（四）抓住有利时机，旅游产业快速发展。2009年，凭祥市紧紧抓住中越边境旅游异地办证业务恢复开通的有利时机，积极开展旅游推介活动。重点到南宁、广州、重庆、杭州、上海、长沙及越南多个城市进行宣传推介。全年办理中越边境旅游异地办证业务1.9万人次，仅该项业务就实现财政收入425万元。友谊关景区荣获国家4A级景区，景区经营管理成功实现市场化运作，每年可为财政创收258万元；旅游服务水平不断提高，崇左市首家四星级酒店—园林国际大酒店完成改造并投入使用；五星级的凭祥国际大酒店完成主体建设。2009年，全市接待旅游总人数再创新高，达到195.6万人次，同比增长58.3%；旅游总收入5.08亿元，同比增长23%。 （五）实现“五个率先”，城市建设成效显著。为展现国门城市新形象，凭祥在城市建设方面实现“五个率先”：一是率先启动并全面实施城市风貌改造，2009年完成第三、四期城市风貌改造工程，改造路段4.5公里，改造立面7.85万平方米，城市面貌焕然一新。二是率先在主城区实施强弱电网管线下地工程，成功争取到广西电网公司6000万元资金的支持，高压线下地工程完成投资7600万元，完成主城区电缆下地12公里，结束凭祥空中“蜘蛛网”的历史。三是率先全面实施城区亮化工程，主要实施山体及标志性楼宇亮化，2009年完成了城市中心区街道立面、楼体、河道等亮化工作。四是率先推行城市物业化管理模式，实施了市政设施物业管理，把城市环卫保洁、凭祥河河道保洁等通过市场运作，引进物业管理单位，以承包的方式委托其管理，提高了管理效益。五是率先实施县级城市文化建设，以民族、边境、历史、国际口岸为特色，挖掘提炼历史文化素材，融入城市风貌改造和街道建设，城市建设独具特色。 （六）创新工作机制，社会维稳获新成效。2009年，凭祥市在荣获2005—2008年度全国平安建设先进市的荣誉称号的基础上，继续全力抓好平安建设各项工作。创新矛盾纠纷调解工作机制，采取“加减乘除”工作方法，整合各职能部门力量，提高调处效率。开展大规模的“三大纠纷”歼灭战，整合全市力量调处“三大纠纷”案件，紧紧依靠基层党组织，充分利用人民调解、行政调解、司法调解等多种方法，组织精干力量大打“歼灭战”，维护社会和谐稳定。规划建设全市信访维稳接待中心，集中信访、调处、公检法等职能，接待上访群众，把矛盾化解在萌芽状态。全面深化平安建设，全力打造了边关平安建设六大品牌，严密防范和打击境外敌对势力的渗透破坏，确保了社会安全稳定，边境和谐繁荣。 （七）狠抓为民工程，各项社会事业全面发展。2009年，凭祥市荣获“广西文明城市”、“自治区卫生城市”荣誉称号，各项社会事业全面发展：一是加快推进农村基础设施建设，全面落实12件为民办实事。完成边境0-3公里范围内村屯道路、供电、人饮、沼气池、茅草房改造等项目，实施3-20公里兴边富民项目建设，着力解决边民饮水难、行路难、用电难、看电视难等问题。二是对列入城市发展规划的城中村、城郊村实施农村城市化、农民市民化、农业产业化“三化”工程，促进城乡同步发展。对未纳入城市发展规划的农村地区，着力抓好基础设施建设大会战，重点实施“八个一”工程，即每个村有一个帮扶工作组、一个村居规划、一个篮球场、一个卫生室、一个图书馆、一个垃圾池、一条硬化路、一条排水沟。三是大力发展粮食作物和经济作物，2009年粮食作物种植面积5.55万亩，超级稻种植面积5000亩，种植甘蔗8.5万亩，比上年增长6.3%。农村集体林权制度改革进展顺利，完成全市256个屯的勘界、确权工作。四是新型农村合作医疗参合率不断提高，2009年，全市新型农村合作医疗参合率达92.8%，比2008年提高5.2%。五是加强社会保障工作，扩大边境群众救助覆盖面，将边境0-3公里范围内的边境农民全部纳入低保范围，每人每月补助50元。农村五保户集中供养标准每人每月从140元提高到200元，分散供养标准每人每月从85元提高到140元。市财政发放百岁老人生活补助每人每月200元。加强失地农民保障工作，对人均耕地少于0.3亩的失地农民政府给予三年过渡口粮和国家新型农村养老保险费补贴。六是实施返乡农民工职业技能培训，促进返乡农民工实现就业1023人。七是加快第三期廉租住房建设工程，解决更多低收入家庭的住房问题。八是科教文卫事业健康发展，人口计生各项指标全部达到了上级的要求，高考每万人口本科上线人数排名崇左市前列。 三、优化发展环境，加快口岸经济软着陆 凭祥市始终把优质、高效的服务，良好的投资环境作为一条生命线、作为一条高压线，长期坚持不懈地加强和改善经济发展环境。 （一）强化服务意识，提高服务效能。始终保持迎难而上、锐意进取的精神状态和雷厉风行的工作劲头，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作，强化督促检查，确保各项决策部署落到实处，戒空、戒虚、戒假、戒骄、戒懒、戒奢。关心群众疾苦，倾听群众呼声，切实为群众解难事、办实事、做好事。积极稳妥地推进政府机构改革，强化政府社会管理和公共服务职能。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，不断提高服务能力和服务水平。 （二）坚持依法执政，提高服务水平。全面推进依法行政，健全和执行重大决策的规则和程序。自觉接受人大监督和政协民主监督。充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。大力推进党务公开、政务公开，健全信息发布制度，提高工作透明度。 （三）加强廉政建设，提高服务透明度。以规范制度和制约权力为核心，从源头上预防腐败。严格遵守廉洁自律各项规定，依法惩治腐败。时刻牢记“两个务必”，树立清正廉洁的光浑形象，为社会经济发展提供良好的发展环境。
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