北部湾经济区开放开发挂心头 刘日亮委员：要全面落实广西北部湾经济区开放开发的政策规定，把北海、钦州、防城港三市发展定位搞准，更好地发挥经济区的龙头带动作用。要充分认识环境污染的危害性，不能走先污染再治理的路子。要加强机关作风建设、干部队伍作风建设。 谭勇委员：广西北部湾经济区开放开发正式上升为国家战略，产生了“洼地效应”，引起了广泛关注。要抓住这个机遇，全面实施广西北部湾经济区发展规划。 唐济武委员、李拥军委员：听了政府工作报告很振奋。报告对当前严峻的国际金融形势分析深入，有说服力，特别是“信心比黄金重要”这段话，言简意赅，发人深省。建议，推进农村土地经营权流转，加快农村产业化进程；在全区建立农村劳动力就业登记制度。国际金融危机终究会过去，北部湾经济区目前发展势头很好，经济区要加大人才引进的力度；自治区相关部门要建立覆盖全区的农村劳动力转移登记制度，做到未雨绸缪；要加大招商引资的力度，招大商要重奖。 崔建国委员：虽然2009年还面临很多困难，但是对广西战胜经济危机充满信心。建议：一是项目投资必须充分分析世界金融危机影响经济的现状、过程以及将来的发展趋势，要做好对世界产业格局的科学预测。二是基础设施投入重点要放在与民生有关的方面。三是通过发展北部湾经济区来拉动内需。 李云昌委员：要优化完善经济区管理体制、机制，正确处理好经济区与行政区的关系，处理好北部湾管委会与经济区各市人民政府及与区直有关部门的关系，既要注重加强经济区的统一管理，又要注意发挥地方的积极性。 黄鹄委员、洪伟东委员：北部湾经济区的经济增长比全区增长率还高2个百分点，说明经济区的发展已初见成效。经济区从非均衡发展到均衡发展，从目标发展向空间发展过渡，可以说北部湾经济区具有最好的经济发展空间。下一步要积极开展在全球金融危机环境中如何做好北部湾经济区开放开发，加快我区经济社会发展的专题调研工作；要尽快在2009年内实现广西滨海公路全线贯通。 金大刚委员：北部湾经济区建设要统筹安排，避免重复建设，建立合理的产业结构。沿海发展大量的重化工业要考虑生态环境问题，要保持广西的生态环境优势。 彭志鸿委员：对2009年的工作提三点建议：一是建立广西北部湾经济区人才法制支撑体系，打造广西区域人才竞争优势。二是《广西北部湾经济区开放开发条例》(草案)中的改革创新“免责条款”应尽快落实，以促进经济区的开放开发。三是给广西低收入人群发放消费券，使他们享受到广西的发展成果，同时克服《劳动合同法》实施后出现的一些不利影响。 陆将和委员：政府工作报告把北部湾经济区的发展列入12个重点工作中，对南、北、钦、防四市发展很有益。报告的各项指标如能真正落实，新的一年广西经济社会发展将上一个新台阶。应加大对北部湾经济区财政资金的支持和投入，特别是对保税港区公用设施的资金投入。北部湾经济区建设目前主要是业主投入资金，政府管理机制还不太完善，自治区政府应尽快理顺建设与管理机制的关系。目前，广西港务集团管理北、钦、防三市的港口建设，不利于调动三市的积极性，自治区政府应尽快解决这方面问题。 要重视教育支持教育发展教育 杨伟嘉委员：报告对教育的发展也进行了阐述并给予充分肯定，过去一年，中职教育、高等教育得到了前所未有的重视。对于今年的工作，报告对教育提得比 较多，是历年来分量最重的，尤其是提出了优先发展教育，很令人鼓舞。报告提出的教育投入计划的增长幅度大，计划资助普通高中经济困难学生，这是前所未有的，体现了政府对教育工作的大力支持。建议政府对教育投入要考虑义务教育阶段农村教师周转房的安排问题。 韦红佩委员：建议报告细化对教育投入安排，尤其是要加大对中学教育的投入，一是投入智慧，认真研究中学教育如何发展；二是投入资金，给高中教师和义务教育教师一样的阳光化工资；三是投入关爱，以缓解中学教师的工作压力；四是加大对中学教师的培训力度。 张玉玲委员：继续巩固提高农村“两基”工作和困难学生的生活补助额度；“免杂”后学校的办公经费较紧张，政府要加大投入。 吴晓委员：政府工作报告中提到了优先发展教育，从中看到政府开始关注城乡教育的不平衡问题。 邬玫委员：听了报告对广西的未来及教育的发展充满了信心。政府要重视幼儿教育，建议将桂林师专、柳州师专列入升本计划。 冯忠伟委员：要加大对职业教育的投入，同时对贫困地区学校建设收取的各种费用给予减免。 黄晓娟委员：政府工作报告部署工作高瞻远瞩。优先发展教育事业和教育惠民工程，与去年相比有力度、有深度。教育和科学文化发展要以科学发展观为指导，要重点做好资助贫困大学生就读和广大毕业生就业工作。受国际金融危机影响，2009年我国大学毕业生就业形势更为严峻，而我区今年大学毕业生比去年有所增加，达12万人，应当特别予以重视。 潘小玉委员：政府工作报告增加了我的信心。下一步工作应加大实施人才强桂战略；优先发展教育事业，拓宽高校办学空间。 韦玲委员：政府应下力气解决教育不公问题和中学教师收入差距问题。 罗星凯委员：报告中提到要“推进示范高中的建设”，等于是“示范”资源的再集中，是重点高中的重复建设，不符合现代教育理念，也不利于和谐社会建设。在就业方面，政府要改变用人制度，消除学历高消费现象，这样才有利于其他教育的发展。 