自治区主席马飚作政府工作报告。 何运斌/摄
一、2011年工作回顾
过去的一年，是我区“十二五”良好开局之年，是实现大发展、大跨越的一年。面对复杂的国内外形势，在自治区党委的领导下，全区各族人民以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，实现了地区生产总值等7项经济指标超过万亿元，开创了改革开放和现代化建设的新局面。
——地区生产总值首次突破1万亿元，预计达1.17万亿元，比上年增长13%，实现了历史性的跨越。
——全社会固定资产投资首次突破1万亿元，预计达1.02万亿元，增长30%。其中更新改造投资3000亿元，增长35%;民间投资5700亿元，增长40%。完成铁路建设投资300亿元，在全国排第2位。
——全部工业总产值、规模以上工业总产值及主营业务收入分别突破1万亿元。预计全部工业总产值1.56万亿元，增长34%。规模以上工业总产值1.3万亿元，增长40%;主营业务收入1.2万亿元，增长30%;实现利税首次突破千亿元，达到1200亿元以上。继食品、汽车和冶金之后，新增石化、机械2个千亿元产业，使我区千亿元产业达到5个。总产值超过百亿元的园区达到23个，柳州汽车产业园区成为首个千亿元产业园区。广西交通投资集团成为我区首个总资产超千亿元企业。
——财政收入首次突破1500亿元，达到1542.49亿元，增长25.5%。其中地方财政收入947.59亿元，增长22.7%。
——各项存款和贷款余额分别突破1万亿元。各项存款余额1.35万亿元，增长14.5%;各项贷款余额1.06万亿元，增长18.6%。保险业累计实现保费收入增长18%，增幅跃居全国前列。
——外贸进出口总额首次突破200亿美元，预计达到227亿美元，增长28.2%。跨境人民币结算业务量排西部省区第一位。中马钦州产业园成为中国和马来西亚两国政府合作的第一个产业园区。
——旅游总收入首次突破千亿元，预计达1235亿元，增长28%。
——农民人均纯收入首次突破5000元，达到5100元左右，增长12%左右;城镇居民人均可支配收入18855元，增长10.5%。
——森林覆盖率首次突破60%，达到60.5%。糖料蔗、桑蚕、木薯、木材产量继续保持全国第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力加快发展千亿元产业和战略性新兴产业。深入实施做大做强做优工业的决定，14个千亿元产业销售收入增长36%。加强企业技术攻关，推进工业化信息化建设。中石化北海炼油异地改造、柳工提升装载机核心制造能力等一批重大项目建成投产，上汽通用五菱轿车新基地、东风柳汽乘用车基地、中石油含硫原油加工配套等一批项目启动。新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速发展。柳州市、桂林市成为国家级工业化和信息化融合试验区。引进富士康、冠捷、光宝、朗科、三诺等一批知名企业。加快推进北海电子产业园、桂林兴安光伏产业园等一批园区建设。玉柴率先研发出我国首台达到欧六排放标准的车用柴油机。小型企业上规模新增403家。
(二)着力推动现代农业发展。狠抓粮食生产，加快发展优势特色产业，抓好产销对接，加强农产品质量安全。粮食产量1429.9万吨，增产1.25%。我区成为全国木材战略储备基地。林下经济产值230亿元，全国林下经济工作现场会在我区成功召开。全区新增农业产业化龙头企业近200家。掀起水利建设新高潮，水库除险加固开工559座，完工303座，水利固定资产投资165亿元，实现历史性突破。实施土地整治项目134个，新增耕地2291公顷。14个农村金融改革试点县实现农村金融服务全覆盖。提前完成集体林权制度改革任务。“一事一议”、“农事村办”进一步深化拓展。
(三)着力抓好投资和项目建设。开展重大项目联审活动，抓好项目筹融资和用地保障，推进引入民间投资项目对接活动和招商引资大兑现活动，持续掀起交通建设新高潮。全社会固定资产投资净增2300亿元左右，创历史新高。招商引资实际到位资金4720亿元，增长29.3%。合山电厂上大压小第一台机组等一批重大项目建成投产，龙门跨海大桥、桂海高速公路改扩建等项目启动，防城港红沙核电站等续建项目顺利推进。南宁至钦州高速铁路正式铺轨。全区港口总吞吐能力约2亿吨，其中北部湾港吞吐能力达到1.37亿吨。高速公路总里程达2754公里，六寨至河池至宜州高速公路全线基本贯通。新增957个建制村通水泥沥青路，全区通水泥沥青路的建制村达到9357个。
