金秀县关于加快大瑶山茶叶产业化发展的暂行决定

中共金秀瑶族自治县委员会

金秀瑶族自治县人民政府

关于加快大瑶山茶叶产业化发展的暂行决定
 

（2005年4月21日）

  
    为加快金秀大瑶山茶叶产业化发展步伐，促进农业结构调整、农业增效和农民增收，促进农村经济发展繁荣，特作如下决定：
  
    一 、充分认识加快大瑶山茶叶产业化发展的重要性和紧迫性
 
    1、茶叶产业逐步成为山内农村经济发展的主要产业。至2004年底，全县已拥有茶园面积1.1万亩，投产面积6500亩，茶叶加工厂14家，年产成品茶约200吨，“企业＋基地＋农户”的产业化经营模式初步形成，茶叶产业在加快我县农业结构调整、发展农村经济和增加农民收入等方面发挥了重要作用。但我县茶叶产品在区内外市场所占的市场份额仍很低，茶叶产业对全县经济的总体贡献不大。
 
    2、加入WTO后，茶叶产品必须与国际市场接轨。 随着中国加入WTO，茶叶产品将更多地参与国际市场的竞争，国际贸易条款对茶叶产品交易有着一系列的规定，茶叶产品不能再只作为初级原料进行销售。为此，我们必须按照国际贸易的有关规定和标准，充分运用技术、价格、服务、市场推广等等多种手段，有效整合调动生产商资源、经销商资源和客户资源，使产品在资源整合的基础上对客户实现最大的拉动，满足不同层面的客户需求，也才能满足与国际经济接轨的需要。 
    
    3、绿色、生态、安全的食品已经成为人们消费的时尚追求和导向。随着社会经济的不断发展和人民群众生活水平的不断提高，绿色、生态、安全的农产品逐步成为人们消费的首选，茶叶无公害和有机绿色产业已迅速成为朝阳产业。实施无公害产地和产品认证已被列为市场准入的最基本条件，由国家强制实施。如果金秀的茶叶不实现无公害或有机茶生产，那么不久的将来就会被消费者抛弃，再也无法打开市场。
 
    4、国家对茶叶产品将实行食品质量安全市场准入制度。国家《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》规定，实施食品质量安全市场准入制度管理的食品，其产品出厂必须加印（贴）食品市场准入标志（即ＱＳ标志）。没有食品市场准入标志的，不得出厂销售，即在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工活动的公民、法人和其他组织生产的，属于国家质检总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》范围内的产品，均须加印（贴）食品市场准入标志后方可出厂销售。我国将于今年7月1日起，对包括茶叶在内的二类食品实行市场准入制度。这就要求我县茶叶必须在7月1日前通过农产品许可认证、食品质量安全市场准入认证，否则国家实行市场准入制度之后，大瑶山茶叶将全线崩溃。
 
    二、加快大瑶山茶叶产业化发展的指导思想和目标任务
 
    5、金秀大瑶山茶叶产业发展的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以茶农增收为核心，以市场为导向，以基地建设为依托，遵循因地制宜、科学规划、突出重点、稳步推进的原则，全面推进产业化经营，实现由茶园面积的扩张向茶产品质量的提高、由品种的引进向引进与挖掘本地品种相结合、由广泛发动群众向重点基地带动发展、由粗放型生产向集约化生产转变，以无公害茶叶、绿色食品茶开发全面带动有机茶生产，全力打造大瑶山茶叶知名品牌，力争把我县建设成为全国有机茶、绿色食品茶的重要产销基地之一。
 
    6、金秀大瑶山茶叶产业发展的目标任务：2010年全县茶园面积达5万亩，其中绿茶2万亩，乌龙茶1万亩，瑶山特色茶2万亩，茶叶总产量达2750吨，茶叶产值1亿元以上。
 
    三、加强科技培训，为大瑶山茶叶产业化发展提供人才保障
    
    7、加大科技培训力度。（1）选送技术人员到桂林茶科所培训，提高茶叶生产建设队伍素质。（2）加大有茶乡镇干部的技术培训工作力度，把乡镇干部培养成为“三员”——宣传员、组织员、技术员，使广大干部成为推动茶叶产业化发展的生力军，大力宣传种茶的比较效益，推动山区群众种茶脱贫、种茶致富。（3）聘请区内外高校和科研单位技术专家，抓好技术人员和茶农的技术培训，对原有的茶园区全部按照无公害标准化生产技术规程要求进行培训，对今年新种的茶园按有机茶标准化生产规程进行培训，使新老茶园区的茶农全面了解、掌握无公害和有机茶生产的技术规程。
 
    8、建立茶叶科技服务网络。充分利用和发挥茶叶专业人才的作用，建立县、乡(镇)、村、屯4级科技服务网络，做到县有服务中心，乡(镇)有服务站，村有服务点，屯有技术人员，充分发挥茶叶科技服务网络在技术推广、技术应用、信息交流、产品销售等方面的积极作用。  
 
