南丹县中堡苗族乡建乡三十周年发展纪实

　　南丹县县委书记覃荣化(中)到中堡苗族乡调研基础设施建设情况。 韩开运 摄　　

 

　　南丹县县长覃康平(前排右一)在中堡苗族乡查看烤烟发展。 苏艳柳 摄　　

 

　　中堡苗族乡党政班子谋划发展蓝图。 莫鲁兴 摄　　

 

　　拉纳电站。 韦鸾飞 摄　　

 梅花山猪。 韦鸾飞 摄　　

　　中堡黄牛。 韦鸾飞 摄　　

　　家庭水柜。 韦鸾飞 摄　　

　　晾晒收获的核桃。 韦鸾飞 摄　　

　　苗族同胞吹响唢呐迎接游客。 周军伊 摄 

　　前 言

　　在南丹县西北部，坐落着一个古老神秘、民俗文化源远流长的少数民族乡——中堡苗族乡。

　　三十年来，淳朴、勇敢的苗乡各族人民，靠着勤劳双手，创造了灿烂业绩，使中堡发生了翻天覆地的变化。

　　该乡乡政府驻地距县城117公里，东接月里镇，南连天峨县三堡乡，西邻贵州省罗甸县沫阳镇，北靠贵州省平塘县甲茶镇。全乡总面积164.7平方公里，总耕地面积8190亩，其中，水田面积1320亩，旱地面积6870亩。全乡下辖5个行政村和1个社区，58个自然屯，68个村民小组，是云贵高原南麓的一个少数民族聚居区，居住着苗、汉、壮等3个民族。截至2014年底，全乡总人口8135人，其中，苗族人口3946人，占总人口的48.5%。

　　1985年建乡初期，中堡苗族乡财政收入仅为1万元，经过历届党委、政府和全乡人民的共同努力，2011年，全乡财政收入139.77万元;2012年，财政收入265.8万元;2013年，财政收入571.2万元;2014年，财政收入达610.14万元，经济综合实力明显增强。建乡初期，人均纯收入仅147元，2010年为3432元，较1985年增长223.4%。2014年，该乡农民人均纯收入6399元，是1985年的43.5倍，社会经济不断发展，夯实了全面建成小康社会的物质基础。

　　三十年来，为了改变中堡苗族乡的贫穷，苗乡人开始了波澜壮阔的奋斗历程。贫瘠的土地注入了新生，注入了活力。

　　基础设施建设日新月异

　　想致富，先修路。猫鼻梁山，山势巍峨，是进入中堡苗族乡的门户，这座险峻高耸的山峰，曾阻隔着苗乡人与外界的联系。1988年，一条贯穿大山的公路在此开通，通过多方努力，2008年，完成了月里至中堡的公路硬化，从此打开了苗乡沉寂多年的致富之门。

　　三十年来，中堡苗族乡为了实现村村通公路的目标，通过“上级扶助一点、联系单位赞助一点、群众自筹一点”的办法，硬化通村公路，修通屯级道路。目前，全乡除懂托村因电站建设需要暂缓实施通村水泥路建设之外，其他5个村(社区)均在“十二五”前期实现了“村村通”水泥路。全乡58个自然屯已有53个屯实现通屯道路建设，其中，15个屯已实施通屯道路硬化，有效改善了山区群众行路难问题。

　　“滴水贵如油”曾是每一个苗乡人的深刻回忆，饮水困难一直是困扰中堡苗族乡人民群众最大的难题。

　　建乡以来，中堡苗族乡不断寻找解决人畜饮水问题的办法。1996年开始，该乡掀起了一场修建大水池的热潮，家家户户在房前屋后建起了家庭水柜，缓解了饮水困难问题。2008年，该乡争取到县财政配套、部门帮扶、群众集资和投工投劳共计660多万元，建成了南丹最大的“烟水配套”提灌工程，解决了乡政府周边23个自然屯4000多名群众的饮水问题。截至目前，全乡累计建有“集中供水”工程36处，建有家庭水柜2000多座，全乡人畜饮水安全问题得到有效解决。

