民主党派和无党派人士的合作共事，充分尊重和保障他们的各项民主权利，为他们在政协中发挥作用创造良好的条件；注重体现界别特色，积极探索行之有效的方法和途径，力求使政协界别活动更加经常、更加规范、更加有效；强化委员的主体观念和责任意识，逐步完善委员管理服务的机制，促进委员提高自身素质，为委员履行职责创造条件。巩固学习实践活动成果，推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作干部队伍。
责任编辑：木偶 |
