田东县委书记王西冀 落后地区经济发展严重滞后，推动全面协调和统筹发展的物质动力不足，落实科学发展观的难度远远大于发达地区。落后地区要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展？集“老少边山穷”于一身的田东县深入学习实践科学发展观的成效是一个有力的回答。 落后地区必须坚持走“好”与“快”一体化发展的路子 落后地区要真正地把发展作为第一要务，要做到“好”字优先，“好”字当头，“好”字为重，把经济发展的重点放到推进产业结构调整、提高质量效益上来，放到抓好节能减排、转变发展方式上来，才能使结构更优、质量更高、效益更佳、后劲更足、发展更协调。 田东县为此做了有益的探索。一是积极发展环境友好型经济，实现持续发展。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的工作思路，实施了以“山上竹海，山下蔗海”为重点的农业产业化、规模化、品牌化工程。采取“封、造、退、沼、柜、移”措施，加大石漠化综合治理力度。狠抓节能减排工作，遏制高耗能、高污染企业，淘汰落后生产能力，促进传统产业升级改造。先后拆除了田东旧电厂4台机组共7.4万千瓦发电设备，关停城南纸业有限责任公司年产6000吨制浆生产线等等。全县规模以上工业企业万元增加值能耗同比连年下降，实现了经济与环境双赢，人与自然和谐共处。二是大力发展循环经济，实现清洁发展。坚持节约资源，循环利用，集群发展，通过石化结合、铝电结合、煤电结合、糖纸结合，延伸产业链，做大循环经济。重点推进以石化工业园为载体的石化基地建设，大力发展石化基础原料、氯碱化工、生物化工和化学品氧化铝四大产业链，形成链条完整、门类齐全的石化产业集群。锦江集团工业项目生产中的电石渣、尾气、废水、余热和氯气都进行循环利用，做到零排放。通过建立竹子基地促进金荣纸业扩张升级，拉动纸板、纸箱和纸制品生产，带起富县强企利民的产业链。三是实施项目带动战略，实现跨越发展。投资拉动依然是落后地区发展的重要支撑。田东县实施项目带动战略，形成了大抓项目和抓大项目的氛围。近年来，每年固定资产投资增长都超过了50%的幅度。同时狠抓项目的前期、项目的招商、项目的推进，不断取得历史性突破。 落后地区必须坚持走“城”与“乡”一体化发展的路子 落后地区如何统筹城乡发展呢？田东县着力在“五个统筹”上下功夫。一是统筹城乡产业发展。产业拉动是城乡发展的最好纽带。田东农业产业化有一定基础，通过扶植南华糖业集团、金荣纸业、增年山茶油公司、福东香米厂等龙头企业做大做强，不断提升特色农业发展水平，推动农业生产标准化、规模化、品牌化，使一产和二产化步伐大大加快。二是统筹县城集镇建设。以县城为中心，以右江河谷城镇群带为重点，带动起两翼山区的联片创建，成效明显。近几年来，以河谷城镇为先行点，有计划地加大乡镇政府改造扶持力度，祥周、思林、林逢、印茶、那拔等乡镇政府办公条件明显改观，各乡镇街道改造、硬化、美化、绿化发生了可喜的变化，居民人数明显增加。全县城镇人口增加到14万多人，城镇化率达35.5%。三是统筹城乡基础设施建设。田东着力解决出行难、用水难等问题。从2008年起，再增加投资3亿多元修建95条通村水泥路，投资5.2亿元解决群众出行难和饮水不安全等问题，投资1000万元解决村文化室无图书、无设备问题，通过会战解决好村部办公用房，改善了村屯基础条件。四是统筹城乡公共服务。整合各类资源，不断创新形式、内容和手段，开展丰富多彩的文化活动。深入实施城镇医疗保险工程、村级卫生室工程、“新农合”工程，解决卫生医疗保障整体水平偏低、覆盖面不够高、农村卫生医疗条件差等问题。完善“农事村办”长效机制，实现了“证件村里办、小病村里医、矛盾村里调、补贴村里领、农资村里买、书报村里读、信息村里询”。进一步完善“农民下山进城入谷”工程的服务体系，使农民工得到更多关爱。五是统筹城乡党的建设。以“城乡互动，先锋同行”活动为载体，健全城乡党的基层组织互帮互助机制，使农村党建有支撑、有榜样、有动力、有活力。以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”先锋工程创建活动为载体，加强和改善党对农村工作的领导。 把城与乡当作一盘棋来考虑，实现城乡经济社会良性互动，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果，实现城乡经济社会共同繁荣，实现城乡居民共同富裕。应该说田东抓住了科学发展的“牛鼻子”。 落后地区必须坚持走“经济”与“社会”一体化发展的路子 落后地区财政吃紧，常常自觉或不自觉地忽略社会发展，“一条腿粗，一条腿细”的现象普遍。落后地区只有树立民生为先、民生为重的理念，狠抓社会各项事业建设，让群众得到更多实惠，共享改革发展成果，才能为经济发展提供坚强的保障。 田东县在强力推动经济建设的同时狠抓社会事业建设。一是实施“八个一”文化工程。通过建好一批宣传文化阵地、培养一批文化骨干队伍、推出一批文艺精品、打造一批各具文化特色村屯、创建一条百里文明河谷走廊、评选一批文明先进单位、推出一批道德模范人物、办好一个芒果文化节来活跃和提升精神文明创建水平，形成了一带（右江河谷绿化带）、一路（右江河谷平安路）、一江（打扮秀美右江）、一景（各具特色的村景、街景、夜景）、一廊（右江河谷宣传广告文化长廊）、一牌（城市标志建筑牌）、一窗（右江河谷文化橱窗）、一屋（右江河谷农家书屋）等“八个一”的文化特色。二是着力发展教育事业。投入1亿多元扩建县职业教育培训中心，力争创建桂西第一流的职教中心。推动田东县高中扩建、基础教育特别是农村小学教学水平提升工程。集中力量解决教育资源配置、教学网点布局不合理、教育教学质量下滑等热点问题，切实改变全县农村群众上学难的状况。通过“鸡蛋工程”、大学生援助行动、留守儿童关爱、寄宿生补助、优秀生奖励等措施，解决好学生安心学习的问题。三是营造安全稳定社会环境。坚持“大接访”、“大下访”，健全三级信访联动机制，加大群众信访问题调处。开展“平安田东”、“诚信田东”、“和谐田东”创建活动，加大对刑事犯罪的打击力度，加大社会服务公共管理力度，加大安全生产监管力度。制定和完善全方位、多层次的各类预警系统和应急预案。调动和凝聚全县各方力量，形成了全县上下、社会各方共同创造良好社会环境的氛围。四是倾力为困难群众构筑“保障网”。围绕“灾有所济、贫有所保、老有所养、病有所医”，建立起弱势群体关爱、贫困户帮扶、养老保险、医疗保险、失业救济等各方面的基本保障制度，积极推动贫困村的“整村推进”，使贫困群众生产生活得到较快改善。 （作者系中共田东县委书记） | 