　　中堡苗族乡还先后实施了农村地质灾害隐患点搬迁、消除茅草树皮房、危房改造、生态移民搬迁等安居工程，累计投入资金1300多万元，扶助861户农户建设了新住房。同时，实施农村电网改造工程，2005年以来，全乡所有自然屯都实现了通电工程，农村居住条件日益改善。

　　优质产业异军突起

　　说起中堡特色产业，中堡薄壳核桃、中堡黄牛、中堡梅花山猪、水电站是它的代名词。

　　农业产业方面，该乡党委、政府从全乡耕地面积少、土壤肥力低的现实出发，号召群众种植优良粮食品种、大力推进测土配方工作，提高粮食产量，确保粮食安全。在此基础上，乡党委、政府鼓励发展烟叶、玉米、大豆等经济作物和核桃等林果经济，引导群众发挥黄牛、梅花山猪养殖特长和品牌优势，扩大特色养殖产业，打造极具地方特色的农业优质产业。

　　2015年，全乡种植烤烟面积1189亩，收购烟叶2345担，烟农户均收入43180元;2012年以来，全乡新发展核桃种植面积29242亩，实现人均有3亩核桃的目标，现有挂果核桃林2500多亩，年产干核桃20多吨，销售收入突破800万元;年出栏生猪3398头，产值500多万元;年出栏中堡黄牛2419头，产值900多万元。

　　工业企业方面，2005年以来，随着新纳力水电站的兴建，中堡苗族乡工业实现了零的突破，2010年以来，又相续建成懂托水电站和拉纳水电站。截至目前，三座电站总装机容量8.5万千瓦，年发电量近3亿度。

　　边界地区秩序稳定和谐

　　中堡具有“小聚居、大杂居”的特征，建乡以来，乡党委和政府大力宣传党和国家的民族政策、促进民族融合，引导各族人民相互尊重、相互学习，共同发展。同时，完善社会管理体系建设和强化安全生产监督管理力度，全乡境内社会秩序安全良好。

　　2014年，中堡苗族乡获国务院“民族团结先进集体”荣誉称号。

　　中堡地处四县两省区交界地带，与多个乡镇一衣带水。过去，因边界线划分、山林所有权、土地使用权等引起的矛盾纠纷时常有之。

　　自建乡以来，中堡苗族乡历届党委、政府高度重视边界的稳定工作，通过联建、共建等方式，通过定期走访制度，每年积极与相邻的各乡镇沟通联系，开展多种形式的两省边界联防活动，达成综治平安建设共建协议、卫生计生协调服务协议、森林火险联防协议以及乡镇党建联席会议制度等工作协议，以“党建联建、平安共建”为抓手，通过举办文体活动、联合法律讲堂、联合执法、统一开展纠纷排查处理等方式，推动双方的交流沟通，促进两省区不同乡镇、不同民族群众之间的沟通联系，共同维护边界社会稳定。

　　“十二五”以来，该乡多次开展(参加)边界大型文体活动，与周边乡镇签订工作协议(备忘录)14份，强化了平安边界建设工作，形成了省区边界群众睦邻友好、和谐共进的稳定局面。

　　生态文明建设渐入佳境

　　中堡山多地少，属于滇黔桂石漠化严重地区，生态保护工作任重道远。

　　该乡党委、政府通过“封山育林”“退耕还林还草”等方式，引导群众多栽树、广植草，启动生态公益林保护机制，实施石漠化治理工程。建乡三十年来，累计造林9.5万亩，特别是十八大以来，全乡实施石漠化治理面积4975亩，通过产业扶贫，扶助农户新种植核桃面积29000多亩，森林覆盖率突破60%，实施生态公益林保护14万多亩，享受196万多元的补偿基金，乡内生态环境得到有效维护和改善，环境保护工作取得实质性成效。

　　近年来，通过深入开展“清洁乡村”“生态乡村”建设，全乡各村屯的环境卫生有了明显改善，村屯绿化取得良好成效，让苗乡的山绿了、环境优美了。新建的生活垃圾处理场、小型垃圾焚烧炉、农业废弃物回收池等环卫设施发挥了重要的作用，解决了农村生活垃圾处理难题，农村环境卫生面貌焕然一新。重点实施的“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”以及乡庆重点项目，不断推动“生态中堡、宜居中堡”迈上新台阶。