田东开启17个模式啃扶贫攻坚“硬骨头”

　　“我们要以决战决胜的勇气和担当，举全县之力，集万众之智，坚决打赢精准扶贫攻坚战，确保不丢一村、不漏一户地与全国全区同步全面建成小康社会。”10月28日，田东县委召开精准扶贫攻坚专题研究会，达成新共识，并敲定了17套工作方案，进一步理清了攻坚战主攻方向以及新思路、新举措、新方式。

　　田东，国家扶贫开发工作重点县，全国扶贫开发综合改革试点县，目前尚有贫困村53个，贫困人口达6.7万人，贫困发生率达17.8%，扶贫形势依然严峻，任务依然艰巨，问题依然突出。作为全区、全市扶贫攻坚主战场，田东贫困状况和扶贫工作目前已进入了啃“硬骨头”的冲刺阶段。田东县委、县政府提出明确目标，争当全区、全市扶贫攻坚决战的“排头兵”，力争到2017年底，脱贫摘帽，贫困发生率控制在8%以下。

　　实现这样的目标，该选择怎样的路径围绕着构建政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的贫困治理体系，田东综合施策，拿出了《贫困村信用体系建设攻坚战方案》、《移民搬迁攻坚战方案》、《贫困村“一村一品”攻坚战方案》、《教育“一对一”帮扶工程方案》、《贫困村人口素质提升工程方案》等17个扶贫攻坚方案。这些方案，既有“输血式”扶贫的，也有“造血”扶贫的;既有专项扶贫的，也有社会扶贫、行业扶贫的;既有解决重点、难点工作的，也有保障工作机制的;既有总方案，又有子方案;既有计划表，又有倒排工作安排表，落实牵头单位、责任单位、责任人等，确保工作落到实处。

　　产业扶贫是推动扶贫攻坚工作最根本、最长远的有效方式。田东贫困村“一村一品”攻坚战方案指出，整合财政和在册贫困户的到户资金，探索设立村级“扶贫产业发展基金”，用有限的资金撬动扶贫产业发展。利用该基金，以合作社的形式发展扶贫产业，避免出现贫困户一家一户“单打独斗”、资金规模小，产业规模小、效果差的问题。利用该基金，入股农业企业，获得分红，避免出现贫困户经营资金不善，导致资金流失的问题。探索龙头企业带动、合作社带动、股份制带动等贫困群众脱贫方式，将那些文化程度低、缺乏生产技术、缺乏经营能力的贫困户，把他们带出贫困序列。发展适合贫困村特点的产业，比如发展耐寒、耐旱的中药材牛大力、柑橘、火龙果、芒果等产业，以及种桑养蚕。此外，建立贫困村土地流转奖励机制，积极引导贫困群众土地承包经营权向新型农业经营主体流转，增加贫困群众的财产性收入。

　　“扶贫先扶智，治穷先治愚。”田东教育“一对一”帮扶工程方案和贫困村人口素质提升工程方案规定，继续实施 “鸡蛋工程”、“温暖工程”、“热水工程”、“农村义务教育阶段学生营养改善” 、“雨露计划”等教育惠民工程，健全家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱机制。完善干部“一对一”帮扶贫困生机制，充分利用精准扶贫精确识别建档立卡成果，实施家庭经济特别困难学生全程助学计划，推动从幼儿到大学贫困学生资助全覆盖，确保没有一个孩子因贫困而失学。同时，要利用职校资源优势，整合教育、人社、农业、扶贫、妇联等部门和企业的教育培训资源，扶持初中毕业未考入高中、高中毕业未考入大学的贫困家庭子女接受中等职业教育，提高贫困学生和贫困劳动力的职业竞争力和自我发展能力。

　　生态移民搬迁是大石山区、贫困地区群众摆脱贫困的有效途径。田东移民搬迁攻坚战方案明确，对生存条件恶劣的贫困村，动员开展生态移民搬迁安置，力争2015年至2017年，移民搬迁1.41万人。移民搬迁以县城及城镇规划区、产业园区(工业园区)集中安置为主，切实把扶贫生态移民工程与工业化、城镇化推进相结合，与发展现代农业、承接产业转移相结合，与生态建设、环境保护相结合，从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题。此外，方案规划要让移民搬得出，留得住，有出路，能致富。