2009年，玉州区贯彻落实自治区、玉林市的决策部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以“工贸强区、统筹发展”为目标，抢机遇，拓思路，调结构，扩投资，保增长，经济发展逆势增长、社会大局和谐稳定。2009年实现地区生产总值180.9亿元，增长15%。全社会固定资产投资完成额146.5亿元，增长40.3%。财政收入8亿元，增长17.2%。城镇居民人均可支配收入18002元，增长11.1%。农民人均纯收入5396元，增长10%。全年万元GDP能耗1.278吨标准煤，规模以上工业增加值单位能耗0.441吨标准煤，二氧化硫排放总量削减0.142万吨，化学需氧量排放总量削减0.281万吨。 一、创新发展思路，树立“工贸强区、统筹发展”新理念 作为玉林市的中心城区，玉州区委、区政府审时度势，始终坚持发展不动摇，把巩固、保持和壮大多年发展积累的既有优势，继续抢占科学发展排头兵的地位作为核心目标，紧扣区情，把握大势，按照科学发展观的要求，把“工贸强区”的工作思路调整为“工贸强区、统筹发展”。 为提高应对金融危机水平，玉州区准确研判形势，把“保增长、保稳定、保民生、保持经济社会发展的良好势头”作为全年发展的首要任务来抓，抢抓中央和自治区、玉林市落实一系列扩需保增政策的机遇，2009年，在投资方面，启动、实施了投资3000万元以上的项目136个、总投资达244.95亿元，完成投资78.56亿元；大力开展争资立项工作，成功上报计划项目90个，计划争取中央资金3.7亿元，已到位资金0.73亿元。消费方面，通过提升市场、开展房产和商贸展销、家电汽车下乡、建设万村千乡市场工程农家店等举措，使批发零售贸易、住宿餐饮、房产、休闲旅游等社会消费需求持续走旺，全年社会消费品零售总额达110.57亿元，增长16.66 %。 积极响应玉林市“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的战略部署，立足区位优势、现实基础和发展前景，通过深入调研和广泛讨论，确立了将玉州打造成为“工业化率领先、城镇化率领先、产业化水平领先、城乡居民收入水平领先”和“广西非公经济示范区”的“四领先一示范”目标，努力做到“一年开好局，五年大发展，十年大跨越”，力争到2020年，城乡差距明显缩小，经济社会实现跨越发展。新的目标定位和发展战略正从根本上促进发展方式的转变，从2009年经济结构变化的情况来看，是新世纪以来二、三产业增长最快的时期，特别是城乡商贸、物流等现代生产、生活服务业发展增速强劲，“统筹城乡发展、推进城乡一体化”发展战略的巨大促进作用已初步显现。
二、把握发展主题，助推县域经济实现新突破 在扩需保增之战中，玉州区沉着应对，以保增长为首任、以调结构为主线、以项目建设为抓手，强势推进新型工业化、新型城市化和农业产业化。 （一）以投资拉动为重点，在项目建设上实现新突破。坚持把重点项目建设作为经济工作的主阵地，把招商引资作为主攻手，着眼保增长和推进“统筹城乡发展、推进城乡一体化”发展战略的实施，积极开展招商引资承接产业转移，大力开展“服务企业，推进项目年”活动，着力抓好城乡基础设施、交通建设和产业发展，加强工作调度，推行“五个一”项目建设工作制度，全区项目建设如火如荼、风生水起。2009年在建项目376个，完成投资81.47亿元，增长31.3%；竣工、投产项目73个，是建区以来项目最多、投资最大、拉动力最强的一年。其中获得中央扩大内需新增投资项目四批56个，获得中央及自治区资金3116.5万元，是历年获得上级资金支持最多的一年。发展后劲进一步夯实，共引进新开工建设项目83个，合同投资88亿元，到位资金59.26亿元，承接东部产业转移项目22个，总投资38.39亿元。第六届玉博会引进签约合同项目16个，总投资39.75亿元。成功承办了2009中国（玉林）中医药博览会暨中药材交易会，签订项目15个，总投资17.2亿元，达成贸易成交额12.49亿元。 （二）以“借柴兴区”为重点，在工业发展上实现新突破。坚持以做强做大做优工业为重点，大力推进优势产业高端化、新兴产业规模化、特色产业集群化，不断提升工业的核心竞争力。一是突出“借柴兴区”，做优配套产业。