1牛业现状
1.1 牛肉生产概况
改革开放以来，我国肉类产品结构发生了很大变化 :猪肉的比重明显下降，牛肉的比重提高幅度最大，比1980年提高了6个百分点，使其产量超过了羊肉产量，但仍然低于鸡肉的产量。
牛肉产量的快速增长，使我国牛肉占世界牛肉总产量的比重也快速上升。 1980年我国牛肉产量仅26.9万吨，占世界牛肉总产量的0. 6％; 1990年增加到125.6万吨，占世界牛肉总产量的2.7％; 2000年为532. 8万吨，2001年增加到548.8万吨，占世界的8.8％，成为世界第四大牛肉生产国。我国牛肉的增长速度高于世界10倍。
我国牛肉总产量虽然居世界第四位，但是人均产量只有 4.3千克(2000年)，低于世界平均9.8千克的水平(2000年)，更低于一些牛肉主产国家的人均产量水平。世界牛肉产量占肉类产量的24. 0％，中国只占8.7％，中国牛肉占肉类的比重大大低于世界平均水平。世界肉牛平均每头酮体重204千克，日本每头406千克，以色列每头353千克，美国每头329千克，德国每头318千克，澳大利亚每头230千克，阿根廷每头219千克，巴西每头211千克，中国每头只有143千克。中国肉牛平均每头酮体重低于世界平均水平，更低于一些发达国家的水平。由于政府的推动和经济利益驱动，全国形成了三个新的肉用牛养殖区，即中原区、东北区、西南区，加上传统的西北牧区，四个产区产量合计占全国牛肉总产量的90％左右。中原产区是增长最快的产区，其中河南、山东、河北和安徽是目前产量最大的省份，2001年牛肉产量达259. 4万吨，占全国牛肉总产量的47.3％;东北产区也有较快增长，2001年吉林牛肉产量35.3万吨、辽宁27.3万吨、黑龙江23.6万吨，合计占全国牛肉总产量的15.7％。
2004年上半年我国牛肉产量 为 328.38万 吨 ，同比增长 4.62％ ；牛存栏和出栏分别为 1359 9.83万头和 2468.72万头，同比分别增长2.41 ％和 5.28％。 由于各地饲养条 件和饲养方式的差异，收益不尽相同，肉 牛短期 育肥头 均获利 350~500元 。
2004年上半年有9个省区出栏牛超 过 100万头．主 要 分布在中原带和东北三省，分别为河南 (390．95 万头 )、河北(298．08万头)、山东(273．3 9万头)、吉林(180万头)、黑龙江(129.5万头)、安徽 (124.22万头)、湖南(123.02万头 )、辽宁(117.03万头 )和 新疆(104万头)，分别占出栏牛总量的15.84％、12.07％、11.07％、7.29％、5.25％、5.03％、4.98％、4. 74％和4.21％，合计占全国的70.49％。其中前4个省占46.28％。
2004年上半年有11个省区牛肉产量超过10万吨。其中河南(51.65万吨)、山东(43.05万 吨)、河北 (42.20万吨 )、吉林(24 .45万吨)、黑龙江(19.40万 吨)、辽宁 (17.81万吨)、安徽(16.51万吨 )、湖南(15.01万吨)、新疆(12.25万吨)、四川(12.14万吨 )和内蒙古(10.48万吨)，分别占全国牛肉总产量的15.73％、13.11％、12.85％、 7.5％、 5.91％、5.42％、5.03％、 4.57％、3.73％、3.70％和3.19％，合计占全国的80.68％。超过20万吨的前4个省份合计占全国的比例为49.14％。
