宜州安马乡开展“美丽广西·清洁乡村”活动的启示

　　群众是“美丽广西·清洁乡村”活动的主体。发动群众参与，是难题也是学问。

　　在宜州市安马乡，发动群众就不难。目前，该乡群众已自筹106万元，其中67.4万元建垃圾焚烧炉，38.6万元作为保洁费。

　　群众激情是如何点燃的有何经验和启示记者前往探个究竟。

　　生活富裕是群众积极参与的前提

　　安马乡索敢村梁桥屯，每户每年120元保洁费，3天就收齐了。村民韦怀兵说：“百把块钱不算什么，一个月少抽一包烟，买个干净舒服。”

　　底气，源于家家户户种桑养蚕。80户人家，户均养蚕1张，年收入3万元以上。索敢村有桑园3000亩，人均0.9亩，过上了好日子。目前17个屯建起13个焚烧炉，屯屯请有保洁员，户户出人出钱。

　　乡党委书记覃家旺深有感触：“群众生活好了，就有建设美丽家园的要求，掏必要的钱，也不造成负担。”不光扫地，安马乡把发展放在第一位，形成了甘蔗1.78万亩，桑园1.42万亩，核桃1.3万亩的产业格局，农民收入连年实现两位数以上增长。群众参与的激情高涨，集资建成焚烧炉122座，落实保洁员136人。

　　启示一：古语说，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。群众富了，就有追求美丽家园的愿望，有激情、有能力投入。政府作为活动的主导者，不能把活动简单等同于“扫地”，要与发展结合起来，千方百计增加农民收入，群众才能发动起来。

　　村民理事会实现村民自我管理

　　今年“双抢”，白屯村官村屯农民感受到清洁家园的好处，堵了几年的水渠又通了，水直接流进田里。以前水渠里全是垃圾，没人带头清理，有的村民宁可抽河水来用，也不愿疏通水渠。

　　原来的官村屯事事落后，村委和屯里的党员、干部找对策，先成立屯级党支部，由其指导成立村民理事会，由7人组成，都是村里能说得上话的人。情况立即变了，理事会逐家上门动员，统一了大家认识，不仅把水渠疏通，还集资把田间的路硬化了。

　　安马乡以自然屯为单位，在屯级党支部的引导下组建村民理事会，实现了村民对清洁乡村的自我管理、自我规划、自我教育、自我服务和自我监督。建焚烧炉、收保洁费、定村规民约等事关群众利益的事，都通过理事会由村民自己做主。

　　目前，全乡已经建立122个村民理事会，组建率83.5%，理事会成员820人，都是村里的优秀党员、致富能手、农村“五老”或热心公益事业、在群众中有威望的村民。

　　党支部引导，理事会带头，实现了农民的真正参与。全乡已开展垃圾清理活动258次，清理水源56处，水沟73公里，清除垃圾1820吨。

　　启示二：让群众把清洁家园当成自己的事，才能真正地参与，建立长效机制。党支部+村民理事会模式，充分发挥农村积极分子的亲缘、地缘和人缘作用，实现群众自我管理和服务，不仅在清洁乡村，还在农村的其他社会管理中发挥作用。

　　为民办实事使群众相信党委政府

　　宜州市美丽办负责人说，一些地方群众发动难，一个重要原因是基层干部没有威信，说话群众不信。

　　而安马乡乡长吴丽玲说：“这几年在安马，没有开不成功的群众会议。”

　　一心一意为民办实事，让乡党委、政府和干部在群众心中威信日增。木寨村中寨屯党支部书记戴忠才如数家珍：“这几年屯里路硬化花了14万元，修排水沟用了两万元，三面光水渠也搞好了，都是乡里找来的项目。”

　　3年来，乡里灵活运用“一事一议”，仅屯级水泥路就修了100多条。“乡里是真正为我们做事。”中寨村村民莫应奎说，“清洁乡村肯定也是为我们好。”全乡7179户群众全部自觉签订了环境综合治理承诺书。

　　启示三：群众相信并贯彻基层党委政府的决策，不是一朝一夕之功，而是坚持走群众路线、为民办实事的结果，而长期如此，发动群众就会事半功倍。