坚定不移发展机械制造产业，把玉柴配套企业引进、项目实施作为招商引资的主攻方向之一，不断拉长做大玉柴配套产业链，壮大机械制造产业集群，年内玉柴配套企业增加3家。以嘉德、华原、科创、嘉义、益隆、新翰电子等玉柴配套企业为主形成的玉柴配套产业逐步成为全区工业的集聚高地和经济增长的重要板块。二是突出扶优带强，做大骨干企业。坚持和完善联系企业制度，千方百计帮助企业解决问题，加快发展。重点扶持做强做优漓源、富英、嘉德、华原、日丰、正泰、宝炬等重点企业。努力增加规模以上企业数量，提高规模以上企业比重，壮大规模企业经济总量。全区规模以上工业企业94家，新增16家；产值超亿元企业17家，新增1家。三是突出“四大产业”，做强工业支撑。做强做优机械制造、健康食品、皮革服装、建材电子产业，大力引进发展新材料、新能源、新医药、节能环保等高新技术产业。注重大企业、大项目的引进和建设，加快形成龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应明显的产业集群，彰显产业特色，提升产业层次。抓好城西、岭塘、坡塘、康澳等工业园区建设发展。引导新增工业项目向园区集聚，实现优势产业集聚发展。全年新上四大产业项目37个，总投资21.3亿元。 （三）以城市建设为重点，在商贸发展上实现新突破。深入推进城乡一体化基础设施建设大会战，着力巩固、全面发展中心城区资源优势，辐射带动城乡发展。配合玉林市委、市政府大力推进市污水处理厂二期工程、玉福大道（玉公路口至福绵段）、二环南路、清宁路北段道路、金旺路道路改建工程、运美城北汽车客运总站征地拆迁等城市重点基础设施建设工程。建设了盛世江南、滨江公馆、万昌•东方巴黎、天湖•御林湾等精品房地产项目，加大了美林商业街、大南路北段旧城改造建设力度，投资1811.8万元，完成了106条小街小巷共56.8公里的美化、亮化、绿化工程，城市面貌日新月异。充分利用中心城区优势，着力发展商贸物流和休闲旅游等现代生产、生活服务业，努力构建“大流通、大商贸、大旅游、大服务”格局，不断促进城市繁荣，增强城市活力。三产项目建设步伐加快，稳步推进玉林市宏进农副产品批发市场、庆铃汽车销售、桂业汽车销售、翡翠商务宾馆、盛豪商务酒店、玉林凯旋世纪广场等项目建设。扎实推进“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等一系列鼓励消费措施，其中“家电下乡”、“汽车下乡”、家电以旧换新活动实现销售额2.27亿元，在广西各县（市、区）排名第一。 （四）以农民增收为重点，在现代农业发展上实现新突破。坚持以城带乡、以工促农，以改善农业农村生产生活环境为突破口，以增加农民收入为重点，加强农业农村基础设施建设，加快农业现代化、产业化发展步伐，推进新农村建设，统筹城乡一体化发展。一是发展特色现代农业。大力发展特色基地型种养殖业、农产品精深加工业，促进农业增效、农民增收，全年农民人均增收近500元。加强农田水利基础设施建设，全面实施林权制度改革，巩固和推进无公害蔬菜、水果等主导产业发展，重点加强了玉林香蒜、黑皮冬瓜、番石榴等特色农业基地建设，全区具有一定规模的农副产品基地达到27个，基本形成了“一乡一特色”、“一村一品”的产业化发展格局。二是着力壮大农业品牌。积极引导农产品加工企业实施品牌战略，做大做强。目前，全区共有市级以上农业龙头企业5家，带动本区及周边农户2.6万户，带动作用凸显。三是大力推进农村基础设施建设。硬化了四级公路25.4公里，“三面光”渠道17公里，完成水库除险加固2座，人饮工程12项，库区移民基础设施建设工程26项，革命老区基础设施建设项目2个。 （五）以全民创业为重点，在非公经济发展上实现新突破。坚持用市场化的办法推动非公经济发展，呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。全区个体工商户、私营企业等非公有制经济主体26292户，经营领域由过去主要从事商业、餐饮、运输等传统行业，向工业、建筑业、房地产、物流、社会服务业等多种产业全面发展。2009年上缴税金达6.68亿元，比上年增加1.51亿元，占全区税收的96.83％，对财税贡献率达83.4％，比上年高出8.4个百分点。非公经济的强力发展，有力地推动了玉州区县域经济的快速发展。 （六）以构建和谐社会为重点，在改善民生上实现新突破。