1.2 牛奶业现状
改革开放以来，我 国奶 业有了较大发展 ，尤其是近几 年来发展速度 明显加快。主 要 表现在三个方面：一是我 国奶业发展势 头趋热，原料 奶生产、乳品 加工和消费等 都快速增长； 二是产业的整 体素 质和经济效益有所提 高；三是奶业 市场竞争进一 步加剧。2003年，我国奶业继续保持2位数增长，奶牛存栏800多万头，奶类产量约1700万吨，人均奶类占有量接近14千克。
1.3 奶水牛业发展
全国现有水牛 2 228.2万头，居 世界第 3位。我国本地 水牛 属沼泽 型水牛，多为役用，泌 乳期 7-8个 月，产奶量 500-700千克，通过杂交改 良， 可大幅度提高其泌乳 量。杂交一代水牛的泌乳期 280-302天，泌乳量1230-2040千克；杂交二代水牛的泌乳期310-320天，泌乳量 2260-2 290千克，水牛奶的开 发潜力巨大。我国水牛主要集中在 两广 、 两湖 、 云 、 贵 、 川 、 皖 、 赣和海南 10个省(区)，其水牛存栏数占全国水牛存栏数的93％。这10个省(区)有可 利用 草山草坡面积 3333公 顷，有 大量冬闲地、退耕地用 于种草，有丰富的农作物秸 秆，饲草资源 非常丰富 。
1.4 牛肉及活牛贸易
1.4.1牛肉贸易
2000年世界肉类出口总量为2421万吨，是1980年的2.5倍，但肉类出口结构发生了很大变化:尽管牛肉仍占首位，但其比重降为29.9％、羊肉降为3.9％，而鸡肉上升到28.4％、猪肉上升到20.9％、其它禽肉上升到7.8％。禽肉和猪肉贸易量呈上升趋势，牛羊肉则明显下降。
2002年全球牛肉出口量排名在前六名的国家分别是:澳大利亚142万吨，美国111.9万吨、巴西83.8万吨、加拿大62.5万吨、欧盟53万吨、新西兰51万吨。牛肉出口量占本国牛肉产量比重最高的国家是爱尔兰，高达90％以上；其次是荷兰，占80％以上:新西兰、丹麦、澳大利亚分别占60~70％。世界牛肉进口较多的国家和地区主要有北美发达国家美国和加拿大，亚洲发达国家日本和韩国，以及欧洲的俄罗斯、意大利、英国、德国、荷兰等。2002年进口前六名的国家分别是:美国150万吨、日本70万吨、俄罗斯70万吨、欧盟50万吨、墨西哥44万吨、韩国39万吨、加拿大33万吨。可见，牛肉国际贸易主要是在发达国家之间。
中国近5年来牛肉国际贸易，进口量增加，出口量减少。2002年1~11月，我国牛肉出口总量为2.39万吨，出口总额为4623.69万美元，同比分别下降30.71％和33.22％，其中:加工牛肉出口占牛肉出口总量的54.8％;鲜冷冻牛肉出口总量占44.8％。牛肉(包括牛杂碎)出口下降主要是我国牛肉品种和质量与国际标准有差距。牛肉出口额排名前十位的省份是广东、山东、河南、河北、天津、辽宁、吉林、湖南、北京和贵州，出口总额为4,272.73万美元，占全国牛肉出口总额的94. 6％，与上年相比，除河南增长40.52％外，其它省份牛肉出口均大幅度下降。
2002年1~11月，我国牛肉进口总量为4.54万吨，进口总额为4117.4万美元，分别比去年同期增长43.46％和23.29％。牛肉进口增加主要原因是牛杂碎进口增加。牛杂碎进口总量和进口总额分别占牛肉进口总量的78.6％和进口总额的64％。值得注意的是2002年牛杂碎净出口仍呈贸易逆差，且不断扩大，这主要与我国居民的消费习惯及国外产品价格低廉有关。我国进口的牛肉主要来自澳大利亚、美国、新西兰、加拿大、阿根廷和巴西。牛肉进口额排名前六位的省份是广东、山东、辽宁、河北、天津和上海，进口总额为4042.34万美元，占全国牛肉进口总额的98.2％.中国牛肉进出口同样是集中在发达省区。
