为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实自治区党委九届六次全会和市委四届四次全会精神，抢抓机遇，跨越发展，加快建设全面小康的社会主义新防城步伐，中国共产党防城港市防城区第四届委员会第四次全体会议研究了实施乘势而上加快发展三年计划，作出如下决定。 一、实施乘势而上加快发展三年计划的重要性和紧迫性 市委四届四次全会作出了实施刻苦攻坚跨越发展三年计划的决定，进一步明确了全市发展的指导思想、目标任务，这对于指导和推进我区今后三年发展，圆满完成我区第四次党代会提出的建设全面小康的社会主义新防城目标和 “十一五”规划任务具有重要意义。 随着《广西北部湾经济区发展规划》的深入实施和防城港钢铁、核电项目前期工作的推进，我区迎来了千载难逢的发展机遇，同时也面临周边区县（市）的激烈竞争。面对机遇与挑战，必须实施乘势而上加快发展三年计划，进一步明确发展目标，理清发展思路，正确认清形势，主动应对挑战，抢抓有利时机，破解发展难题，实现跨越发展。只有这样，才能够扩大经济总量，增强经济实力，改善民生，促进和谐，增进人民福祉，更好地实现全面建设小康社会目标。 各级各部门一定要统一思想、坚定信心，切实把思想和行动统一到市委、区委决策部署上来，坚持以科学发展观为统领，以高度的使命感、责任感和紧迫感，全力推进乘势而上加快发展三年计划，确保各项目标任务的如期实现，为我区“十二五”乃至更长时期的更大发展奠定坚实基础。 二、实施乘势而上加快发展的指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实自治区党委九届六次全会、市委四届四次全会精神，紧紧抓住《广西北部湾经济区发展规划》深入实施和防城港钢铁、核电两大项目全面推进等重大机遇，围绕建设全面小康的社会主义新防城目标，以经济建设为中心，以解放思想、改革开放为动力，按照“工业先导、‘三化’互动、整体推进”的发展思路，以工业化、城镇化为主导，以项目建设为支撑，以改善民生、构建和谐为根本，进一步调整和优化经济结构，不断提升经济效益，努力在科学发展、跨越发展、和谐发展上取得新成效，争当广西北部湾经济区开发建设的排头兵。 （二）基本原则
——必须坚持又好又快发展。
——必须坚持抓重点、破难点。
——必须坚持统筹兼顾、协调推进。
——必须坚持以人为本、改善民生。
——必须坚持开放创新。 （三）目标任务 ——经济综合实力明显增强。生产总值年均增长19.9%，到2010年，按当年价格计算，全区生产总值超过60亿元，人均达到1.56万元；工业总产值达到89.9亿元，其中规模以上工业总产值达到58.98亿元，年均增长49.83%；财政收入达到5.8亿元，相当于2005年的3.89倍，年均增长32%左右。 ——产业结构调整加快。到2010年，三次产业结构由2005年的33.6：32.5：33.9调整到20.2：46.0：33.8，工业主导地位明显突出，工业对经济增长的贡献率达到40%以上。 ——投资总额大幅度增加。全社会固定资产投资年均增长43%以上， 2010年全社会固定资产投资达到49亿元以上，是2005年的6.14倍。 ——开放合作更上新台阶。外贸进出口总额年均增长65.5%， 2010年外贸进出口总额达到2.5亿美元，相当于2005年的12.44倍。 ——资源、环境保护力度加大。按照广西北部湾经济区发展规划环评的要求，环保指标严格控制在市要求范围内。 ——人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长21.4%以上、农民人均纯收入年均增长14.75%以上，到2010年分别达到17828元和5377元，分别是2005年的2.64倍和1.99倍。 ——城镇面貌大为改观。随着城镇基础设施投入不断增加以及城南新区、河西新区的开发建设，到2010年全区城镇规模进一步扩大，城镇道路、基础设施、服务功能进一步完善，整个城镇面貌大为改观，城镇化率达到35%左右。 三、实施乘势而上加快发展三年计划的主要措施 （一）围绕工业强区要求，进一步巩固提升工业经济地位。一是要把园区建设作为工业聚集裂变的重要平台。二是要依托资源优势，着力打造制糖业、制浆造纸业、松香加工业、制药业、矿产品加工业、建材业等优势资源生产加工产业，不断壮大工业经济总量。三是要力保要素供给。四是要加大招商引资力度，做好防城港钢铁、核电项目产业链的项目引进工作。 （二）围绕防城港市主城区建设，加快城镇化建设步伐。今后几年，我区的城区发展要树立以城市发展生态化、城市文化特色化、公益设施便捷化为主要目标的城市现代化建设新理念，全力建设具有“滨海、东南亚、本土”特色的全市商贸之城、生活之城、休闲之城。