(四)着力加快城镇化发展。实施扩权强县，开展村镇规划集中行动，加强房地产市场调控。城镇化率由上年的40.1%提高到42%左右。广西规划馆建成开馆，广西美术馆、铜鼓馆加快建设，南宁五象新区规划建设实现新突破。柳州汽车城建设全面展开。桂林世界旅游城建设拉开帷幕。钦州滨海新城和其他中心城市新区依托产业发展，城市承载和辐射能力进一步增强。第一届广西园林园艺博览会在柳州成功举办。城乡清洁工程长效管理机制逐步完善。城乡风貌改造工程深入实施。
(五)着力发展现代服务业。全社会消费品零售总额3850亿元，增长18%。开工建设大型商品交易市场53个。加快发展金融、会展、咨询等服务业。资本市场直接融资330亿元，是上年的2倍。成立广西金融电子结算服务中心。桂林国家服务业综合改革试点区域建设启动。
(六)着力促进“两区一带”区域协调发展。广西北部湾经济区生产总值增幅高于全区3个百分点。南宁电厂、钦州20万吨溶剂油等一批重大项目投产，广西金川有色金属加工等重大项目加快推进。凭祥综合保税区一期封关运营。钦州保税港区全面开港运营，成为我国第五个海港整车进口口岸。西江黄金水道、桂东承接产业转移示范区加快建设。梧州年产30万吨再生铜冶炼、桂林福达年产10万吨精密锻件等一批项目投产。桂西地区优势资源开发加快，百色生态型铝产业示范基地实施方案获国家批复，河池南丹南方冶炼锌铟技改、崇左龙州南华纸业漂白蔗渣浆等一批项目建成投产。
(七)着力深化改革开放合作。成功承办第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、中国-东盟建立对话关系20周年系列纪念活动、第六届泛北部湾经济合作论坛、亚洲政党专题会议和世界客属第24届恳亲大会。机电和高新技术产品出口、加工贸易出口和边境小额贸易强劲增长。加快实施“走出去”战略，广西柳工设立6家境外企业，广西有色、广西大锰、广西投资集团与南非、东盟拓展合作，广西农垦承建的中国·印尼经贸合作区扎实推进。中国-东盟商品交易中心揭牌。赴台湾花莲县举办2011年桂台经贸文化合作论坛，台湾花莲县31个团组千人到广西参访，桂台双向互动交流合作取得显著成效。桂港、桂澳合作深入推进。与西南、泛珠、长三角、环渤海湾等省、市、自治区的合作取得新进展。与央企合作扎实推进。全面推行自治区直管县财政管理方式改革。三年医药卫生体制改革五项重点任务各项指标完成。国家基本药物制度和综合改革覆盖1457个政府办基层卫生机构。义务教育和基层卫生单位全部实行绩效工资。积极推进户籍制度、事业单位、国有企业和投融资体制等改革。
(八)着力推动生态文明示范区建设。万元生产总值能耗实现年度控制目标，化学需氧量排放量下降2.38%，二氧化硫排放量下降8.0%，氨氮和氮氧化物减排控制在国家许可范围。污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达65%。14个设区市空气质量优良天数比例达98.7%，地表水水质达标率95.9%，13个省界断面水质优良率100%。年度计划减排项目全部建成。积极开展环境综合整治，大力实施清洁生产示范项目、农村环境连片整治示范项目和重金属污染防治项目。组织起草桂林漓江生态环境保护条例(草案)、南宁青秀山保护条例(草案)等。全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，新植树造林面积415万亩。梧州、南宁获“国家森林城市”称号。
(九)着力加快社会事业发展。千亿元产业研发中心建设取得进展。发明专利申请量和授权量分别增长60%以上和50%以上。11项国家教育体制改革试点项目全部启动。资助学生236.36万人次，解决12.84万名进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。实施学前教育三年行动计划。全面完成三年职教攻坚工程。新增12个博士学位授权一级学科点，实现了“零”的突破。开工建设北部湾大学。推进广西文化产业城、广西体育产业城等文化产业基地建设。全区公共图书馆、文化馆、文化站全部向社会免费开放。新建成开放15家博物馆。广西综合出版实力位居西部省区前列。建成800个村级公共服务中心、6628家“农家书屋”，6508个20户以上自然村通广播电视。一批文化产品和项目获国家大奖或进入全国先进行列。防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划等重大疾病防控成效显著。中医药、民族医药工作取得新进展。人口自然增长率9.2%。，全区88.3%的村委会开展了诚信计生，建成6993个村级人口计生服务室、新家庭文化屋。自治区第十二届运动会在钦州成功举办。