2004年前3季度统计来看，我国牛产品出口大幅增长，进口大幅下降：牛产品出口2.46万吨，同比增长43.34％；出口额为8261.56万美元，同比增长40.11％。牛产品进出口量为1.92万吨，同比下降55.70％；进口额为1.62万美元，同比增长88.70％。
1.4.1鲜冷冻牛肉出口增加，进口下降
2004年前三季度，我国鲜冷冻牛肉出口量为1.14万吨，同比增长1.04倍，占牛产品出口总量的46.13％；出口额为2102.30万美元，同比增长1.28倍，占牛产品出口总额的25.45％。鲜冷冻牛肉主要出口到香港地区、俄罗斯和科威特等国家，合计占鲜冷冻牛肉出口总量的87.01％。主要出口省为：河南、山东、吉林、湖南和内蒙古，合计出口额占鲜冷冻牛肉出口额的76.03％。从贸易方式看，一般贸易出口鲜冷冻牛肉额为1922.42万美元，占鲜冷冻牛肉出口总额的91.44％；进料加工和边境小额方式出口占出口总额的8.56％。
鲜冷冻牛肉进口量为 2769.24吨，同比下降56.12％；进口额为760.02万美元，同比下降 14.96％。鲜冷冻牛肉进口来源国主要为澳大利亚、新西兰和巴西，进口量合计为2728.46吨，占鲜冷冻牛肉进口总量的98.53％。进口省市主要是广东和上海，合计进口额为685.69万美元，占鲜冷冻牛肉进口额的90.22％。一般贸易方式进口鲜冷冻牛肉398.52万美元，占鲜冷冻牛肉进口总额的52.44％；进料加工进口鲜冷冻牛肉316.26万美元，占鲜冷冻牛肉进口总额的41.61％。
1.4.2加工牛肉出口增加，进口下降2004年前三季度，我国加工牛肉出口量为1.32万吨，同比增长16.01％；出口额为813.34万美元，同比增长46.82％。加工牛肉进口量为7.69吨，同比下降95.24％；进口额为2.25万美元，同比下降 98 ． 97％ 。 加工牛肉主要来源国为澳大利亚和我国 台湾省，主要进 口省市是辽宁和上海。
1.4.3牛杂碎进出口下降 2004年前三 季度，牛杂碎出口量为32．5吨，同比下降 83．24％：出口额为1．32万美 元，同比下降 98．6 0％。牛杂碎全部出口到香港地区和朝鲜，全部从吉林和河北两省出口。 牛杂碎进口量为1．63万吨，同比下降55．67％； 进口额为2097.22万美元。 同比下降42.51％ 。 其中，从美国进口额下降了98．32％。
1.4.4活牛贸易活牛的贸易不是世界畜牧贸易的主体。活牛出口的国家不少，但数量都很小，主要是交换种畜，真正以出口活牛为产业的国家却很少。活牛出口的国家主要在欧洲和北美，活牛出口最多的国家是法国、加拿大、澳大利亚，其次是荷兰、德国、美国。
我国自20世纪80年代改革开放以来，每年都要向香港、日本等地出口大量活牛，如我国每年向香港出口活牛的数量一直保持在20万头以上，另外还向中东地区及俄罗斯等出口大量分割牛肉。尤其是向香港活牛大量出口，启动和促进了我国肉牛业的迅速发展。无论现在及将来，这种方式都是我国高效肉牛生产的重要途径。