始终坚持“以人为本”的执政理念，在财力困难的情况下，不断优化财政支出，坚定不移地推进民生和社会事业发展，优先倾斜、全力保障和改善民生福祉，提高社会和群众的满意度，努力保民生、保稳定、促和谐。2009年民生投入资金约1.5亿元，是历年来投入最多的一年。全面完成了为民办“十件实事”。全面落实维护社会稳定“一票否决”制，维护了社会和谐稳定。获评为建设平安广西活动先进县（市、区）、玉林市2009年社会治安综合治理特等奖；全面落实人口和计划生育“一票否决”制，人口自然增长率稳定在较低水平，2009年获自治区计划生育目标管理责任制进步奖和创新奖；全面落实安全生产责任“一票否决”制，玉州区安全生产形势明显好转，2009年事故下降39%，死亡人数下降47.9%。全面推进“五有工程”，促进社会和谐。启用人力资源市场和社会保障服务中心，全年带动就业7000多人，保障劳动者实现“劳有所得”；积极实施教育惠民工程，全面落实“两免一补”政策，实现“学有所教”；进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险覆盖面，实现“老有所养”；继续实施新型农村合作医疗制度，促进医疗卫生事业蓬勃发展，实现“病有所医”；全力协助推进廉租房建设和危房改造工程，实现“住有所居”。 三、加强党的建设，营造经济社会发展新环境 坚持以提高执政能力为核心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断探索党建工作与经济建设相结合的新路子，为经济发展提供坚强的组织保障。 （一）以提高执政水平为着力点，激发干部队伍活力。坚持正确的用人导向，大力培养选拔一批“靠得住、有本事”的优秀干部尤其是优秀年轻干部，充实到各级领导班子。鼓励区直年轻干部到镇街，镇街干部到区直交流任职。注重对年轻干部、女干部和党外干部的培养使用，2009年任免交流33岁以下年轻干部17人、女干部30人、党外干部3人，使干部的年龄结构、知识结构等明显优化，引领科学发展的整体能力明显提升。开展大规模干部培训工作，2009年举办各级各类培训班38期，培训干部约3000人次，其中举办了主体班7期，培训干部1800人次。大力抓好后备干部队伍建设，采取“上派下挂”的办法，选派干部到玉林市直部门跟班学习、到镇街挂职锻炼和选拨优秀大学生“村官”到村任职锻炼，建立了数量充足，素质优良的后备干部人才库。 （二）以加强组织建设为着力点，筑牢党的执政根基。把“三级联创”活动作为农村基层组织建设工作的主线，深入开展“五好”基层党组织创建活动。建立了区、镇（街道）、村（社区）三级基层党建工作专项述职制度，进一步促进各基层党组织书记自觉履行“直接责任人”管党职责。建立了社区党建联席制度，广泛开展“爱心超市”、“党员义工服务社区”等主题实践活动，促进了社区共驻共建。建立非公有制企业党建联系点制度，玉州区30家规模以上企业全部建立了党组织，应建已建率达到100%，实现了党组织在规模以上非公有制企业全覆盖的目标。切实关爱困难党员群众，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。深化“八桂先锋行”活动，开展党员大培训，坚持派驻新农村指导员，创新开展“农事村办”，扎实推进新农村建设。 （三）以加强作风建设为着力点，营造干事创业氛围。大力推进“绩效攻坚年”活动，下大力气抓作风、提效能，树正气、鼓士气。在全区广大党员干部群众中大力营造团结奋进、真抓实干、学习创新、求真务实、勤政廉政等“五种风气”。把真抓实干，干实事、干成事、干好事作为实践科学发展观的一把标尺，坚持以实绩论英雄，凭德才用干部。提出了“三个不吃亏”，即让那些高素质的人不吃亏，做出贡献的人不吃亏，老实人不吃亏。旗帜鲜明地支持求真者，鼓励务实者，批评弄虚者，切实保护和充分调动了各级干部的积极性和创造性，让那些得过且过的干部迅速警醒，感到危机，以优良的党风促政风带民风，营造了一个良好的政治生态环境。 在发展县域经济中，玉州区虽然取得了一定的成绩，但与上级党委、政府的要求相比、与先进地区相比，仍有不少的差距，今后我们将进一步贯彻落实自治区党委、政府的部署，转变增长方式，加快发展步伐，全力实现县域经济又好又快发展，力争再上新的台阶。 | 
