广西区内漂流景区多未经审批

　　玩漂流 别只顾刺激不管安全

　　●安全隐患1：没有明确主管部门，区内大部分漂流景区未经审批

　　●安全隐患2：景区没有完善的运行机制，常常忽视天气、水情等重要因素

　　昨日，金秀瑶族自治县天堂湖景区天堂谷漂流河发生的事故，给我区漂流旅游项目敲响了警钟。夏日里，亲水旅游景点和项目大受欢迎，其中就包括了很多漂流景区。但南国早报记者了解到，在漂流景区游客火爆的同时，漂流项目却面临监管难、风险大的危机，热衷漂流的游客更需关注安全问题

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　　现状：大都没经过正式审批

　　网络上流传的一份《广西漂流景区大全》，列出了区内20多个漂流景区。但南国早报记者了解到，实际上，这已经是一份比较陈旧的汇总，其中还不包括一些记者已知的漂流景点，而且近几年来，区内几乎每年都有新开的漂流项目，目前区内的漂流景区数量远远超过这个数目。

　　另外，目前的漂流已经从纯粹看风光的“竹排漂”，发展出险滩漂流、溶洞漂流、峡谷漂流等多种形式。用业内人士的话来说：“有条水沟，规整一下，就能开漂了。”

　　而记者联系了几个漂流景区，工作人员都表示，从6月中旬开始，景区里漂流人数剧增，周末来漂流的人更多，部分景区甚至场场爆满。

　　此前的采访中，记者咨询过自治区和各地市的旅游局，工作人员都表示，一般暴雨、洪水期间，相关旅游局会通知属地漂流点暂停漂流，平时则由景区自行管理。因为旅游部门主要是管景区，而漂流属于运动项目，应该由体育局审批，具体数目如何，旅游部门尚无法掌握，甚至“无权审批”。

　　实际上，体育部门对漂流项目的审批主要是面向运动、比赛方面，而一个漂流项目，涉及旅游、体育、水利、安监等多部门，却没有具体的法律法规明确其主管部门。很多漂流项目就以河段平稳，或者“只面向游客，不属于运动比赛场地”为由，没有向体育部门报批，也没有向其他部门报批，也就是打了“擦边球”，得以生存了下来。

　　7月14日晚，自治区旅游局工作人员告诉记者，目前，该局已经有工作组赶赴金秀参与此次漂流景区意外事故的处置工作。而出事的漂流景区此前并没有经过旅游部门的审批。

　　自治区体育局社会体育运动发展中心主任黄金权则告诉记者，迄今为止，他们正式审批的漂流项目只有五排河漂流一项，也鲜有漂流景区在基层体育部门报批的情况。

　　黄金权说：“之前也有个别漂流景区来咨询过，但我们没有经过考察，没有确认其资质，也不可能随便认可。”所谓的资质，包括对工作人员的培训，器材的配备、规格和使用情况，对漂流河段安全性的考察，大落差、急拐弯处的保护措施，甚至当地的水文记录，有无大型水生动物等情况。报批后，还要接受每年审批，经常接受专业的安全检查，成本相对比较高。所以，虽然正式经过审批的漂流项目如果能成为户外运动基地，还能拿到一笔不菲的国家补贴，但实际上，多数漂流景区和项目为了减少审批和管理上的麻烦，都没有申领这笔钱。

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　　警示：景区和游客忽视安全

　　漂流项目“遍地开花”的情况，固然满足了部分游客观景、放松、玩点刺激的要求，但漂流作为一项户外运动，其实风险不小。采访中，记者了解到，不管是景区、游客，都在一定程度上忽视了其中的危险因素。

　　防城港瑶山大峡谷漂流景区总经理万有航说，由于前段时间台风来袭，包括他们景区在内的多个漂流项目都不得不停漂了将近一周时间。漂流项目受天气、水位影响很大，存在很多风险来源，所以必须有一套比较完善的程序和管理体制。“像我们景区在防城港，不仅要关注防城港市区的天气预报，还要同时关注周边上思、东兴等地的天气作为参考，还要有人在上游实时观测水位，而且观测点至少要在上游一公里以外，这样才能有缓冲、处置的时间，及时通知、疏散游客”。

　　万有航说，前段时间，区内一个漂流景区出了事故，其直接原因就是：没有水情观察员，没有及早发现问题并及时处理。这其实从一个方面证明，部分漂流景区根本没有注意到这个项目中的风险因素，也没有做好安全防范工作。

　　岑溪市旅游局局长覃锡进告诉记者，他们管辖的白霜涧景区，每年也都会碰到山洪暴发影响漂流的情况，而且来势还有可能很猛，但游客却未必能理解工作人员的处置方式。如去年就有过一次，因为景区周边天气状况良好，所以正常开漂了。此后，上游的水情观察员发现洪水袭来的先兆，就通知了各段护漂员疏散游客，多数游客也及时起岸了，部分游客却以“水这么清，不可能会有洪水”为由，拒绝上岸，甚至责骂工作人员“神经病”。后来还是护漂员以水位抬高等证据，说服了这些游客，甚至把他们强行拖上岸，才避免了事故的发生。

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　　提醒：看天看地看护漂员

　　那么，对游客来说，选择漂流景点和项目，该注意什么问题？

　　对此，覃锡进建议游客：不仅要看漂流地点的天气状况，还要多抬头看看上游的天空，一旦发现上游乌云密布，就要随时准备取消漂流。护漂员对漂流景区的水情、地势比较了解，对于护漂员的建议、安排，游客千万不能听过就算，一定要服从安排，甚至于“看到护漂员，就该知道，前方河段存在风险、落差，就应该小心防范了”。

　　还有旅游业界人士表示，有水坝或较大型水坝的漂流景区，在处理水情时可以缓冲的时间相对更充裕;对于那些在小河上漂流的景区，更应该注意水情变化。因为这些河段水面窄，不易观察到前方情况，而且一旦遇到洪水影响更大。

　　黄金权提醒，被水淹过的地方，肯定会留下痕迹，所以游客在漂流前，可以注意观察漂流河段的地势情况。如果发现水位很高，甚至被冲刷过的地方很平整，则证明当地出现过并且依然有可能出现水势较大的山洪。在这种地形中，一旦发现不安全的迹象，最好还是放弃漂流，而不是以生命为代价来探险、寻求刺激。游客漂流的时候一定要戴好安全头盔，穿好救生衣，并系紧衣服上的带子。漂流途中，要抓紧扶手，小孩老人一般不建议参加漂流。

　　另一个方面，黄金权也提醒漂流景区的工作人员，因为对当地的情况比较熟悉，有些地方工作人员可能感觉不出危险，但第一次来漂流的游客不会知道其中的危险，所以景区的安全防范工作不妨做得更细致一些，提醒和检查工作也要更严密。(记者 陈春栩)