2004年我国活牛出口增加，种牛进口增加： 前三 季度，除种牛外，我国活牛出口总额为2 343．73万 美元，同比增长2．62％，占牛产品出口 总额的2 8.37％；出口数量3.84万头，同比增长1.89％。活牛出口目的地主要是我国香港地 区，出口额为 2 152．20万美元，占我国活牛出口总额的 91．8 3％．同比增长2．48％。我国活牛出口排前5 位的省份为：河北、山东、陕西、广东和河南，合计出口额为1725.46万美元， 占活牛出口总额的73.6 2％。其中除陕西和山东出口额同比分别增长54.75％和16.76％外，其余3省均有所下降。
我国 种牛进口金额为1.33亿美元，进口数量为 9.29万头，同比分别增长2.49倍和2.7倍。种牛进口 国为澳大利亚和新西兰。其中从澳大利亚 进口金 额为7496.45万美元，占种牛进口总额的 56.21％。 进口种牛的省市主要有内蒙古、新疆、北京、河北和辽宁 ，进口额合计为8 348.26万美元，占种牛进口总额的62.60％。与去年同期相比，各省市均有所增加。
2 存在问题
2.1 牛肉市场
虽然我国牛肉产量处 于中等．但牛肉出 口是弱国，我国牛肉生产与出 口极 不相称。 2002年世 界牛肉出 口为 759 ． 7万吨 ， 占总产量的 1 3 ． 13％ 。 比猪肉 、 羊肉 、 禽肉 出口都多，是世界 肉类商品 最多的品种。我国 则不然， 2002年牛肉出 口3．92万吨， 只占世界的 O．52％ 。我们牛 肉 贸易一直落后，缺乏外向 的思想准备 ， 当然 ， 也与我国牛肉 质 量欠佳有关。虽然我国部分杂 交 牛肉质量还是不错的，但 拿 不出批量合格产品。目前 替 代进口还有困难。但牛肉 贸易已提上日程 。 现畜牧界对牛种改良，饲料、饲草以及饲养方法的改善，屠宰设备和管理方面的提高，疫病防制、监控等方面都已引起高度重视 。
全球牛 肉出口为发达 国 家所垄断。 2002年发达国 家出口 578 ． 8万吨 ， 占世界出口的76 ． 19％ ， 特别是澳洲和欧洲 。 虽然他们都是工业国 ， 同 时也不放弃农业利润。牛 肉 出口的确需要一定条件。 出口最多的是 澳大利亚 、 美国 、 巴西 、 加拿 大， 四国合计占出口总量的 4 7 ． 99％ ， 即世界一半的出口 牛肉是由他们 提供的。他们 的条件：一 是草地质优而 面积大 ； 二是粮食多 。 我国虽 生产牛肉不少 ，但想作出口 大国难度很大。 加入 WTO后，中国的牛肉生产在竞争中将处于不利的地位。根据签署的《中美农业协议》，中国将撤销对美国牛肉的进口禁令，牛肉进口关税降至10％。这就意味着美国优质廉价的牛肉涌入中国成为可能，2002年牛肉进口比2001年增加了40％以上就说明了这一点。中国国内部分市场份额将被挤占，尤其在沿海高收入地区市场上的占有率可能会迅速扩大。我国在W吨O贸易规则下，将减少牛肉出口补贴，牛肉出口的价格优势会削弱。并且，澳大利亚、新西兰和部分拉丁美洲国家在牛肉市场上的优势，也将对我国牛肉扩大出口提出挑战。
2.2 奶水牛业
我国有 1 8个水牛 品种 ， 是中国水牛 选育的基因库。 我国水牛主 要分布在黄河以南的 1 7个 省、市、区， 200 3年有水牛 2228．2万头，超过百万的省 份有 8个。但 我国长期以来 将水牛作为役用 ，没有进行 系统的产奶性能 的选育，泌 乳期 7~8个月， 产奶量只有 500~700千克， 通过良种繁 育，泌乳期可 增至 9~10个 月，平均产奶 150 0～2300千 克，而且水牛奶 的营养价值 高于黑白花奶牛 奶，具有很 大的发展潜力。