在具体的规划中，应围绕山、水做文章，抓住“依山傍水、一江两岸、显山露水”的大格局特色，即形成一个立足旧城区、紧靠蜈蚣岭、亲近防城江、连接市中心（区），铺张两新区（河西、城南）的“金三角”城区格局。要坚持新区开发与旧城改造相结合，继续抓好河西新区建设和旧城改造，全面启动城南新区建设。要集约发展小城镇，优先发展那良、茅岭、华石等乡镇，增强小城镇的辐射带动作用。 （三）围绕建成钢铁、核电两大项目的生活保障基地，加快推进农产品基地建设。坚持走工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的路子，调整优化产业结构，大力发展现代农业，特别是要以新的姿态和新的思路抓好主要农产品基地建设。要进一步稳定粮食生产；要重点抓好无公害蔬菜、水产养殖、肉禽养殖等特色农业生产基地建设；要加快推进糖料蔗、香料、特色水果、木薯、竹子、速丰林、中草药、金花茶等一批特色农业优势产业基地建设。同时，要抓好一批农业观光休闲旅游基地建设。 （四）围绕建设生产性和生活性服务项目，加快第三产业发展。一是抓好旅游业发展。二是大力发展物流业。三是加快口岸经济发展。四是培育和发展商贸小区、特色商业街、配送中心、超级市场和连锁商店等现代商贸网络。五是推进房地产业健康发展。 （五）抓好社会事业建设，促进经济社会协调发展。一是加快发展文化事业。二是优先发展教育卫生事业。三是加强基层基础建设，不断完善城乡公共服务机构，促进经济社会协调发展。 （六）加强党的建设，造就高素质的领导班子和干部人才队伍。要努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要着力强化各级领导干部的宗旨意识和实践锻炼。要抓好公务员队伍素质的提高，要加强党的基层组织建设，要加大干部培养力度，完善选人用人机制。要抓好人才工作。全面开展深入学习实践科学发展观活动。全面实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，为乘势而上加快发展三年计划的顺利实施提供强有力的保证。 （七）强化效能提升，倡导真抓实干作风。要建立健全效能提升建设机制，切实转变工作作风，提高办事效率。各级领导干部特别是主要领导干部要以发展为重、民生为重，求真务实，艰苦奋斗。要轻车简从，深入一线、深入基层、深入群众，开展细致的调查研究，真实掌握具体情况，找准具体问题，拿出推动发展的新办法、新举措。全区广大党员要树立“思想大解放，促进大发展，争当排头兵”的理念，转变作风，改进服务，扎实开展各项工作。 （八）推进平安建设，促进社会安定和谐。要深入实施新一轮为期三年平安防城区建设。要全面推进社会治安打防控体系建设。要着力在遏制刑事案件高发势头上下功夫，保证辖区的公众安全。要强化信访来访和预警信息工作，及时稳妥地解决各种信访突出问题，有效排查化解各种社会矛盾隐患，千方百计理顺各种利益关系，切实维护好社会稳定。要强化安全生产管理和监督，切实维护好人民群众最根本利益。 （九）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。始终坚持正确的舆论导向，充分利用报纸、电视、网络等宣传媒体，广泛宣传实施乘势而上加快发展三年计划的重要意义、目标任务和具体举措，把广大干部群众的思想和行动统一到区委的决策部署上来，形成干事创业、加快发展的浓厚氛围。 （十）切实加强组织领导，确保实施乘势而上加快发展三年计划的有效实施。各乡镇各部门要把实施乘势而上加快发展三年计划列入重要议事日程，制定周密的实施方案和行动计划，做到责任主体明确、工作标准明确、工作要求明确、工作时限明确。各项工作主要责任人要全面负起责任，抓重点、攻难点。各部门各单位要履行职责、紧密配合、通力协作，确保乘势而上加快发展三年计划的实现。要建立健全科学考评机制，把实施乘势而上加快发展三年计划的目标要求转化为可考核的具体指标。强化考核结果运用机制，把考核评价结果作为奖惩和任用干部的重要依据。 全区各级党组织、各级领导干部和广大党员，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照区委的决策部署，团结带领全区各族人民，同心同德、奋力拼搏，乘势而上、锐意进取，努力开创防城区科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面！
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