融水新型城镇化发展综述：旅游联动产城融合

　　建设中的水东新区一角日报通讯员覃天阳摄　　

　　县城是发展中的小柳州。 (资料图片) 

　　核心提示

　　走进融水苗族自治县县城，苗族建筑元素吊脚、翘角、美人靠、金钱顶、葫芦顶随处可见，路旁张挂的元宝山金秋烧鱼季、中国融水芦笙斗马节活动广告展示着独特的民俗风情，繁华的宾馆酒楼让人想不到这是一个贫困山区的县城。这只是“十二五”期间融水城镇化发展的外在印象。

　　“十二五”期间，融水把城镇化发展列为重点工作，按照“拉开框架，完善功能，塑造特色，生态宜居”的定位和“以融江为轴心，南伸北充，重点向东，再造一个新县城”的思路，积极探索城镇与旅游产业同步发展的道路，取得了城镇规模扩容和内涵提升两个方面的重大突破：2015年县城规划面积达23.56平方公里，建成区面积达9.15平方公里;城区内建成的2个国家AAA级景区、3家三星级酒店、一系列苗族特色建筑，以及正在建设的2家四星级酒店，处处彰显出融水城镇的个性与特色。

　　科学的发展理念，有力地推动了“产城融合”发展。2014年，全县城镇常住人口12.8万人、城镇化率达31.26%;初步统计，2015年全县共接待游客375万人次，比2010年多了270多万人次。 

　　坚持规划先行

　　富规划，穷建设。在推动县域新型城镇化和旅游产业融合发展进程中，根据本地区位条件、资源禀赋、产业基础等情况，将城镇化建设规划和旅游产业规划有机结合、同步编制，并纳入全县的经济社会发展规划之中，努力做到“多规合一”“一张图绘到底”。五年来，共编制完成了《融水县县城总体规划(2010-2025)》《城南新区控制性详细规划》《老子山周边地段城市设计》《水东新区城市规划设计》《融水县县城农贸市场规划》《融水县县城公共停车场规划》《融水县县城燃气专项规划(2010-2025)》《融水县给水工程专项规划》《融水县城市排水专项规划》《和睦镇控制性详细规划》《三防镇控制性详细规划》《融水县域镇村体系规划》、18个乡镇总体规划、596个50户以上村庄规划等多项总体规划、控制性详细规划和专项规划，为构建科学的城镇体系奠定了基础;同时，严格规划实施的监督管理，最大限度发挥资金投入和土地使用的效率，维护规划的严肃性和权威性。

　　坚持城市公共服务设施与旅游设施建设同步推进

　　把适应居民休闲娱乐需要和游客体验需求作为发展追求，修建了民族广场、芦笙广场和民族体育公园，综合规划兴建了迎宾广场和游客服务中心。2012年改造的以苗族建筑风格和木质结构为主的民族体育公园足球场，是全国最大的木结构装饰体育运动场，2015年民族体育公园获批准为国家AAA级景区。在水东新区建设过程中，优先建设融水民族高中新校区、融水民族中医院新院区，新建城市道路全部配套建设路灯、公交亭等公共设施。

　　五年来，先后实施了寿星中路、寿星北路、朝阳路、秀峰北路、和平街、莲花湾路、香山路、依山路、玉华中路、玉华东路、叠翠西路、铁西路、民中路口至武装部路、民族大道的人行道或路面、路灯、排水管网改造工程，安装了县城交通信号灯和抓拍信号灯，增设了县城交通标志牌;对县城供水管网进行了改造扩容和完善配套，县城供水能力提升一倍;加强绿化亮化工作，建成区绿化覆盖率达38.7%，绿地率达35.06%，人均公共绿地面积达7.6平方米，县城路灯亮化率保持98%水平。 

　　坚持塑造特色打造旅游名城

　　苗族建筑造型以吊脚、翘角、美人靠、金钱顶和葫芦顶为主要元素，建筑色调以灰白为主，建筑用材以灰瓦和杉木为主。5年来，先后按照以上苗族建筑风格，对老城区主要街道和重要场所的房屋外立面进行了风貌改造，同时开发建设了苗山步行街、风云市场、融州风情、东方绿城、华都商厦、苏城新天地和广海新城;对新建城镇项目严格控制建筑风格，要求体现地方民族建筑特色。通过风貌改造和新建项目控制，老城区体现出浓郁的民族特色，城市品位得到了显著提升，极大地增强了“秀美融水风情苗乡”民俗旅游的吸引力。

　　坚持多元化投资方式拉开城市框架

　　以项目建设为核心，创新城市发展投融资模式，快速地推动了“产城互动”新型城镇化发展的步伐。粗略统计，2011-2015年全县城镇化建设约完成投资40亿元，其中民间资本约28亿元，占70%左右。水东大道、迎宾大道、城南大道、二桥连接线等主要路网工程和东岸御景、苏盟、融协等一批商住大型房地产，均由民间资本投资建设。民间资本投入，加快了融水旧城区与水东新区、城南片区的连接，实现了水东新区初具城区规模、县城城市框架全面拉开的预期目标，逐步缓解了县城建成区因人口密度过大而拥堵的局面。

　　坚持城市建设与管理同步推进

　　对县城道路实行24小时保洁，对县城市容市貌进行多次综合整治，对违法建筑和建筑工地五乱、渣土撒漏进行专项治理，有效地维持了县城良好的市容市貌。融水苗族自治县荣获2012、2013年柳州市城市绿化先进单位，2011、2013年度柳州市城市管理“金壶杯”竞赛优秀奖，2012年、2014年荣获自治区市容环境综合整治“南珠杯”最高荣誉特等奖，2015年获“自治区卫生县城”荣誉称号，通过了广西文明县城、广西园林城市评比考核。

　　通讯员张耀华