(十)着力保障和改善民生。完善就业创业扶持政策，开展充分就业社区创建活动，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业工作。新增城镇就业50万人，城镇登记失业率控制在3.7%;新增农村劳动力转移就业90万人。10项为民办实事工程全面完成。140万名60周岁以上农村老人按月领取养老金。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数累计2200万人次。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均在96%以上。城镇和农村居民最低生活保障人数分别达60万人和320万人。开工建设保障性住房32万套，改造农村危旧房20万户。率先在西部地区实施农村住房政策性保险。加大扶贫力度，建成村屯道路1230条，解决332.23万人饮水安全问题，新建水库移民新村564个。大石山区人畜饮水工程建设大会战胜利完成。严格控制物价上涨，降低部分居民生活用水、民用管道燃气价格及部分收费;实施临时价格干预，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格涨幅控制在5.9%。
切实加强社会管理和创新。依法打击和防范各种犯罪活动。社会治安综合治理和平安创建活动取得实际效果。“和谐建设在基层”活动扎实有效。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续好转。应急救援体系初步建立。
二、2012年工作总体要求和目标任务
2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、稳中求好、好中求快，深入推进经济结构战略性调整，加快新型工业化、城镇化、农业现代化步伐，积极扩大内需，深化改革开放，加强生态建设和环境保护，加强和创新社会管理，切实保障和改善民生，保持和扩大经济社会发展良好势头，加快构建国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极，为在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先实现全面建设小康社会目标打下坚实基础，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗。
今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长21%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长20%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.2%，化学需氧量排放量削减1%，二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削减0.5%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在9.2%。以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
做好今年的工作，必须全面把握和主动适应我区区情的新变化。近年来，我区区情发生了一系列深刻变化，其中最突出的就是我区已成为我国对东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台。这个变化带动了全区全方位对外开放，加快了经济社会发展，有效提升了广西在全国区域经济中的战略地位和吸引力、影响力、竞争力。我们要深刻认识广西最突出的优势在区位，最根本的出路在于开放，把开放作为赶超跨越的根本动力，把开放作为跨越发展的主要途径，增强开放的意识、开放的观念，树立开放的思想、开放的精神，具有开放的胸怀、开放的眼光，构建符合开放要求的体制，建立适应开放的灵活机制，运用开放的手段和方法发展经济，解决发展中遇到的困难和问题。要通过开放促进改革，通过开放推动创新，通过开放使各级干部更多地学会运用市场经济的办法，使我区拥有更多的开放型人才。我们要在全区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，进一步解放思想，树立不进则退、慢进也是退和敢闯敢干、奋勇争先的意识，进一步树立“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的思维，进一步形成大开放、大合作、大发展的新格局。
