兴业：浅析“十三五”期间工业发展战略

　　十八届五中全会研究了关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议和实现“十三五”时期发展目标的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。为确保“十三五”期间兴业县工业的快速发展，必须以十八届五中全会会议精神为指导，结合兴业县工业发展现状，转变观念、提高认识、找准方法、狠抓落实，制定“十三五”工业经济发展方向、思路和理念等。

　　一、加速现有工业产业结构调整和优化升级。

　　鼓励骨干企业延伸产业链和技术创新，支持创新型中小企业发展配套产业，加强对产业链中的薄弱环节产业招商、技术研发和人才引进，提升产业核心竞争力。

　　（1）稳定发展建材工业。以水泥为主的建材工业是目前兴业的支柱产业，也是兴业优势资源开发产业，“十三五”期间，要稳定发展水泥、碳酸钙等建材工业。除保持现有企业稳健发展外，还需引进实力企业利用新技术对石灰石矿产资源进行深加工，扩大产业规模。另外大力发展以建筑保温节能水泥制品、加气混凝土和新型墙体材料为主的新型建材产业，推动传统产业向中下游和中高端延伸，促进兴业建材产业业态转型升级。

　　（2）壮大做强机械制造工业。中国尚处于农业国向工业国转变的中后期，正是农业机械发挥作用的时期，特别是农业经营主体转变后，土地加快流转，农业正走向规模化、机械化，对农业机械的需求也越来越大，特别是高技术含量的农业机械。农业部从2015年起，开展“主要农作物生产全程机械化推进行动”，全程机械化不仅包括耕作、栽插、收获的机械化，也包括植保、烘干等环节的机械化，因此在农业机械种类方面，市场需求大，发展潜力大。兴业的机械工业应定位为发展高技术的农业机械和食品机械，以农业生产全程机械化产品为主，在继续做大做强以春茂汽牛机械为龙头的机械制造业同时，积极引进其他环节的生产企业，包括冷藏、植保、烘干等生产企业，发展产业集群，把兴业建设成为中国南方重要的农业机械制造业基地。

　　（3）调整优化发展食品工业。兴业既有大力发展食品加工的条件也有大力发展食品加工的必要。要借助兴业的农业资源优势，努力将其转化为产业优势，要将食品加工做为建设国家农业示范区的重要建设内容，作为促进兴业农业增效的重要手段和方式，要将食品加工与发展旅游、商贸、健康产业相结合，要将食品加工作为增加出口贸易的突破口、新技术应用示范来抓，大力发展以兴业农产品为原料的精细加工产业。以健康食品工业园为载体，积极培育和引进食品深加工龙头企业，通过聚集发展，统筹规划，形成优势，大力发展功能食品、植物蛋白饮料、有机食品、休闲食品等，形成以畜禽产品和水果为主要原料的精深加工体系，建设兴业健康食品产业园。为满足本地产业发展需要，可以大力发展生物饲料、有机肥料及微生物肥料、生物化学农药及微生物农药等企业。

　　（4）鼓励引导发展轻化工业。目前兴业轻化产业主要以化工为主，而化工又主要以承接市级项目为主，主要企业集中分布在轻化工业园。所有企业原材料均为外购，以加工生产燃料油、润滑油、甲醛、醋酸乙酯氨水等产品，已建和在建项目规模已在县域工业中占有了一定的比重。但从长远来看，这些企业仍然是资源型，产品为日常传统产品，受上游行业影响大，产品科技含量低，能耗高，稳定性不足。根据预测，“十三五”时期，石化行业发展面临的不确定因素持续增多，行业结构矛盾将更趋尖锐，石化行业已经到了必须更多依靠科技创新引领、支撑产业转型升级的新阶段。因此，“十三五”时期兴业的石化产业在保持现有类型的基础上，扶持企业以木质纤维素类农林废弃物为原料生产燃料乙醇、生物柴油等生物基产品，以科技创新作为主要驱动力，推动产业转型升级。目前兴业以桉树为主的活立木蓄积量较大，短期内可以发展人造板、胶合板、单板、松香、家具等林产工业，但随着桉树种植政策的改变，以单一树种为原材料的加工产业必定受到制约，因此，要持续发展，一方面要限制低附加值加工企业的数量和规模，另一方面要鼓励企业生产高附加值的产品，如体育器材、工艺品等，延长林产品产业链，提高资源综合利用效率。同时还要考虑桉树的替代品种。轻工业方面，还可适当考虑劳动密集型的制鞋等企业。

