鹿寨县：理清思路 科学发展

    鹿寨县位于广西中部，全县面积3389平方公里，人口48.81万人，辖5镇5乡，129个村（社区）委会。2009年，鹿寨县全面贯彻落实科学发展观，解放思想，理清思路，抢抓机遇，按照“工业强县”的总体发展思路，以工业化城镇化为主导，统筹推进各项建设，经济社会保持又好又快发展势头。全县完成地区生产总值93.09亿元，同比增长17.4%，人均地区生产总值21474元，完成财政收入4.206亿元，完成全社会固定资产投资122.99亿元，同比增长94.05%，实现城镇居民人均可支配收入14856.48元，同比增长10.11%；实现农民人均纯收入4938千元，增长8.9%。在2009年度全区县域经济评比中，鹿寨县综合排名由2008年的33位上升到12位，荣获2009年度“广西科学发展进步县”称号。

    一、充分发挥自身优势，打造鹿寨特色

    加快经济发展步伐，增强县域经济实力，工业是关键。经过近几年的开发，鹿寨的工业园区得到一定发展，但是随着雒容工业园东、西区由柳东新区托管后，鹿寨经济开发区园区拓展受到很大限制。面对如此形势，县委、县政府审时度势，统一了全县发展思想，紧紧依托区位优势、资源优势，挖掘特色，做强做大优势产业。在工业化方面，坚定不移地推进“打造热电联产循环经济工业园，再造一个工业鹿寨”建设，做大做强化工、制糖、造纸、茧丝绸加工、制造、建材等产业，延长产业链，完善特色产业园区建设，形成“一区多园”的产业发展新格局；在城镇化方面，利用柳州1小时经济圈这独特的区位优势和便利的交通优势，重点推进建设“小丽江”水景街，借丽江品牌，打造集商贸、旅游、休闲于一体的特色城市建设景观，进一步提升城市建设品位，打造城市特色；在农业产业化方面，围绕农民增收目标，大力实施诚信创业、文明信用、企农结合、能人带动、科技支撑“五大工程”，发展“牧、桑、林、果、菜五大主导产业，打造农业产业化建设新亮点；通过大力加强工业、城镇化建设，带动第三产业快速发展。

    二、“工业化、城镇化、农业产业化”三化联动，重点突出

    工业化、城镇化、农业产业化“三化互动”发展，突出重点，不断延长产业链，充分发挥产业的集聚效应，已经成为全县加快发展、科学发展的共识。

    一是突出工业核心地位，加快工业经济发展。进一步明确园区的产业定位，千方百计盘活现有企业，积极引进新的企业，引导企业向园区集聚，不断培育新的经济增长点，重点加快发展化工、造纸、汽配、机械、建材、丝绸等产业基地和产业集群。全县完成工业总产值126.56亿元，同比增长20.46%，其中规模以上工业企业总产值100.17亿元，同比增长23.23%。工业增加值45.24亿元，同比增长19.8%，工业化率2.59，同比增长14.6%，新增规模以上工业企业16家。重大项目进展顺利，柳化二基地年产20万吨烧碱及20万吨聚氯乙烯、正菱水泥、金利水泥等项目稳步推进。园区基础设施不断完善，投资3096万元，完成企业电力线安装、排水沟工程、路面硬化等建设。园区经济快速发展，实现工业总产值22.3亿元，增长30.9%；工业增加值7.8亿元，增长20.7%。特色园区建设取得新突破，热电联产项目通过初步可研报告评审，可行性研究报告正在编制；化工循环经济产业园项目完成选址、产业规划和总体规划编制，总体规划初步成果在自治区级专家咨询会上得到充分肯定。招商引资工作有效开展，2009年引进市外境内项目28个（含续建），合同投资50亿元，实际到位资金21.5亿元，完成市下达任务的120%；引进外资项目3个，直接利用外资705万美元，完成市下达任务的176.2%。节能减排成效显著，单位生产总值能耗控制在市下达指标之内，单位GDP能耗1.2396吨标煤/万元，同比下降8.23%；全年化学需氧量排放量12520吨、二氧化硫排放量8214吨，完成年度减排任务。

    二是围绕“把鹿寨建设成为广西县城建设的典范”的目标，重点实施“规划先导、精品打造、科学管理、城市文化”四个工程，坚持“高标准规划、高规格建设、高要求管理”，加快城镇化建设步伐。全县坚持建管并重，着力构建宜居城市。进一步抓好城乡建设规划管理工作，城镇化率达25.68%，比上年提高2.18个百分点。深入贯彻实施《城乡规划法》，坚持以高标准规划为先导，土地利用总体规划和县城总体规划修编成果已报自治区审批。2009年，完成中渡、寨沙、导江、江口4个乡镇集镇的规划初步方案设计。城市基础设施不断完善，飞鹿大道改造工程有序推进，县城生活垃圾卫生填埋场、县城污水处理厂、县城防洪堤顺利建设。城市公共汽车投放力度加大，全面覆盖新、老城区。绿化、亮化建设成效明显。新增绿地4000平方米，完成建中西路、交通街等路灯安装和老城区路灯维护。城市管理不断加强，深入实施“城乡清洁工程”，推行数字化城管，国家卫生县城成果得到巩固。2009年，荣获自治区园林城市称号，荣获第六届“南珠杯”竞赛县城A类特等奖，城市目标管理荣获柳州“金壶杯”奖。

