中共柳江区第一届委员会第三次全体（扩大）会议报告解读

　　柳江新貌

　　汽配生产线

　　扶贫产业培训

　　“葱满幸福”特色农业示范区

　　柳工挖掘机

 　　新时代、新柳江、新征程。1月5日，柳江区召开第一届委员会第三次全体(扩大)会议，对全区今年及今后一段时期的工作作出了围绕“一个主题”，实施“三大战略”，打好“五大攻坚战”，实现“三大升级”的“1353”总体部署。

　　2017年，柳江区委团结带领全区各族人民，深入贯彻新发展理念，践行“五个扎实”新要求，坚持稳中求进总基调，勇于作为，善作善成，对新城开发、产业发展、脱贫攻坚、禁毒等重点工作进行谋篇布局、顶层设计，实施创新驱动、项目带动、城乡互动、脱贫攻坚、党建引领等系列举措，强弱项、补短板、增动力，柳江撤县设区改革发展实现良好开局。初步预计，2017年全区完成地区生产总值245.8亿元，增长10%；规模以上工业增加值94亿元，增长11%；财政收入20.08亿元，增长16.23%；完成固定资产投资300亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入32660元，增长8%；农村居民人均可支配收入12190元，增长10%。

　　今年及今后一个时期柳江工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委、政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，践行“五个扎实”新要求，紧紧围绕“一个主题”，实施“三大战略”、打好“五大攻坚战”，实现“三大升级”的“1353”总体工作部署，坚持抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济发展质效提高、城乡一体发展提速、生态文明建设提质、党的执政能力和领导水平提升，奋力开创新时代柳江改革发展新局面。

　　①关键词：

　　思想理念

　　攻略：紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这个主题。党的十九大精神，是引领我们干事创业、推动发展的总的行动纲领和基本遵循，全区上下把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到推动柳江经济社会发展上来，夯实全面融入柳州，加快转型升级坚实基础。

　　②关键词：

　　融入柳州

　　攻略一：实施“三大战略”，实现“三大升级”

　　实施城市转型升级战略，实现城市建设管理水平升级。2017年1月6日，柳江区正式挂牌成立，柳江正式从县域向城区过渡，对城市建设和城市发展提出了更高要求。当前，柳江区城镇化率仅为46.51%，低于全国、广西平均水平，城区人口密度过大、城市功能不全、城市品质不高、城市管理滞后、城市新经济业态发展不充分等问题突出；现有的学校、医院、文体等公共服务设施，难以适应城市快速发展、人口急剧增长的迫切需要。改善人居环境、拓展城市空间、完善城市功能、提高城市管理水平，是摆在柳江区当前及今后一个时期的重要课题。立足柳州“一主三新”城市发展布局，顺应新时代发展新要求，以城市的标准来打造柳江，高起点规划、高标准建设、高效率推进，加大旧城改造和新城开发建设力度，不断拓展城市空间，提升城市品位；进一步完善公共服务设施和市政配套设施，推动海绵城市、智慧城市建设。坚持全面接轨柳州，深化城市管理体制改革，加大市容管理执法力度，从严打击违法建设行为，坚决整治市容乱象，树立城区良好形象；推动设立城市街道办事处，建立功能完善的城市社区服务体系，实现城市建设管理水平升级。大力发展总部经济、楼宇经济等新经济业态，推动服务业提档、提质、发展壮大。加大教育投入，持续改善办学条件，提高师资水平，推进教育全面融入柳州。深入推进精神文明创建活动，全面提升市民文明程度。

　　实施工业发展“三次创业”战略，实现工业发展升级。上世纪80、90年代，柳江区由于率先从银行贷款修建了柳堡路，陆续开发了农贸、建都和基隆片区，建起了第一、第二、第三工业区，拓展了城区规模，开启了柳江现代工业建设的先河；进入21世纪，柳江区创建了广西第一批A类工业园区——新兴工业园，快速提升了县域经济综合实力。当前，随着中国特色社会主义进入新时代、柳江撤县设区，工业发展环境发生了新的变化。对此，柳江区要再次解放思想，坚持工业强区不动摇，统筹抓好体制机制完善、招商引资政策优化、投资环境改善、园区发展定位调整等工作。启动建设柳江高新技术产业园，加快建设进德—新兴—穿山工业走廊，着力发展先进装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，提升和拓展汽车及零部件、机械制造、食品加工三大支柱产业，巩固电力、建材传统产业；培育新动能，支持企业提升科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，推动柳江工业创新升级，建设区域性先进制造业配套基地。力争到2020年，全区工业总产值达500亿元，深入推进产城融合，基本建成要素集聚、产业集聚、人才集聚的产业融合发展示范区。