2.3 牛奶业
从总体上看，我国奶业发展水平较低，奶业的生产、加工与营销环节不平衡、不协调，产品数量和质量都不能满足人民生活的需要。存在的问题主要有：一是我国奶牛业整体质量水平不高；二是奶牛疫病防治难度加大；三是牛奶质量监督任务艰巨；四是饲料饲草生产和加工滞后；五是产业化程度欠高。我国奶牛数量很大，但头均产奶量却较低，部分特色奶的开发力度不够。另外 奶业的现代产业化经营思路尚需探讨与摸索。现在奶业要在新 的平台 上参与国际竞争，就 不能停 留在传统 的产业 化经营模式，而应该跃上 新的台 阶，因此首先要在理 论 上创新，强调现代的产业 化 经营理念，努力汲取国际先进技术，才有可能从实践中 取得突破性进展。
3 发展对策
3.1 牛肉生产与贸易
3.1.2牛肉是投资、产值都 大的产业。 200 2年世界出口 总值为 1 51．09亿美元。我国 每年都要花费 大量外汇在国 外采购。我 们应生产 高质量牛肉 ， 以替代进口 。 我 国与世界交往 越来越多，来 华旅游者数量 很大，国内对高档牛肉的需求增加，所以必须加速生产，在质量 上、供应上保 障国内 需求。
3.1.2牛肉还有一个低档市 场 。 牛肉本来是很贵的商品 ， 但分析世界贸 易发现，存在 一个低档产品 市场。世界冷 鲜牛 肉平均出口价每吨为 2442.5美元，是比较贵的。而有些国家出口牛肉或冷鲜肉价格特别便宜。印度出口价只有900.9美元，冷鲜产品只有1.2美元/公斤。类似国家还有波兰为1289.8美元；巴西1438.0美元；泰国1322.4美元；阿根廷1068.7美元；中国也是低价国。
这些国家牛存栏特别多：印度为 2.2亿头；非洲2.3亿头；巴西1.7亿头；中国1.1亿头，但多数牛肉质量并不好，牛肉专门出口给低档市场。除以鲜肉供给低收入消费外，可能还作为牛肉制品填充料。我国也应首先开发这类市场。
3.1.3我国牛肉出口也有一定优势。第一是价廉，这在商品贸易中还是很重要的。2002年我国出口每吨为1408.6美元，比发达国这平均2175.2美元低54.4％，这对一般国家是很大的实惠。因此，我们出口市场应面向低收入层次。
3.1.4第二优势是牛肉产品部位质量适应很广。我们的牛肉产量大，品种多，出口产品可以任意挑选。而且我们国内市场很大，又不挑剔。经济发达国家的挑剔，正是我们的优势。
3.1.5世界牛肉进口基本都是发达国家。特别是欧洲国家，他们既是出口国又是进口国。
贸易的目的很大程度是相互调剂，首先是养殖种类调剂，适合养猪的少养牛，适合养鸡的少养羊，力争发挥自己的产业优势。
依靠进口解决本国牛肉消费的国家。如马来西亚、科威特、韩国、日本、埃及等国，非常特殊，本国生产还不如进口多。可能没有养牛的资源与条件，只好靠采购。 这些国家需要建立稳定的牛肉供应关系，他们有支付能力，应考虑争取作为我们的潜在市场。
需要进口调剂本国需求的国家。如美国、俄罗斯、英国、意大利、荷兰、丹麦等国。他们经济发达，消费水平很高，虽然自己产量不少，但因消费高，仍需进口。美国年产牛肉 1243.8万吨，人均42.7公斤，还要进口137.1万吨。俄罗斯、加拿大、法国、德国、意大利都类似，进口占自身产量的比例较大：英国占59.3％；荷兰占4.9％；丹麦 占 5 4 ． 2％ ； 意大利占36 ． 5％ ； 俄罗斯占33．3％。他们自产牛肉，进口目的是补充调剂。因此，只有在食品品种、部位、加工方法方面有特色，质量又很高，达到互补，才有可能进行贸易。