　　（5）清洁能源产业。兴业县有发展太阳能、风能、生物沼气、颗粒燃料的基础条件。应加快发展投资少、见效快的生物沼气、颗粒燃料产业，重点发展工业沼气、规模养殖沼气，鼓励养殖集中区投资沼气发电，满足养殖区用电需求;结合清洁乡村活动，鼓励农户利用生活垃圾建设小型沼气;利用林产业加工废料、农业桔梗等为原料，生产工业用颗粒燃料。在条件成熟时候发展太阳能、风能。

　　（6）碳酸钙产业。充分利用兴业石灰石矿产资源优势，以氧化钙、活性氧化钙等产品为基础，重点发展重质碳酸钙、轻质碳酸钙及纳米碳酸钙等新兴产业，通过政府引导，资源整合，技术升级，依靠市场需求开发新产品，争取培育出全国性的碳酸钙产业龙头企业，构建百亿产值产业链。

　　二、规范园区建设，增加县域工业活力。

　　十三五”期间，园区进入“二次创业”阶段，一方面要将现有园区提质升级，加快园区标准化建设，确定物理边界，优化内部产业布局，增强产业配套能力，提升产业融合，提高产业集聚水平，高水平打造现代工业发展载体。特别是处理好石南食品工业园的布局与城市建设问题、环境影响问题、入园企业问题。另一方面重新审视优势资源，加快引进高新技术企业，培育发展战略性新兴产业，形成新的经济增长极;同时还要做好自主创业引导和服务工作，出台优惠扶持政策，适应互联网+的发展环境，建设本地返乡人员创业园、大学生创业园、生物医药产业园。

　　三、优化工业空间布局。

　　以现有园区为基础，做好园区修编工作，优化工业空间布局。工业空间布局规划要综合考虑土地、交通、城建等经济、社会、自然因素，尽量做到布局一地，带动一片，影响一城。适当调整入园企业布局，尽力做到产业聚集，改善交叉入园现象。

　　四、广泛开展全方位、多层次、宽领域的区域合作。

　　积极参与北部湾经济区、西江经济带的发展分工，加快构筑一体化的区域综合交通运输体系;扩大与珠三角地区的合作。加强与港澳台地区及东盟国家之间的合作交流。力争在能源合作、产业配套、旅游合作等方面取得新进展，在科技要素、人力资源、质量互认、政府服务等领域实现新突破。建立健全招商引资项目管理机制，把招商引资的重点放在节能、环保、高附加值的项目上。抓住国家“一路一带”战略实施和广西在开拓东盟市场的优势，加强与央企、民企、外企的招商对接，着力引进国内500强、行业100强企业。广泛开展与周边县市的合作，按照互利共赢、共同发展的要求，在产业发展、职业教育、劳动力供应、土地整理开发等经济社会领域开展结对合作。重点利用与玉林市健康产业园接壤的地理优势，主动融入和承接玉林市产业转移，积极发展中药材种植加工业，大力促进兴业县健康产业发展以及承接玉柴机械配套配件生产。

　　五、优化服务，推进重大项目、园区建设和发展。

　　（1）扎实推进在建工业项目建设。重点抓好工业稳增长项目建设，通过加强服务、重点跟踪等一系列有效措施，加快兴业高活性钙、恒丰建材、航大编织袋等在建项目进度，形成我县工业经济新的增长点。

　　（2）继续推进一批工业项目开工建设。加大征地拆迁工作力度，充分用好国家有关政策，落实项目用地，及时解决项目动工建设过程中遇到的困难，争取华润恒庆水泥等一批重大项目尽快建成投产。

　　（3）全力推进“四上”企业培育工作。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加强对全县规上企业开展“一对一”的服务，引导企业挖潜力、扩规模、上档次，培育和发展“四上企业”，做大做强我县工业企业。

　　（4）抓好园区基础设施建设。继续加大园区建设资金投入，加强基础配套设施建设，不断提升园区承载力。同时，加大招商引资力度，吸引更多大企业大项目落户园区。