做好今年的工作，必须主动适应我区多项经济指标跨万亿元后发展的新趋势、新要求。这既是大有可为的黄金发展期，又是错综复杂的矛盾凸显期，经济社会发展将呈现以下重大趋势：一是经济总量呈迅速扩张趋势。二是经济发展呈加快转型升级趋势。三是产业发展呈融合协同趋势。四是城镇化进程呈加快趋势。五是经济增长呈协调拉动趋势。六是民营经济呈快速成长趋势。七是区域发展呈产业、要素加速集聚趋势。八是现代化综合交通运输体系呈加速形成趋势。九是保障和改善民生呈日益加强趋势。
我们一定牢牢把握发展新趋势、新要求，增强机遇意识、忧患意识、危机意识和责任意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，努力保持全区经济社会发展的良好势头。
三、2012年主要工作部署
为实现今年工作的目标任务，主要抓好以下重点工作：
(一)坚持产业优先发展，全面推动工业企业转型升级
加快发展14个千亿元产业。加快15个产业基地建设。重点推进东风柳汽乘用车基地等重大项目建设。做大做强优势产品。新增有色金属、电力两个千亿元产业，使全区千亿元产业达到7个。
加快发展10个战略性新兴产业。增加生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、健康产业等6个产业，使我区战略性新兴产业达到10个。加快高新技术产业创新基地和孵化基地建设。新开工建设200个左右重大产业化项目。建立战略性新兴产业100强项目的动态管理和配套支持机制。完善战略性新兴产业考核评价、投融资和技术创新体系。
提升产业园区发展水平。重点建设南宁、桂林、柳州3个国家级高新区以及27个产业园区，开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作，加快产业集群转型升级，力争全区工业园区工业增加值突破3000亿元，园区工业总产值突破1万亿元，百亿元园区达到28个。
大力实施“抓大壮小扶微”工程。实施“千亿元工业企业工程”。继续加大对上汽通用五菱等8家企业的服务和支持力度，力争到2015年打造成年营业收入超千亿元的企业集团。
实施“十亿元工业企业工程”。培育壮大一批超10亿元企业;引进发展一批10亿元以上企业。力争新增10亿元以上企业25家，总量达到170家。
实施“亿元工业企业工程”。培育和引进一批亿元工业企业。力争新增亿元以上企业364家，总量达到2014家。
实施“万家小型企业上规模工程”。使一批主营业务收入1000-2000万元有潜质的企业尽早上规模。力争新增上规模企业1063家，总量达到4925家。
实施“扶微工程”。大力发展服务外包、电子商务、民生服务、农产品加工等微型企业。推进创业基地和公共服务平台建设。今年重点扶持发展微型企业2万户。
加大工业投入。技改投资4200亿元，增长40%以上，工业投资在全社会固定资产投资中的比重有较大提高。重点实施150项总投资2000亿元的工业项目。加快传统优势产业升级改造。
提高自主创新能力。深入实施质量兴桂战略。建设高效节能环保内燃机国家工程实验室和一批自治区级以上企业技术中心和技术创新示范企业，推进一批国家重大科技成果转化项目、重大科技专项和国家认定企业技术中心创新能力建设项目。深入实施千亿元产业重大科技攻关工程。力争规模以上工业企业新产品产值增长20%以上。
推动工业化和信息化深度融合。加快建设中国-东盟区域性信息交流中心、中国联通南宁总部基地和南宁区域性国际通信业务出入口，推进中国电信“宽带中国·光网城市”、中国移动“无线城市”工程。建设完善南宁软件园等6大产业基地及支撑平台。加快实施“两化”融合项目和企业信息化应用示范“千百工程”。
(二)进一步加强“三农”工作，推进农业增产、农民增收和农村发展
毫不放松抓好粮食生产。力争全年粮食播种面积保持在4600万亩，全区粮食总产1450万吨以上。严格保护基本农田。扩大玉米、薯类和豆类等粮食作物种植，开发冬季马铃薯和再生稻，种植超级稻1400万亩以上。强化补贴奖励政策。
