桂政办发[2004]16号

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局： 　　
    自治区计委拟定的《2002年广西西江流域防洪建设工作方案》、《2002年广西建设国家“西电东送”基地重大项目建设工作方案》、《2002年广西西南出海通道重大项目建设工作方案》、《2002年广西水牛奶业开发工作方案》、《2002年广西速生丰产林建设工作方案》、《2002年广西铝资源开发重大项目建设工作方案》、《2002年社会事业重大项目建设工作方案》等7个专项工作方案，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月五日

2002年广西水牛奶业开发工作方案

　　
    根据自治区党委、自治区人民政府确定的2002年经济工作的目标任务，为开发利用优势资源，促进农业结构调整，增加农民收入，提出2002年全区水牛奶产业开发工作方案。 　　

    一、建设任务和目标 　　
    2002年水牛奶业开发主要建设任务是：通过自繁和引种，建立和扩大良种种源基地，扩大种牛群体和冷冻精液生产能力，为下一步大规模开展杂交配种和人工授精配种打好基础；建立健全杂交配种技术推广服务体系，建立基层人工授精配种站，培训配种员和农民技术员，进行大规模人工授精配种；建立水牛奶开发示范点，推广奶水牛科学饲养；建立水牛奶收购、保鲜、运销体系。2002年计划扩大核心群母水牛200头，种公牛50头，生产冷冻精液25万份，配种水牛10万头，生产杂交牛1．6万头，新增鲜水牛奶生产能力0．3万吨。
　　
    二、建设方案和主要建设内容 　　
    (一)改良水牛品种。水牛品种改良的主要方法是：利用良种牛的冷冻精液，通过人工授精的办法，对现存的本地母牛进行配种，产下杂交一代水牛，用同样方法再生产杂交二代水牛，其优良特性即可稳定发挥。计划以广西水牛研究所和广西畜禽品种改良站为种源供应基地，扩大种牛和冻精、可移植胚胎生产能力。扩大广西水牛研究所和广西畜禽品种改良站水牛种畜场存栏规模，引进种牛250头，其中新增核心群母水牛200头、种公牛50头，使种母牛群达到500头，种公牛达到90头，以扩大种牛的繁殖能力和冻精生产能力，需新建种牛舍6300平方米，同时建立相应的牧草基地。 　　
    (二)建立冷冻精液冷链体系。重点在桂林市、贺州市各建1个冻精二级配送站，在基层人工授精站配备必须的液氮贮存罐、冰箱、冰壶，使种源基地与二级配送站、人工授精站之间建立完整的冷链，确保冻精质量。 　　
    (三)通过招投标，选择建立36个品种改良试点县(详见表1)。在试点县通过民办公助的方法，普遍建立健全人工授精站。计划在水牛较为集中、有利于开展人工授精的区域建立250个人工授精站，使授精站总量达到400个，每个授精站负责300头母牛的配种任务。要求人工授精成功率达到60％以上。 　　
    (四)建立无规定病疫区，加强病疫的预防、检测检验，确保产品质量安全。计划在36个试点县建立防疫体系，形成无规定病疫区。 　　
    (五)加强对基层技术人员的培训。重点是人工授精配种的培训，以及对农民科学饲养水牛的技术培训，计划培训人工授精配种员570人，培训农民1000人。 　　
    (六)逐步完善产业化模式。项目启动期间鲜水牛奶的产量还比较少，鲜奶的销售主要仍依靠现有的收购、销售渠道就地销售。随着鲜奶产量的增加，逐步建立收奶站和加工厂，探索龙头企业带动农户的产业化模式。 　　　　　　　　

表1　 2002年水牛奶业产业化开发试点县名单
地市名称　　　　项目县(共36个县市)　
南宁市(2)：邕宁、武鸣　
南宁地区(4) ：宾阳、上林、横县、崇左　　
柳州市(1)：柳城　　　
柳州地区(3)：来宾、武宣、象州　
桂林市(5)：临桂、平乐、荔浦、全州、阳朔
梧州市(2)：岑溪、苍梧
贺州地区(2)：贺州、富川　
玉林市(3)：北流、博白、容县　
贵港市(2)：港南、港北　
钦州市(3)：钦南、灵山、浦北　
北海市(1)：合浦　　　
防城港市(3)：上思、防城、东兴　
河池地区(2)：宜州、河池　
百色地区(3) ：靖西、平果、田东　
　　　　　　　　　　　　　　