3.1.6牛肉需要进口，但支 付能力不足的国家。大部分 是发展中国家。我们认为， 低收入国 家也可作贸易伙 伴，可通过经济合作，开发 资源或产业，以进出口贸易 相互调剂，提高他们的支付能力，出口我们的牛肉。他 们对产品不挑剔，发挥各自 的产业优势，建立共同合作的伙伴关系，也可成为我国 出口地区。
3.1.7 生产 冷鲜牛肉。既然 牛肉价格很贵，消费者都要 求 新鲜度高，保质期长。 2002 年世界冷鲜牛肉出口占总量 的 75．1％，达570．44万吨。 进口国都是发达国家，如美 国 、 日本 、 意大利 、 韩国 、 法国 、 英国 、 加拿大等 ， 价格在 2500～3500美元之间，是世界高档食品市场。一般国家很难打入这类市场。当然，也有低档冷鲜牛肉市场，如 俄罗斯进口牛肉才1171 ． 2美 元；亚非国家如马来西亚、 印尼 、 南非 、 埃及 ， 都能接受 900~1700美元的 低价鲜牛 肉。我国应注意扩大这类市 场。中国出口牛肉是 混合 型，平均价格为27 33．0美 元，高等级牛肉不算少。
3.1.8 牛肉制品。由于 发达国家对于我们的牛肉不十分放心，所以争取出口牛肉制品也是个策略，今后可以发展。目前牛肉制品出口国，主要是牛肉产量不少，但运输有一定困难的国家，如巴 西 、 阿根廷 、 美国等 。 牛肉制 品的价格低于鲜牛肉，世界年出口 45．03万吨。进口市场还是发达国家。估计有相 当部分 是作为再加工的原材 料，如 牛肉香肠、牛肉罐头 等。中 国的牛肉制品属于中 档产品 ，平均出口价为 2117．0美元/吨，今后 有发展前 途。
3.1.9小牛肉和专用品种肉牛 牛肉，它是 价格最贵的。 2002 年世界出口 124．8万吨，占 总量的 16．4％。进 口国都是 生产高档牛肉有困 难的国 家，如 韩国、俄罗斯、中国 等。进口平均价高达 3733．5 美元。 生产小牛肉都是经济 实力强 的国家，如德国、美 国、法国、 加拿大等，出口价 格在 300 0美元以上，是世界 高档食 品。一般国家进这个 市场有 困难，我国应组织专 业公司 ，将分散的屠宰企业 组织起来，能根据 市场需 要，及时、 保质、按量提供给 高档餐饮业 。
3.2 奶牛业发展
3.2.1奶业发展要走质量型道路。目前，美国奶牛平均单产奶为8400千克，荷兰为7300千克，而我国仅为3500千克，差距十分明显；我国奶牛业发展不能只注重数量的增长，更要注重质量的提高。
3.2.2提高组织化程度，发展标准化养殖。
3.2.3切实加强疫病防治，特别是结核病防治和布病普查。
3.2.4进一步加强奶牛进口的管理。
3.2.5加强DHI测定、良种登记和种公牛后裔测定工作。
3.3 水奶牛
2001年第六届世界水牛大会上，水牛专家和学者一致提出：“现代水牛业应是‘奶用为主，肉用为辅'的发 展趋势”。经过10多年的艰苦努力，我国的奶水牛业有了一定的发展，但是，由于我们在 20世纪90 年代才把 奶水牛业作为国家项目进行开发，比周边国家晚了20年，因此缺乏 统筹规划和政 策扶持，良种 繁育体系建设 滞后，产业化 程度比较低， 制约了奶水牛业专业化、社会化、商品化水平和整体效益的提高。有关部门和省、区正在针对上述问题，制定解决的方案和水牛奶业规划，可望在未来几年，全国奶水牛业会有较大发展。
来源：中国畜牧业信息网2005年3月22日 作者：陈耀春 |