《广西壮族自治区楼宇数字经济发展规划（2021—2025年）》政策解读

　　为贯彻落实党中央决策部署，进一步深入实施数字广西战略，加快数字广西建设，以楼宇经济为重要抓手，发挥楼宇作为数字经济载体支撑作用，2021年1月，经自治区人民政府同意，由数字广西建设领导小组印发了《广西壮族自治区楼宇数字经济发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。作为国内首个针对数字经济与楼宇经济融合发展为主线的规划，《规划》明确了未来五年的发展目标、空间布局、核心任务、重点工程、政策举措，为培育我区经济增长新动能，实现高质量发展找到新发力点。现将《规划》主要内容解读如下。

　　一、《规划》出台背景

　　楼宇数字经济是楼宇经济在数字经济潮流中的再创新。加快新一代信息技术赋能楼宇转型升级，优化全区楼宇数字经济空间布局，推动楼宇经济数字转型，着力推进新型智慧楼宇数字化升级、建设楼宇数字孪生空间、完善楼宇数字服务体系，力争推动广西积极参与国内经济大循环，找到面向东盟数字经济新切入点，更好加入国内国际双循环。

　　楼宇数字经济是数字经济视角下对楼宇经济的再认知。依托我区的区位优势，以楼宇为载体、数据为要素，聚集、优化、带动数字经济产业的经济形态，创建楼宇虚拟产业集、群培育楼宇创新创业平台，加快数字经济楼宇化发展，着力构造数字经济新型楼宇、建设数字经济品牌楼宇、构建楼宇数字经济生态圈、打造楼宇数字经济集聚区，使楼宇数字经济发展走出广西路线。

　　二、《规划》出台的必要性和现实基础

　　以楼宇作为宏观经济活动和社会发展的主要载体，推动广西经济快速、协调发展， 培育数字经济发展新引擎，打造区内集聚、辐射华南、面向东盟的楼宇数字经济新风向标。我区发展楼宇数字经济的政策环境和发展基础均已具备，亟需对楼宇数字经济发展进行超前谋划、明确思路、确定目标、加速推进，从自治区层面进行统筹设计、制定政策。

　　一是数字经济发展壮大成为新动能，为发展楼宇数字经济夯实发展基础。“十三五”期间，我区数字经济快速发展，总体规模从2015年的3400亿元增长至2019年的6600亿元，占同期全区GDP的比重从20%提高到31%。数字经济与传统经济融合发展不断增强，全区初步形成“一核心两引擎，三热点两带动”，即以南宁为核心，以北海、钦州及柳州、桂林为南北部双引擎，以数字基础设施、数字社会应用、数字产业化为三大热点，以数字政务和产业数字化为带动的数字经济发展总体态势。

　　二是楼宇经济快速发展进入新阶段，为楼宇数字经济发展打下良好条件。近年来我区产业结构持续优化，新动能加快成长，呈现稳中提质的发展态势。其中，第三产业保持较快增长，2019年第三产业增加值占全区生产总值比重达51%，规模以上服务业中互联网和相关服务营业收入同比增长1.2倍。全区重点城市商务楼宇和数字产业园建设加快推进，2019年全区商办楼宇成交面积约230万平方米，商务楼宇项目超过400个，5A级写字楼项目30余个，为楼宇数字经济发展提供坚实基础。

　　三、《规划》总体思路

　　《规划》注重目标导向，结合本地特色统筹布局，明确重点发展方向。

　　一是突出目标导向，全面统筹协调。聚焦形成一批创新活跃、效益显著、带动效应突出的楼宇数字经济新业态新模式，培育一批楼宇数字经济示范区、楼宇数字经济发展生态圈，将广西建设成为国内楼宇数字经济高质量发展先行区，国家面向东盟的楼宇数字经济示范区。统筹楼宇数字经济发展基础、载体强化、产业集聚、应用示范、人才培养等环节，以系统化布局、整体性思路促进我区楼宇数字经济全面协调可持续健康发展。