冯天寿委员：2009年的工作部署较全面，符合广西实际，但感觉漏了事业单位的改革这部分内容。事业单位的改革关系到整个社会的平稳，是调动广大科技、教育、医疗等事业单位工作积极性的问题，应该在报告中有所体现。 要帮助企业渡过难关 庞富英委员：自治区党委、政府把今年定位为“服务企业年”，扎实推进“行千里路、访百家企业”活动，这种做法很好。建议各级党委、政府领导要在这次活动中多到非公有企业中去调查研究，给非公企业予以鼓励、引导，排忧解难，增强非公企业战胜困难的信心，渡过难关。应通过金融、税收、出口等优惠政策扶持，确保投资对经济增长的拉动作用，采取税费减免、小额担保贷款、创业补贴等政府扶持，以创业促进投资和产业的发展。应加大对出口企业特别是重点出口非公企业的政策扶持力度，积极为企业争取更多的外贸资金和政策扶持，如增加更多的退税，恢复以前的出口贴息等，进一步提高企业出口和抗汇率风险能力。通过出台优惠政策，帮助我区非公企业渡过难关。 黄健清委员：我谈谈中小企业问题，希望引起党委、政府重视。中小企业在国民经济建设中的地位和作用：GDP、财税占国民经济50%以上；肩负着80%以上下岗工人再就业的重任，直接解决老百姓就业与吃饭问题、社会安定问题。中小企业目前最需要解决的是融资难问题。银行支持国有大型企业，银行贷款成本相对低；中小企业相对分散，银行贷款成本相对高。所以，银行抓大放小，锦上添花，有时还会落井下石。 徐伟委员：我来自企业。面对国际金融危机，我们公司主要做法是通过技术研发，抢占市场；注重企业文化建设。目前企业没有裁员、没有减薪，正在做上市工作准备。但感觉到中央关于支持中小企业的政策，很难在地方落到实处。贴息、技改、配套资金很难落实到中小企业。科研投入大，没有相应的税收优惠。电力部门枯、丰水期间，电价没有区别。建议建立中小企业上市特别基金，设立北部湾经济区柜台交易中心。 王世全委员：我想就政府财政如何帮扶民营企业，共抗金融风暴，共渡经济危机，共解发展难题，共渡经济难关提一点建议：建议自治区政府针对目前国际金融危机对于广西企业，特别是民营中小企业的影响，成立以政府、财政、政府大型投资公司为主体的民营企业发展救助基金或帮扶基金。通过发行债券、募集、财政投入、申请银行贷款等方式，筹集100亿元资金救助100至200家符合国家产业发展方向、产品有市场发展前景、安置员工100人以上、收入5000万元以上的上规模企业。企业生存了，稳定了就业，就可以拉动内需，刺激经济增长和保障社会稳步发展，这是比增加固定资产投资更直接的、更有效的办法。 淑清委员：自治区政府应为广西企业，特别是中小企业争取自救政策。现在国家很支持广西北部湾经济区的开放开发，广西同时又是少数民族、后发展地区，我们向国家要政策条件充分，哪怕是争取到3-5年的短期政策，就能引进很多的企业，而且我们广西也要把自己的政策用足。 强化科技工作 建设创新型广西 王安有委员、韦新平委员、张兴财委员：要把提高全民科学素质工作作为广西的重要工作之一。提高全民科学素质是扩大就业，特别是解决农民工就业难的良好途径。科技工作者是创新工作的主力军，要充分调动科技工作者的积极性，为他们提供一个广阔的平台。政府工作报告中提到要“兴起文化建设新高潮”，而对科普场馆建设没有提及。政府工作应“文化”、“科普”并重，加大对基层科技馆的普及和支持力度，推动科普工作的进展。政府财政预算中，没有提及全民科学素质工作的经费投入情况，应将全民科学素质工作经费纳入财政预算。加大科普的投入。 潘济华委员：建设创新型广西，政府要制定科技创新的激励机制，重奖、表彰在创新工作中作出贡献的单位和个人。 顾林委员：建设创新型广西是广西和谐发展、跨越发展的必要前提。目前中小企业特别是科技型企业，科技投入不足，创新型人才少。大学生涌向了机关、事业单位和大型企业，中小企业人才少。中小企业创新基金要列入地方项目，国家给予支持，而广西要国家先有项目才配套相应资金，应该注重地方先培育项目，实现以企业为主的创新。科技人员大部分在高校和科研院所，没有相对应的政策激励企业中的科技人员。 石德顺委员：广西目前对科研经费的总体投入不足，经费使用又很分散，影响了项目攻关和成果，广西科技工作在全国排名倒数第二，希望政府从宏观上解决科技工作机制、科技人员待遇等问题，调动科技工作者的积极性，多出科技精品。 雷翔委员：希望政府能大力促进文化产业与科技产业相结合，支持华蓝设计集团以工业地价购买300亩至500亩土地在南宁建设一个创意产业园区，汇聚大量的科技人才和产业人才，利用广西历史文化等资源优势，建成中国最好的创意产业基地，为完成自治区政府2009年6000亿元的投资目标作出具体的贡献。 钟夏平委员：政府工作报告提出要推动全民创新，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培育和发展勇于创新文化氛围，这种用文化熏陶来推动工作开展的做法很好，政府的努力很重要，但拉动民众积极参与更重要。希望自治区有关领导要研究国家相关政策，利用民族自治政策优势，制定一些区域政策，结合经济杠杆的调动作用，推动创新型广西发展。
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