表2　　2002年水牛奶产业项目建设计划表
内　　容　　　　　　　　　　 单　位　数　量　　单价(元)　金额(万元)
一、牛舍建设(含运动场4700m2)　　平方米　11，000 　　　　　　463　
二、引种　　　　　　　　　　　　　头　　　250　 　　　　　　200　
三、工作室　　　　　　　　　　　平方米　　510 　　　　　　　24　
四、设施设备(仪器设备)　　　　　　台、套　81　　　　　　　　465　
五、附属设施　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　122
六、草场建设(含喷灌和耕地机构)　　　　　　　　　　　　　　　108
七、培训　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　161
(一)人工授精员培训　　　　　　　　人　　　500　 　2，000　　100
(二)项目县管理人员培训　　　　　　人　　　70　　　3，000　　21　
(三)聘请专家费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　40　
八、运输工具　　　　　　　　　　　辆　　　36　　　　　　　　570　
(一)液氮、冻精运送专用车　　　　　辆　　　1　　 450，000　　45　
(二)液氮运输中转车　　　　　　　　辆　　　35　　150，000　　525
九、人工授精站建设(含土建和设备)　个　　　250　 　50，000 1，250　
十、冻精中转站建设(含土建和设备)　个　　　2　　 　　　　　　393
十一、防疫体系建设　　　　　　　　　区　　　36　500，000　　1，800
十二、其它　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　490
(一)管理费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　275
(二)预备费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　215

　 合计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6，046

　 　　三、组织实施
　　(一)项目在自治区人民政府统一领导下，建立多部门组成的协调机构。由自治区计委组织协调，自治区水产畜牧局具体实施，相关部门配合。
　　(二)建立项目业主制。由广西水牛研究所、广西畜牧总站、广西畜禽品种改良站发起成立企业法人项目业主，组建集团公司，由项目业主按市场化要求具体组织实施。同时，以县为单位，以畜牧技术推广站网络为基础，组建水牛品改公司，按企业化、市场化运作。实行“公司+农户”等产业化模式经营，适度分散养殖、集中加工，把品种改良、养殖、奶制品销售及加工通过经济利益的纽带连结起来。
　　(三)建立相应领导机构。各项目县成立以县长为组长，分管农业的副县长以及有关部门主要领导为副组长的水牛品改和奶业开发领导小组，各乡镇成立相应的领导机构，层层落实任务。
　　(四)研究制定鼓励和发展水牛品种改良和水牛奶业开发的优惠政策。对参与奶业开发的企业和饲养户，除享受西部大开发有关政策外，自治区还将按扶持畜牧业发展的有关政策规定予以重点支持。
　　(五)创新机制，多渠道筹措建设资金。2002年水牛奶业开发建设估算投资6046万元。资金来源除自治区补助一部分投资外，采取业主自筹资本金、农民自筹、吸引外来投资、申请银行贷款等多渠道解决。政府财政性补助资金重点用于公益性、公共性、社会性的基础设施、种源设施和服务体系建设。各项目县政府和有关部门要积极筹措资金，保证配套资金的落实。
　　(六)组建基地县人工授精配种技术队伍，加强技术培训。提高配种人员的技术水平，并合理解决其报酬，改善其工作条件，调动配种人员的积极性。为提高配种成功率，计划从技术较先进的山东、河南等地引进一批配种技术人员，对水牛奶业基地县配种人员进行传帮带。
　　(七)制订品改、推优工作考核奖励办法，实行有效的激励机制。加强对各项目县进行检查指导，对发展较好的项目县在资金扶持上倾斜，在项目县之间引进竞争机制，促进水牛奶业发展。
　　(八)加强项目区畜禽病疫的防治，预防的密度要达到百分之百，严防疫病的发生和传播。
　　(九)加快推进项目前期工作。在2002年5月底前完成全区水牛奶业发展总体规划并上报自治区人民政府，6月底前完成项目可研报告的编制、评估和审批，7月完成设计和招投标并开工建设。各项目县要同步完成项目的前期工作，尽快开工建设。
　　(十)加强项目的建设管理。项目建设必须按规定的程序，完备手续，落实建设条件。实行项目业主制、招投标制和监理制。