解读中央1号文件:“金种子”送到田间地头（4）

 
　　采访人：本报记者  冯华

　　解读人：2005年中央1号文件起草组成员

　　政府主导社会广泛参与　农业科研投入成倍增长

　　我国农业科研投入与农业增长不同步，与整个科技投入增长不同步，已成为提高我国农业科技创新能力的重要制约因素。2005年中央1号文件提出，“要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长体制。”增加对农业科技的财政投入，是国家支持保护农业的一项重要内容。农业科技绝大部分工作具有很强的非赢利性和社会公益性，需要形成以政府为主的投入渠道。要通过立法和其他手段，对农业科技投入增长做出明确规定，尽快建立一个稳定的投入增长机制。并引导社会资金广泛投入农业科技开发，鼓励国内外企业、个人、农民合作经济组织等投资农业产业技术及物化技术产品的研发。

　　特别提醒：近几年内，农业科研的投资要实现成倍增长，尽快将国家财政的直接投入占农业增加值的比重提高到0.6％以上的水平。国家863、973、重大科技攻关等项目，要明显增加农业科技的投入比重，并扩大投入规模。

　　强调科技产品市场占有率　重奖转化成果有功之臣

　　科技是农业综合生产能力的重要支撑，科技进步对农业的贡献率已由“一五”期间的20％提高到45％左右。但我国农业科技体系仍面临诸多体制性问题，为此，2005年中央1号文件明确提出：“要深化农业科研体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系。”当前要着重抓好两项工作：一是加强国家基地的创新能力建设，如加强农业领域的国家实验室、改良中心、工程中心和重点实验室建设等；二是整合现有资源，尽快建立区域性农业科研中心。

　　特别提醒：主要从事农业应用基础研究、提供农业公共服务等无法得到相应经济回报的农业科研机构，仍作为事业单位，组建成非赢利性科研机构；其他机构逐步向企业转制或进入企业。凡是能够面向市场的成果转化项目，按照市场原则实行有偿服务。此外，还要逐步改革成果评价体系，强调科技产品的市场占有率、生产应用的实际效果，对取得自主知识产权的科技成果试行“后补助”，对成果转化应用有突出贡献的机构或个人给予重奖。

　　12个超级稻新品种已育成　今年推广6000万亩超级稻

　　国家设立超级稻推广项目，是今年中央1号文件提出的新要求，是加强种子工程建设的重要步骤。目前，我国已育成12个超级稻新品种，百亩示范片平均亩产超700公斤，小面积亩产超过800公斤，育成了一批超级稻新品种和新材料，在生产上初步显示出重要作用，成为确保我国粮食安全的重要途径之一。

　　特别提醒：从2005年起，有关部门将实施超级稻“6236”工程，力争到2010年，用6年的时间，培育并形成20个超级稻主导品种，推广面积达1.2亿亩，占全国水稻种植面积的30％，使超级稻大面积产量平均提高60公斤左右。2005年，力争在全国范围推广6000万亩。

　　越过农技推广“最后一公里”　以户带户  以户带村  以村带乡

　　为了解决农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题，今年中央1号文件明确提出，“要认真组织实施科技入户工程，扶持科技示范户，提高他们的辐射带动能力。”今年以优势农产品区域为重点，在农户自愿的基础上，选择一批农户作为科技示范户先行试点，组织各级各类科技单位和人员深入生产第一线，对农民进行农业科技培训。同时采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导和小额信贷等多种方式，对科技示范户进行适当扶持。以户带户，以户带村，以村带乡，形成农业技术示范新模式。

　　特别提醒：农业科研、教学、推广机构和农业广播电视学校和农业产业化龙头企业、农业技术服务组织等社会力量都要发挥自身优势，与科技示范户建立有效的利益联结机制。科技培训项目按照“定培训单位、定培训对象、定培训内容、定资金使用”的要求，责任到人，培训到户，提高培训效益。

　　《人民日报》 (2005年02月05日 第五版