发展优势特色产业和实施“万元增收工程”。提升糖料蔗产业，发展桑蚕、速丰林和非粮生物质能源原料。积极发展秋冬菜和冬季农业，加强南菜北运基地建设。提高水果、油茶、花卉、中药材等作物单产。建设立体农业和设施农业，发展特色花卉林木。发展生猪、优势水产品，及奶水牛等草食动物，推进特色养殖和规模养殖。培育发展龙头企业，打造农产品知名品牌。大力发展劳务经济。发展观光休闲农业。培育一批亩产值超万元的片区、人均纯收入超万元的村屯和年收入超10万元的示范农户。加快发展农垦经济。
大力发展林下经济。发展生态农业和有机农业，新增林下经济面积650万亩，通过林下经济实现人均增收1000元以上的林农累计达到750万人。
加强水利建设。加快节水改造工程和重点水源工程建设。开工建设一批小型水利基础设施项目。竣工梧州旺村水利枢纽等项目。力争新开工大藤峡水利枢纽等项目。加快推进桂林防洪及漓江补水枢纽等续建项目。推进病险水库除险加固。推进大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造。加强海河堤防建设。
抓好农业科技推广与完善社会化服务体系。加快建立新型农业科技创新和农技推广体制机制。加强动植物疫病防控体系和种业体系建设。实施“千万亩间套种示范推广行动计划”。健全农机服务。加强农产品采后保鲜和商品化处理。大力培育农村经纪人、专业化服务组织。加强农产品检验检测。深化推广“农事村办”等新型服务模式。
推进农村基础设施和新农村建设。加快水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设。加强乡村公路、桥梁及农业园区道路建设。完善农村广播电视和信息网建设。培育一批特色名村名镇和休闲农业示范村屯。大力实施村庄综合整治。
(三)进一步扩大内需特别是消费需求，加快发展现代服务业和文化产业
积极扩大消费需求。组织开展“月月汽车展”、“月月旅游节”等主题促消费活动。拓展新兴服务消费。积极发展新型流通业态。开展“诚信兴商宣传月”活动。建立健全重要生活必需品储备制度。大力发展工业设计、制造业产品售后服务。坚决打击商业欺诈、制假售假行为。
大力推动物流业发展。改革物流管理体制，切实减轻税费负担。加快建设南宁、钦州、玉林全国现代物流示范城市。推进制造业与物流业联动发展。
加强现代市场体系建设。积极推进大型商品交易市场建设。继续推进“万村千乡市场工程”、新网工程和农贸市场升级改造。开展南菜北运农产品现代流通综合试点。加强“农超对接”。开展周末车载蔬菜市场建设。推进再生资源回收体系建设。
加快发展旅游业。加快推进桂林国家旅游综合改革试验区、北海涠洲岛旅游区、茅尾海国家海洋公园、中越国际旅游合作区、桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区建设。开展“2012中国欢乐健康游”广西行等活动。加快发展乡村旅游、红色旅游、森林旅游和特色旅游名镇名村。
加快发展信息、会展、中介等服务业。加快发展软件和信息技术服务业。积极推动物联网应用和发展。促进电子政务建设。培育一批品牌会展活动。推动中介服务业发展。
大力发展公益性文化事业。推出一批文化精品。稳步推进国有文艺院团、文化市场综合执法改革和非时政类报刊出版单位体制改革。推进县级数字影院建设。努力实现“农家书屋”覆盖全区所有行政村。深入开展全民阅读、全民健身活动。推进百家博物馆建设工程。建设广西民族文献中心等一批重点文化设施。加强文物和非物质文化遗产保护利用。发展现代传播体系。努力提升“漓江画派”品牌。
加快发展文化产业。加快文化产业园区和基地建设。推进文化产业结构调整。发展文化休闲娱乐产业和时尚文化产业。加快发展体育产业。实施广西文化艺术中心等重大项目。推动民族民间演艺产业群建设。建设现代文化市场体系。发展健康向上的网络文化。
(四)加快新型城镇化发展，提高城镇规划建设管理水平
加快推进城市新区建设。深入实施中心城市带动战略，加强产业园区发展规划与新区规划的全面对接。掀起南宁五象新区开发建设新高潮。加快推进广西柳州汽车城建设。加快建设桂林世界旅游城，办好第二届广西园林园艺博览会。推进中心城市旧城区、城中村改造。
深入推进扩权强县工作。切实将自治区和各市的721项管理权限下放到县一级政府。实施22个扩权强镇试点。完善县城和重点镇道路、供水、污水垃圾处理等市政基础设施和公共服务设施。深化城乡户籍制度改革。
促进房地产市场平稳健康发展。加强房地产调控。完善住房供应体系。引导房地产企业参与县域城镇建设。规范房地产市场秩序。
深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。推进城乡清洁工程向乡镇、城中村、城乡结合部拓展延伸。实施城乡风貌改造四期工程。
(五)坚持交通优先发展，加强以交通、能源为重点的基础设施建设
