东兰讯 自精准识别贫困户贫困村工作开展以来,东兰县按照农村人口调查全覆盖、干部进村入户全覆盖的工作思路,精心组织,扎实推进。在精准识别入户调查评估工作中,采取“六访”(即“驻村夜访、电话约访、入户先访、议员陪访、先训后访、政策随访”)和“三查”(即“交叉检查、专项督查、责任倒查”)的工作方法,灵活破解难题,提高贫困户识别精准度。
破解“入户难”。针对农户白天下地干活或举家外出务工无人在家的情况,该县精准识别工作队队员起早贪黑,进村入户,与群众“三同”。对白天不在家的农户,采取“驻村夜访”的办法,开展入户调查,尽可能与农户面对面交谈,详细了解情况;对外出务工的农户,工作队在侧面调查的基础上,采取“电话约访”的方式,进一步了解情况,并做好电话记录,作为调查评估打分的依据。
破解“采集难”。针对一些群众不愿配合工作队入户调查,存在隐瞒财产、瞒报劳务,数据采集难等情况,该县工作队在入户调查评分工作时,采取“入户先访”和“议员陪访”的办法。工作队员在入户调查评估前,事先向各村民小组组长和包片村干部了解各户情况,然后用铅笔在各打分项旁边做记录,待入户调查时再进行核实,为部分农户瞒报财产、瞒报劳务等方面设置第一道关口。此外,在召开屯内动员会时,由群众直接推选屯内的评议小组成员。在入户调查评分过程中,评议小组成员陪同工作队员一起登门到户,如果出现农户瞒报财产等情况,在旁的评议员将当场提醒,这在一方面避免了农户瞒报、假报现象的发生,另一方面对工作队是否都入户调查起到监督作用。
破解“界定难”。该县通过采取“先训后访”和“政策随访”的办法,解决“界定难”。一是“先训后访”,规范标准。在进村入户开展识别前,组织召开县、乡、村三级业务培训,重点对精准识别工作界定标准和具体操作流程等内容进行培训,确保每一位工作人员都能听得懂、学得会、用得好。目前,全县共组织业务培训9期,培训5098人次。二是“政策随访”,统一口径。在自治区扶贫办下发《关于精准识别工作有关问题的解释》的基础上,该县结合实际,制定了《东兰县精准识别贫困户贫困村问题答疑解释汇编》,并将这些政策资料统一分发至工作人员,人手一套,以便随身携带学习和对照评估打分。同时,针对工作队员在入户调查进行评分时遇到的具体问题,落实专人进行答疑解惑。
该县在“六访”破“三难”的基础上,还采取“交叉检查”、“专项督查”和“责任倒查”等3种方式,进一步确保精准识别贫困户。
开展“交叉检查”。在入户调查评估工作完成后,该县及时开展“回头看”工作,出台全县交叉检查工作方案,明确乡镇内工作队之间对《精准识别入户评估表》中的住房、农机、农户健康状况、孩子读书情况、劳动力及务工、种植业、加分项目、受灾减分项目等八个方面的指标内容进行全面核查,集中审核修正。在对《精准识别入户评估表》进行全面复查的基础上,每个村抽取10%的农户进行入户复核,重点对低分户、单人户、特殊户以及有争议的农户进行再次核实,分值为20分以下的农户必须复查。据统计,全县入户调查的68543户中,抽查户数为6865户,其中,20分以下户数为95户。
开展“专项督查”。该县从县委、县政府督查室及县扶贫指挥部办公室、县扶贫办等部门抽调精兵强将,成立5个督查组,对精准识别每个阶段的工作开展明察暗访和突击检查。督查的主要方式为走访调查、实地查看、入户座谈和听取汇报等,主要内容为乡(镇)、村两级宣传动员和开展培训情况、驻村第一书记和精准识别工作队员进村入户情况、工作队员入户调查评分及进展情况等。专项督查过程中,督察组成员认真履行职责,坚持“哪里容易出问题就重点督查哪里、哪里问题严重就重点督查哪里”的原则,进村入户,仔细查验,在了解队员驻村情况和精准识别工作进展情况的同时,注重了解驻村工作队在精准识别工作中遇到的业务问题,共同探讨合理解决的方案。对督查中发现的问题及时进行通报批评,并要求立即整改,确保实现精准识别贫困户目标。
开展“责任倒查”。该县将精准识别的精准度,作为2015年各级干部评优评先和年度考核的重要依据,建立了精准识别责任倒查机制,按照“谁调查、谁登记、谁审核、谁负责”的原则,在精准识别过程中,对认识不到位、精力不集中、作风不扎实、完不成工作任务的单位和责任人,进行通报批评和追查问责。
截至11月27日,该县投入精准识别工作队149支1549人,完成14个乡镇147个行政村2个社区3613个自然屯68543户表格的填写和有关数据的录入工作。 (唐伟 覃振杰)
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