老区县域旅游产业的发展定位与战略研究

平顺县县长　张富梅

　　当今世界，经济一体化是世界经济发展的主流与趋势，在开放经济下，旅游经济作为特色经济，是全球经济的重要组成部分，对促进区域经济协调发展，特别对推动旅游资源丰富、经济欠发达地区跨越式发展有十分深远的意义。对老（少、边）区县域旅游产业开发来说，机遇与挑战并存，直接影响全面建设小康社会与可持续发展，因此，对老（少、边）区县域旅游产业的定位和策略研究，是开放经济下促进老区全面协调、可持续发展的一个战略课题。

    一、经济全球化下旅游业的发展趋向

    现代旅游，在新的思维中被人们理解为是一种社会关系，是经济和文化在自然中的互动，20世纪50年代以来，伴随着各国经济的复苏、交通工具的革新、生产的自动化、城乡格局的变化以及“带薪假期”制度的建立，现代旅游的持续升温，旅游产业高速发展。

    （一）世界旅游业的发展

    （1）旅游业已成为世界第一大产业。把国际和国内的收入合计在一起，1989年为24500亿美元，不仅超过了世界钢铁工业和石油工业的收入，而且超过了世界军备开支（1985年为6631．2亿美元），发展成为世界第一大产业。现在，旅游业不仅已成为世界最大的产业，而且也是世界上最大的就业行业。

    （2）现代旅游持续高速发展。自20世纪50年代以来，国际旅游人数（截至90年代中期）以每5年期增长41．3％的速度发展；同时旅游消费以每5年周期以77．8％比例高速增长。

    （3）国际旅游业发展趋势。自20世纪50年代以来，世界旅游发展稳步上升，期间偶有波动，20世纪70年代中期以来，旅游需求的增长相对减缓，进入80年代后期，旅游发展趋势有所加大。国际旅游已经跳出“旅游地出地，投资者出钱，消费者出力”的传统旅游套路，在旅游路线的选择上，已经充分实行“自助餐”旅游模式，随着信息社会中“旅游型”运动知识获得的基本行为，旅游企业也在迈向规模经济和范围经济，形成了跨地区、跨国界的大型旅游公司，旅游区域联合、地区旅游一体化已成为一种趋势。全球以北美洲、欧洲为核心，以其周边为裙带的旅游圈层格局依然存在，欧美为核心的旅游主导地位相对稳定；其它地区出现间断性的旅游热带。1999年世界旅游组织报告预测，未来20年内，欧洲将是最具吸引力的地区，美洲是第二大吸引地；到2010年，前往亚太地区进行旅游的游客将比现在翻一番，达到12亿。

    （二）中国旅游业发展

    中国是旅游业发展最为迅速的国家之一。中国的旅游业自改革开放之初，经过萌芽、发展、壮大等阶段，在短短的20多年里，由旅游资源大国发展成为世界旅游大国。开放政策使旅游业得到了迅速发展，1986年，中国政府将旅游业正式确认为一个产业部门，各地的社会经济发展规划开始涉及旅游，1998年底召开的中央经济工作会议上，党中央正式把旅游业列为国民经济新的增长点，旅游业在我国社会经济中所处的地位越来越重要，目前，全国有22个省（区、市）把旅游业作为重要产业来发展。

    改革开放前，从1949年到1978年，我国偶有入境旅游，但形不成产业，改革开放，打开国门后的第一个效应，就是激发了各国人士到中国旅游的热情，大批海外旅游者蜂拥而至，当年，来华旅游入境人数达180．9万人次，创造了新中国成立以来的最高纪录，超过以往20多年旅游接待人数的总和。

    1998年国际旅游创汇额为126．02亿美元，是1978年的47．92倍，1998年中央经济工作会议把旅游业列为国民经济新的经济增长点，中国旅游业开始迅猛发展，2002年和1998年相比，我国旅游入境人数增长了54．2％，旅游外汇收入增长了61．7％，在世界上排名由第七位上升到了第五位，国内旅游收入增长了62．2％，旅游总收入增长了61．9％。实践表明，1998年中央经济工作会议的决策是推动中国旅游产业发展的强有力的政策保证。

    二、开放经济下老区县域旅游产业市场前景分析

    自然风光旅游资源是旅游的第一环境，人文景观旅游资源是古今人类文明的劳动结晶，是旅游产业全面发展的重要组成部分。

    由于自然、历史、人才、资金、技术信息、原料、基础设施等原因，我国东部地区经济比较发达，西部地区工业产品的竞争力较差。在我国中西部地区的广大农村，尤其是西南的喀斯特地区和西北的黄土高原地区以及边远的深山、荒漠区，地形条件复杂，不适合发展农业，受“农业的低增长和贫困的恶性循环”的影响，这些地方的农村贫困人口相对集中，形成了长期普遍贫困的若干较大区域，但是在这些经济欠发达老区，蕴藏有不少不可多得的自然生态环境和人文资源。如何充分利用这些资源，变劣势为优势，将是老区县域旅游开发的重要研究课题。