加快推进铁路现代化建设。力争建成开通南宁至钦州等6条高铁和玉林至铁山港铁路，新增铁路里程330公里，广西迈入高铁时代。加快建设贵阳至广州(广西段)等项目;新开工梧州港赤水圩作业区铁路专线;力争开工建设黄桶至百色等铁路项目。
加快公路网建设。建成玉林至铁山港等4条高速公路，新增高速公路里程492公里;新开工河池至百色等高速公路，新开工里程500公里以上;加快推进桂海高速公路改扩建等续建高速公路项目;加快荔浦至玉林等高速公路前期工作。加快国省道提级改造，推进主干道到园区、到口岸公路建设。
全力推进沿海港口航道建设。建成防城港403-407号等泊位项目，新增北部湾港万吨级以上泊位9个;推进钦州港金鼓江航道一期等深水航道和大型专业化深水码头续建项目;新开工防城港云约江1-4号等11个泊位项目。力争年末港口吞吐能力接近2亿吨。
加快西江亿吨黄金水道建设。力争年末内河港口吞吐能力接近1亿吨。竣工投产南宁港牛湾作业区一期等项目;加快长洲枢纽三线四线船闸等重点续建项目建设;新开工西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸等工程;推进贵港至梧州一级航道等项目前期工作。
加快民用航空业发展。全力推进南宁机场新航站区建设，力争航站楼主体工程竣工。推进河池民用机场建设。争取开工柳州机场扩建工程，做好桂林机场航站楼及站坪配套设施扩建和梧州机场迁建工程前期工作。
加大能源建设力度。竣工投产南宁电厂第二台机组等项目，新增电力装机规模285万千瓦。新开工鹿寨和永福上大压小热电联产等项目。全面建成西气东输二线工程南宁至广州支线。加快推进防城港红沙核电站一期等续建项目。做好防城港白龙核电、平南核电项目前期工作。加快发展新能源。推进电源送出工程、主电网和城乡配电网建设。建设广西煤炭配送储备中心。
(六)深化改革开放合作，加快构建开放型经济体系
深入实施以东盟为重点的开放合作。继续全力承办好第九届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、2012中国-东盟自由贸易区论坛和国际友好城市交流大会。组织贸易投资促进团、广西商品展到东盟。整合资源建设好中国-东盟商品交易中心。加快推进与东盟互联互通建设。推进口岸建设和开放。加快南宁国家内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区建设。全面启动中马钦州产业园区建设。
扎实推进泛北部湾经济合作等多区域合作。举办第七届泛北部湾经济合作论坛。务实推进大湄公河、中越“两廊一圈”合作和南宁-新加坡经济走廊等次区域合作。深化与欧盟、日韩等发达国家和地区合作。开展与金砖国家的交流合作。办好桂台经贸文化合作论坛，推动桂港桂澳合作再上新台阶。继续深化泛珠合作，加强与长三角、环渤海湾、西南各省、市、自治区等合作。
大力发展对外贸易。加快南宁、钦州、北海、梧州等国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设。加快桂林、北海科技兴贸创新基地等国家级基地建设。培育壮大一批重点出口龙头企业。进一步扩大东盟等重点市场贸易份额。积极开拓新兴市场。加大先进技术设备、关键零部件及能源原材料进口。实施“服务贸易跃升工程”。
加快实施“走出去”战略。制定实施跨国公司培育计划。探索项目与资源联手“走出去”。扎实推进中国·印尼经贸合作区、埃塞俄比亚农业技术示范中心建设。
加快改革攻坚步伐。继续推动企业重组。深化自治区直管县财政管理方式改革。继续深化政府采购制度改革、非税收入收缴管理改革。稳步推进资源性产品价格和环保收费改革。实施有利于发展方式转变和结构调整的节能减排收费政策。继续深化农村综合改革。深化南宁、玉林等市统筹城乡综合配套改革试点。深化事业单位改革和国有农林场、华侨农场等改革。
(七)加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展
加快北部湾经济区开放开发。坚持北部湾经济区优先发展，保持经济增速高于全区平均水平3个百分点以上。推进北部湾经济区城际铁路、高速公路网建设，加快推进“南宁-北海经济带”、“南宁-崇左经济带”建设，加快产业、交通、通信、物流、城镇建设一体化发展进程。推进南南铝大规格高性能铝合金板带型材等一批项目建成投产，抓紧防城港钢铁项目等一批重大项目前期工作，建成钦州石化千亿元产业园。推进钦州保税港区二、三期和凭祥综合保税区二期工程建设。加快建设内陆“无水港”项目。建成一批码头和航道。大力发展海洋产业。