　　二是突出融合发展，明确重点方向。依托商务楼宇、数字产业园，建设楼宇数字孪生空间、打造楼宇智慧服务体系、培育楼宇创新创业平台、创建楼宇虚拟产业集群，推进楼宇产业数字化转型升级，加快数据要素在企业间的流动，培育我区楼宇产业数字化新生态。积极引导数字经济与楼宇经济融合发展，以加速培育专业和特色品牌数字经济楼宇、数字经济产业园、大数据产业园等为抓手，吸引数字产业企业入驻，加快构建楼宇数字经济生态圈，打造楼宇数字经济聚集区。

　　三是突出空间布局，统筹各地发展。立足全区数字经济产业发展基础，按照突出优势、凸显特色的原则，加快全区优质资源和要素向重点区域集中，促进空间资源优化整合；推进各市数字经济错位发展、融合发展和协同共进，打造“一核引领，一轴示范，多点发展”的全区楼宇数字经济发展总体格局。即以南宁市为全区楼宇数字经济发展核心和龙头，引领全区其他地市共同发展；以桂林—柳州—南宁—钦州—北海为全区楼宇数字经济发展中轴，建设一条具有示范带动作用的全区楼宇数字经济发展带；其他设区市因地制宜推动楼宇数字经济差异化特色发展。

　　四、《规划》重点任务

　　一是打造“一核引领，一轴示范，多点发展”的全区楼宇数字经济发展总体格局。打造区域内楼宇数字经济引领核心、提升楼宇数字经济中轴示范效应、推动楼宇数字经济多点特色发展。

　　二是推动楼宇经济数字化转型。重点推进新型智慧楼宇数字化升级、探索建设楼宇数字孪生空间、完善楼宇数字服务体系、培育楼宇创新创业平台、创建楼宇虚拟产业集群。

　　三是加快数字经济楼宇化集聚。培育数字经济新型楼宇、建设数字经济品牌楼宇、构建楼宇数字经济生态圈、打造楼宇数字经济集聚区。

　　四是夯实楼宇数字经济发展基础。完善楼宇数字经济发展政策、创新机制激发楼宇数字经济活力、加强楼宇数据资源汇聚共享、构建楼宇数字发展组织支撑。

　　五是全区楼宇数字经济发展应用示范和重点工程。全区楼宇经济评价统计体系、全区楼宇经济监测和管理信息系统，全区楼宇产业数字化发展新业态新模式创新工程，重点商务楼宇和数字产业园区数字化提升工程，数字经济与楼宇融合发展工程，品牌数字楼宇建设工程，楼宇数字经济示范区培育工程，楼宇数字经济交流合作重点工程。

　　五、《规划》保障措施

　　从六个方面提供措施保障：一是加强组织领导，充分利用数字广西建设领导小组在推进楼宇数字经济发展方面的促进作用，加强规划实施评估，建立规划动态更新机制。设区市建立跨部门联席会议制度，建立健全常态化沟通协调机制；二是强化政策支持，研究出台支持楼宇经济发展的政策措施。支持相关设区市制定出台专项政策，在项目用地、运营管理等方面对数字经济楼宇项目予以支持；三是加大资金扶持，对获批的自治区级品牌数字楼字、楼宇数字经济集聚区和示范区予以奖励；对数字产业新业态新模式、楼宇数字经济集聚区建设等予以资金倾斜；支持新一代信息技术龙头企业设立分支机构或进行楼宇项目建设；四是加强人才引育，引进经验丰富的高层次人才和团队，引进一流高校协同推进楼宇数字经济发展促进协会、楼宇数字经济产业联盟、楼宇数字经济研究院建设，实施“百千人才引进与培育”工程；五是优化服务保障，建立全区楼宇数字共享服务平台和楼宇智慧服务平台，建立楼宇信息化管理平台、展示平台；六是加强监督评估，制定特色数字楼宇的分类评定标准，积极推进楼宇数据资源有效归集和有序汇集，加强对全区楼宇建设及其运营情况的信息汇总，建立楼宇数字经济统计调查和监测分析制度，加大对楼宇数字经济发展的宣传报道。

　　相关文件：

　　数字广西建设领导小组关于印发《广西壮族自治区楼宇数字经济发展规划（2021-2025年）》的通知（桂数广发〔2021〕1号）