    （一）老区及经济欠发达地区的比较优势

    革命老区是新中国的摇篮，像江西井冈山、华北太行山、广西百色、广东汕尾、贵州遵义和赤水河等地，都为新民主主义革命的胜利做出了巨大贡献。老区通常会使人们联想到很多过去的革命故事，想到那里的经济欠发达，但是，从旅游资源角度来讲，老区有两种资源，那就是红色资源和绿色资源，“红花”、“绿叶”相互衬映是这些地区最显著的特点。广大革命老区，都曾是我国革命战争重要事件的发生地，老一辈无产阶级革命家在这里留下了不少战斗足迹，厚重的革命历史文化资源可谓遍布各地。另外，由于历史和自然的原因，革命老区蕴藏着丰富的、独具风姿的、神奇和秀美的山水以及浓郁纯朴的风情民俗，绿色资源可谓是当地的聚宝盆，这些地区大多是尚未开发的处女地，好多丰富独特的旅游资源“尚在闺中无人知”。

    近年来，随着人们出游动机的不断变化，重寻革命足迹意识的不断增强，广大老区逐渐成为人们向往的旅游胜地，红红火火的“红色旅游”就像一个声势浩大的宣传媒介，为老区带来无限商机。在红色旅游热中，老区的知名度提高了，经济发展了，招商环境投资环境改善了。“一业兴，百业旺”，旅游业作为龙头产业，正在革命老区构造出红与绿交相辉映的独有景观。被誉为“中国革命的摇篮”的井冈山，红色旅游搞得红红火火，2000年，井冈山市旅游业已占国民生产总值的42．7％，经济收入占全市总收入的三分之二。

    老区旅游开发是我国新世纪旅游业发展的主要潜力之一，开展旅游扶贫，深挖革命老区深厚的革命历史传统文化，抓住当地浓郁的民俗风情、本地特色文化，开发那些封闭在山区的高品质的旅游资源，把老区旅游业做大做强，是促进革命老区经济、社会发展、人民达小康的一个有效途径。

    （二）老区县域旅游市场前景分析与规模预测

    首先，从旅游需求来看。旅游动机可以多种多样，但归根结底，不外乎“求新、求奇、求知、求乐”。国际经验表明，人在解决了温饱问题之后就会产生国内旅游的动机，在达到了小康水平之后就会产生近距离出境旅游的动机，在达到了发达水平之后，就会产生出境旅游的动机。具体说，当一国人均国民生产总值达到800——1000美元，居民将普遍产生国内旅游动机；达到4000—10000美元时，将产生国际旅游动机；超过10000美元时，将产生洲际旅游动机。随着小康进程的推进、人民收入的增多、文化生活的丰富、恩格尔系数的下降，国民消费需求将发生根本性的变革，旅游消费需求必将旺盛起来，在市场经济条件下，市场是最大的优势，需求是最大的资源，现代旅游市场需求的日益多样化和多层次性，使得荒山野岭、大漠戈壁变得和繁华闹市一样具有吸引力。

    其次，从客源市场来看，80％的出游市场集中在距旅游目的地500公里以内。从我国旅游市场格局的变化来看，旅游者在目的地的选择上，将逐渐由发达地区转向不发达地区，并形成聚集。东南地区的沿海经济发达地区居民出游率大大高于中原地区和西部地区，跨省旅游活动日趋增长，旅游者流向多为超大城市向相邻省区流动和季节性地向度假地流动，沿海发达地区向内地城市流动，观光旅游仍然为主体，国内旅游者，特别是城市的青年人，更喜欢“回归自然”的郊野旅游。另外，黄金周及假日旅游持续升温，已成气候。2001年，在春节、“五一”、“十一”三个黄金周中，全国共接待国内游客1．8亿人次，旅游收入合计为736亿元，占全年国内旅游业总收入的20．9％，假日旅游促进了旅游经济的高速增长，更适合于县域旅游的快速发展。从国际客源市场来看，据20年改革开放旅游产业的发展情况和国际趋势分析，可以看出，老区县域旅游对亚洲、欧洲和美洲的发达国家，特别是日本和一些周边国家有较大吸引力。因此说，老区县域旅游市场前景看好。

    按世界旅游组织的研究结果；到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地，年接待1．37亿人次的入境旅游者，今后中国入境旅游人数的年均增长率将达到8．4％，将比世界旅游业总体增长速度高一倍。

    从发展趋势来看，中国老区县域旅游业凭借丰富的资源、正确的产业政策引导、灵活的市场机制调节，在已经形成的规模基础上，通过旅游者的流动，可以实现经济收入地区间的再分配，促进旅游地经济的发展，应该说，达到支柱产业不再是一种可能，而是一种必然。（完）