加快推进西江经济带建设。全力打通连接珠三角的水运、铁路、公路快速通道。深入实施桂东承接产业转移示范区发展规划。做大做强优势产业，建设新兴加工制造业基地、现代农业示范基地和区域性航运物流中心。
加快资源富集区发展。加快基础设施建设。加大地质勘查力度和资源整合力度。百色市加快建设生态型铝产业示范基地;河池市重点建设有色金属深加工、水资源开发和生态旅游基地，加快发展特色食品、桑蚕、生物质化工等产业;崇左市重点建设特色农业、锰业和物流基地，建设自然风光、边境旅游和历史遗迹旅游目的地。
(八)加强节能减排和生态保护，推进生态文明示范区建设
大力推进节能减排工作。健全节能减排约束激励机制和工作机制。推进火电、水泥等行业企业脱硝、机动车尾气氮氧化物和规模化养殖业的污染治理，完善城镇污水收集管网建设。严格控制“两高”和产能过剩项目。落实淘汰落后产能计划。开展全民节能减排行动。继续实施重点节能改造工程和节能产品惠民行动。开展节能环保宣传。
加强农村环境和重金属污染综合治理。扎实推进农村环境连片整治示范项目。推进重金属重点防控区和次防控区项目建设。继续开展环保专项整治行动。健全环境应急响应机制。
深入实施“绿满八桂”造林绿化工程。大力实施重点生态工程，推进北部湾绿色生态屏障、西江千里绿色走廊建设，保护好沿海红树林。做好漓江、银滩、青秀山、五象岭、会仙湿地的保护。完成植树造林350万亩。完善防灾减灾体系，加强地质灾害综合防治。广泛开展国家森林城市、国家环保模范城市、生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动。
大力发展循环经济。构建循环经济产业链。加快推进循环经济产业园区建设。努力创建糖业循环经济示范省区。
(九)全力做好投资工作，积极推进投资结构优化
千方百计抓好项目工作。完善重大项目联合审批制度，推行并联审批。加强规划引导。抓好项目协调服务。建立重大项目全程跟踪服务制度。保障项目建设用地，提高土地集约使用率，切实做到和谐征地、文明拆迁。
进一步扩大融资。加大信贷投放力度，加大对中小企业的信贷支持。加快培育上市后备企业资源，推进企业在境内外上市融资，推进上市公司再融资。规范管理投融资平台，开辟多元化筹资渠道。加快地方金融主体建设。加快发展小额贷款公司。扩大农村金融改革试点。推进自治区、市、县三级政府共建中小企业贷款担保体系。
加大招商引资力度。办好跨国公司暨世界500强企业八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活动。加大重大项目招商力度，力争引进超亿美元重大项目有新突破。鼓励区外资金投向我区先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业。力争招商引资到位资金5660亿元，增长20%。
进一步激活民间投资。力争完成民间投资7700亿元，增长35%。建立健全向民间资本推介项目的长效机制。将符合产业政策、市场前景好的民营企业技术改造项目纳入全区重点技术改造或千亿元产业重大科技攻关工程。完善面向民营企业的公共服务平台。
进一步做好财税工作。进一步培植财源，加强税收征管，提高收入质量。优化财政支出结构，加大民生领域投入。严格控制一般性支出。进一步提高政府预算透明度。
(十)切实保障和改善民生，加快和谐社会建设
进一步加强就业工作。实施就业优先战略。突出抓好重点群体的就业工作。抓好职业培训体系建设。健全城乡统一的公共就业创业服务体系和人力资源市场。加强劳动人事争议调解仲裁工作，建设和谐劳动关系。
促进全民奋发创业。深入实施全民创业计划。加强创业服务指导中心和创业项目资源库建设，加快创业示范基地、创业园和创业孵化基地建设。优化投资创业环境。引导农村劳动力就近就地就业创业。
优先发展教育事业。加快实施教育布局结构调整规划。深入实施学前教育三年行动计划。进一步促进义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设。推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设。实施高等教育振兴工程。
大力发展科技事业。深入推进千亿元产业重大科技攻关工程和研发中心建设。全面实施第五轮创新计划和发明专利倍增计划。培育发展高新技术企业。实施民生领域科技攻关。继续实施“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂学者”、特聘专家制度。加强专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。加强人才培养使用和区外高端智力人才引进。