    三是重点实施《农业产业化龙头企业成长计划》，围绕“稳粮桑、扩甘蔗、壮畜牧、促果菜、兴油茶”产业发展思路，全面推进生态农业发展。2009年，完成农业总产值28.84亿元，增长5.27%。粮食生产保持稳定，粮食作物种植55.84万亩，总产量17.61万吨。经济作物种植结构继续优化，桑园改扩种0.5万亩，产鲜茧1.14万吨；发展地方特色蔬菜种植35万亩，商品菜总产量42万吨；新种鹿寨蜜橙、蜜桔等优质水果1.02万亩，水果总产量9.5万吨；新增甘蔗4.76万亩，总面积31.9万亩，进厂原料蔗98万吨。林业生态建设逐步加强，引进油茶新品种0.3万亩，完成油茶低改0.5万亩。森林覆盖率55.9%，同比增长1.6%。养殖业发展迅速，新建规模畜禽养殖场103个，黄沙鳖、清水鱼等特色养殖成效显著。生态养殖取得新突破，生物发酵床建设居全市首位。加强农村基础设施建设，交通、水利建设获得项目资金创历史新高，总投资上亿元。2009年荣获全区农田水利建设先进县称号。全面落实农机补贴政策，2009年发放农机购机补贴1576万元，居全区项目县前列。积极发展农机服务组织，总数达29个，名列全区前茅。扶贫工作成效显著，第二批整村推进扶贫开发工作被评为自治区优秀等次。农村综合改革不断深化，林改工作外业勘界201.3万亩，登记发证129.1万亩，均超额完成自治区下达的年度任务，农村承包土地确权发证工作顺利开展，补发土地承包证6.29万户，超额完成年度任务。新农村建设加快推进，黄冕古赏“风景+水果+桑园+漂流”生态旅游、中渡下末“土特产+农家餐馆”乡村旅游等“一乡一业、一村一品”发展模式初见成效，黄冕古赏被评为自治区农业生态旅游示范点。

    四是坚持规划与建设并重原则，把县城作为柳州卫星城来建设，集约发展中心城镇，努力增强城镇集聚和辐射带动能力，提升城镇化建设，推动第三产业蓬勃发展。鹿寨县个体私营经济快速发展，2009年年末实有个体工商户8359户，注册资金1.52亿元，从业人员14702人，分别增长10.5%、10.2%、8.7%。实有私营企业692户，注册资金4.96亿元，从业人员19848人，分别增长12.2%、16.7%、15%。房地产业保持良好态势，2009年完成投资4.77亿元，商品房销售建筑面积25.64万平方米，增长87.1%，销售额5.51亿元，同比增长100.2%。全县消费市场活跃，实现社会消费品零售总额19.03亿元，同比增长20.48%。在改善硬环境方面鹿寨县坚持以树立城市新形象为宗旨，实施“大交通大旅游”发展战略，加快推进“两纵四横”和“两桥两港”建设，加快城乡统筹发展步伐。软环境管理坚定不移地贯彻“服务致胜”的核心理念，以“小政府、大服务”为宗旨，注重强化主动服务、上门服务、创新服务的意识。继续推行“一站式”审批、“一条龙”服务，积极改善投资环境，建立高效快捷的服务体系。全县完成货运周转量5.63亿吨公里，同比增长12.83%，旅客周转量1.33亿人公里，同比增长6.9%。旅游业再上新台阶，香桥岩溶国家地质公园基础设施逐步完善，香桥风景区被评定为国家4A级景区。金融业运行良好，鹿寨县成为广西金融体制改革试点县，全区首家县域小额贷款公司在我县成立，金融机构各项存款余额53.82亿元，比年初增长27.61%；金融机构各项贷款余额32.08亿元，比年初增长41.47%，新增贷款额居全市6县首位。

    三、千方百计加快项目建设，落实有力
 
   “实干就是能力，落实才是水平”。经济要跨越发展，项目拉动是关键，项目建设的关键在于落实。项目拉动成效的大小，关键取决于抓落实的力度。投资环境引力的大小，关键在于硬、软件环境建设的水平。我县继续实施项目带动战略，不断加大投资力度。紧紧抓住中央和自治区扩大内需加大投资及柳州市“东扩”的良好机遇，积极争取项目，促进项目投资，加快投资进度。随着柳化二基地、柳东大道延长线雒容—鹿寨段城市道路、中远化工双甘磷、城关变电站、正菱及金利水泥厂技改、湘桂铁路扩能改造等一批重点项目的开工建设，有力地推动全县固定资产投资的快速增长，鹿寨区域内共完成全社会固定资产投资122.99亿元，同比增长94.05%。其中基本建设45.21亿元，增长158.2%，更新改造66.25亿元，增长96.4%，房地产4.77亿元，增长42.3%。

    四、全面发展社会事业，进一步改善民生

    依托改革创新，全面发展各项事业。我县城乡统筹就业、社会保障工作成效显著，养老、医疗保险等各项社会保险覆盖面不断扩大。加强城乡居民最低生活保障制度建设，提高供养标准。科技教育事业长足发展，科技工作通过全国科技进步考核。全国农村中医工作先进县创建活动稳步推进。甲型H1N1流感、艾滋病等重大疾病防控和公共卫生突发事件处置工作得到加强。计生工作扎实开展，全面完成自治区、市下达的各项任务指标。文体工作卓有成效，荣获全国文化先进县称号。基层文体设施逐步完善，成为中国楹联创作基地。食品药品安全监管成绩突出，通过自治区农村食品安全示范县验收。群众性精神文明创建活动进一步加强，十佳文明市民、十大孝心人物评选及洛清江沿岸文明长廊建设等活动深入开展，城乡文明程度不断提高。双拥工作扎实推进，军政民关系融洽。