    四、实施标准化生产，打造大瑶山茶叶名品
 
    9、全面实施茶园标准化生产。实施有机茶标准化生产是我县茶叶产业的今后发展方向。对2004年以前种植的茶园全面实施无公害标准化生产和对2005年新种的茶园全面实施有机茶标准化生产，大力推广生物灭虫防病方法，减少茶园施用农药污染，达到生态型、无公害、有机茶生产标准，在各有茶乡镇建设标准化有机茶园、名优茶园示范基地，辐射带动广大茶农参与茶园标准化生产。
 
    10、统一管理茶用农资。为保证茶叶品质纯正，全县所有茶园使用的农资必须实行定点供应，并由农资供应商造册登记茶农的用药用肥情况。定点供应商所售农资价格不得高于行业内平均价格水平。
 
    11、成立金秀大瑶山茶叶总公司，以公司名义统一品牌，统一申报 QS（食品质量安全）认证。成立公司后将统一注册如“大瑶山”茶叶商标品牌，统一申报QS食品质量安全认证，提高加工技术水平。考虑到注册统一的商标将花费近1年的时间，预计在茶叶公司成立后的一段时间内将使用金秀圣塘山天然保健品有限公司的“圣塘山”商标。各茶叶加工企业必须按照无公害茶和有机茶标准进行生产加工，努力提高大瑶山茶叶品质。
 
    12、着手申报无公害茶叶产品认证和国家级有机茶标准化建设基地项目。我县目前已通过无公害茶叶产地认定，在此基础上，以新成立的茶叶公司为主体，向国家申报大瑶山无公害茶叶产品认证，并力争年内通过认证。认证工作由质量技术监督部门牵头，工商、科技、农业等单位配合。同时，以今年新种有机茶标准化生产基地为基础，扶贫、科技、林业、农业、发改等部门立项申报国家级有机茶标准化建设基地项目。
 
    13、培育本地和引进茶叶优良品种，提升茶叶产品的品牌。今后3年内在努力培育本地原生茶优良品种的同时，注重引进良种茶，抓好优质茶苗基地建设，扩大良种茶种植面积，为提升大瑶山茶叶产品成为绿色、生态、无公害品牌夯实基础。
 
    五、创新经营理念，推动大瑶山茶叶品牌走向国内外大市场
 
    14、加快建立大瑶山茶叶销售网络。在金秀县城建设大瑶山茶叶专业市场，在桐木、头排发展茶叶销售网点，与区内外各大零售企业建立营销关系，努力构建大瑶山茶叶销售网络。组织各茶叶加工企业参加各种高规格茶叶展销会，促进茶叶生产技术应用、产品开发研究、产品销售等方面的交流与合作，努力提高大瑶山茶叶品牌的知名度和市场占有率。
 
    15、依托大瑶山生态民俗文化旅游，推动大瑶山茶叶走向大市场。按照“旅游强县”的工作思路，近年来，我县旅游设施不断完善，旅游产业已初步形成。我们要紧紧依托旅游这个优势平台，以旅游促销茶产品，走茶产业与旅游业相结合的发展道路，以茶文化带动茶叶产业化发展，努力推动大瑶山茶叶品牌打入广阔的国内外市场。
 
    六、加强管理，保障大瑶山茶叶产业持续稳定健康发展
 
    16、整合部门力量，同心协力，共同推进茶叶产业化发展。茶区各乡镇、县直各单位领导干部要关心、支持茶叶产业发展。各单位要加强沟通，互通信息，共谋发展，形成全县上下齐心协力发展茶叶产业的大好局面。今后茶叶种植面积的扩张，主要依靠实施产业扶贫项目和林业森林植被恢复项目来完成；茶叶产品质量的提升，主要依靠农业、科技部门加强技术培训和聘请技术专家讲课指导，以提高茶叶产品生产的技术含量来完成。农业、扶贫、科技、林业、质监等部门务必加强合作，相互交流，共同推进茶叶产业化发展。
 
    17、提高认识，加强组织领导。各茶叶产区乡镇党委、政府，县直各有关单位，务必高度认识发展茶叶产业的重要性和紧迫性，把加快茶叶产业发展摆到重要议事日程，做到认识到位、政策到位、组织到位、工作到位。茶叶产区乡镇要成立茶叶产业化发展领导小组，把茶叶生产任务分解到村，落实领导挂村包村责任制，切实加强对茶叶生产工作的领导。
 
    18、各部门相互配合，齐抓共管。各部门要进一步加强引导和规范管理，对鲜茶收购和茶产品销售环节进行重点监管，解决抬价收购茶青和压价销售茶产品的问题，维护茶叶收购和销售的正常秩序，营造竞争有序的市场环境。禁止私自繁育和经营茶苗，切实维护茶农的合法权益和保证大瑶山茶叶的优秀品质。
 
    19、奖励政策。享受自治县、来宾市、自治区有关招商引资优惠政策。