加强社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面。做好养老保险关系转移接续工作。提高各项社会保险统筹层次，实现失业保险自治区级统筹。加快社会保险信息化建设。加强社会保险费征缴和社保基金监管。提高企业退休人员基本养老金水平。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。发展慈善事业。
加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革。切实抓好社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设工作。加强基层卫生人才培养和队伍建设，加大以全科医生为重点的人才培养力度。继续推进公立医院综合改革试点工作。组织实施壮瑶医药振兴计划，扎实推进中医药民族医药发展重点工程。
抓好人口与计生工作。全面推进诚信计生工作。继续稳定低生育水平。加大综合治理人口性别比偏高工作力度。深入推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划。健全农村留守儿童、妇女、老人服务体系。
做好物价调控工作。大力加强市场价格监督检查。构建市场价格监管长效机制。加快完善价格调节基金制度。切实增加农产品市场有效供给。
实施新一轮扶贫开发攻坚战。按照国家最新公布的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，把全区1012万农村贫困人口列入扶贫对象。建立以居家养老为主、机构养老为补充的农村养老服务体系。加大对农村残疾人扶持力度。实施新一轮职业教育攻坚、职业培训工程和“雨露计划”扶贫培训。优先在贫困地区安排资源开发和深加工项目。全面推进国家扶贫开发工作重点县、列入国家集中连片特殊困难地区的贫困县和贫困村的扶贫开发工作。实施易地扶贫搬迁、教育移民和生态扶贫移民工程。实施新一轮农村电网改造升级工程。深入推进社会扶贫，做好机关及企事业单位定点扶贫和对口支援，深化两广对口帮扶协作。实行区内对口帮扶政策。
学习践行“广西精神”，深入开展“和谐建设在基层”和“感恩教育”活动。大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神。深入开展以“九大和谐建设”为主要内容的“和谐建设在基层”活动。深入开展以“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”为主题的“感恩教育”主题活动。
加强和创新社会管理。制定实施加强和创新社会管理规划。推进社会管理信息化建设。完善城乡社区自治和服务组织建设。健全维护群众权益机制。深入开展大排查、大接访、大调处、大防控活动。深化平安广西建设。加强安全生产和食品药品监管。加强社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争。深入打击和防范犯罪活动。抓好非公有制经济组织、社会组织的建设管理。加强流动人口和特殊人群服务管理。推进基层民主和基层政权建设。
发展民族团结进步事业。深入推进新一轮兴边富民行动，扶持人口较少民族改善生产生活条件，加快少数民族聚居区发展。
做好支持部队和国防建设工作。
实施十项为民办实事工程。筹措资金432亿元，办好以下十项惠民工程：
1.社保惠民工程。
2.卫生惠民工程。
3.教育惠民工程。
4.强基惠民工程。
5.安居惠民工程。
6.土地整治惠民工程。
7.农补惠民工程。
8.生态惠民工程。
9.文化惠民工程。
10.计生惠民工程。
完成今年的目标任务，需要全区上下的共同努力，要求加强政府自身建设，我们要全力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。
今年全区经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的领导下，锐意进取，励精图治，奋发图强，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗!
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