　　实施城乡一体化发展战略，实现人民生活水平升级。当前，柳江区经济社会、城乡发展“二元结构”矛盾突出。要以自治区实施县域经济发展三年行动计划为契机，统筹城乡三次产业发展，建立完善城乡融合发展体制机制，促进城乡在规划布局、要素配置、公共服务、生态保护等方面相互融合、协调发展，实现发展能力提升，基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。赋予乡镇更多的自主权，加快小城镇开发建设步伐，缩小城乡差距。遵循乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入推进美丽柳江乡村建设，完善城乡基础设施，促进农村经济发展，加快推进农业农村现代化；深化土地、集体产权等农村综合改革，巩固和完善农村基本经营制度，培育壮大农业电商等新业态新模式，持续激发“三农”发展活力；实施居民收入倍增计划，拓宽城乡居民增收渠道；坚决打赢脱贫攻坚战，促进农村平衡、充分发展，提升人民生活水平。加强基层组织建设，切实提升基层党组织引领农村发展能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　攻略二：打好“五大攻坚战”

　　一是全面打赢柳江新城开发建设攻坚战。全力推进柳江新城开发建设，完善市政配套和公共服务设施，持续提升城市品位；重点引进商贸物流、大型城市综合体、高新技术等产业，推动产城融合发展。力争到本届区委任期届满时，新城基本建成，具备城市功能。二是全面打赢产业转型升级攻坚战。推动三次产业转型升级，做大做强支柱产业，改造提升传统产业，大力发展先进装备制造业、现代服务业和现代农业，积极培育战略性新兴产业和新业态、新模式，推动产业升级转型，提升产业竞争力。三是打赢现代综合交通体系建设攻坚战。配合实施过境铁路、高速公路等重大项目建设；加快推进西外环延长线、白莲大道、兴柳大道等重大项目，全面实施镇镇通二级公路、连接周边县市公路等项目建设，努力构建“内外衔接、城乡相连、快速便捷、功能完善”的现代综合交通体系。四是打赢小城镇基础设施建设攻坚战。加快实施集镇市场改扩建项目，完善集镇市政配套设施，加快特色小城镇建设，提升城镇综合承载能力。五是打赢精准扶贫脱贫攻坚战。全力推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，大力发展特色优势产业，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部脱贫摘帽。

　　③关键词：

　　今年目标

　　大会提出，2018年柳江经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长15%；财政收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区和柳州市下达指标以内。

　　攻略：贯彻新发展理念，推进经济高质量发展，坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧机构性改革为主线，着力打好产业转型升级攻坚战，加快培育壮大新增长点，进一步提升县域经济综合实力。加强基础设施建设，提高城镇综合承载能力，以推进重大项目建设为抓手，加强城乡基础设施建设，不断提升城镇综合承载能力，推动城乡焕发新面貌。坚持以人民为中心，提升保障和改善民生水平，聚焦人民最关心的教育、医疗、社保、扶贫等民生问题，加大投入，强化措施，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众拥有更多的获得感、更强的幸福感、更高的安全感。坚持深化改革开放，持续激发经济社会发展活力。深化“放管服”改革，强化“两随机一公开”监管，不断提升事中事后监管效能。强化招商引资工作，立足区位和交通优势、产业布局，紧扣柳州实施“三大建设”，构建更高层次、更高水平的对外开放发展格局。坚定文化自信，繁荣文化体育事业发展，落实党委意识形态工作责任，加强阵地建设和管理，确保意识形态领域安全。坚定不移全面从严治党，推进党的执政水平和领导能力提升。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出党的政治建设，把制度建设贯穿于党的各项建设全过程，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，增强党引领经济社会发展的能力和水平。

　　通讯员 何木

　　(本文图片均由柳江区新闻中心提供)