都安今年计划扶贫搬迁1.57万人

　　都安讯 “再用个把月时间，就能把房子建好，到时全家一起搬出来居住，并在县城附近打零工或者报名进鱼峰水泥厂工作，我有信心今年实现脱贫，也有信心让家人过上好日子。”日前，都安瑶族自治县高岭镇加茶村的贫困户黄加全，在红渡扶贫移民城正在建设的自家房屋前，高兴地对笔者说。

　　黄加全原来居住的自然屯只有4户人家，不通路成为制约村民发展致富的首要因素。今年以来，该县把山区10户以下不通公路、不通水、不通电、基础设施投入大的自然屯贫困群众作为重点搬迁对象，整体搬迁到具备更好生产条件的工业园区、县城城区、乡镇集市、旅游景区附近和公路沿线生活，黄加全成为首批移民搬迁的贫困群众之一。

　　都安县总面积4095平方公里，其中石山面积占89%，全县人均耕地面积不足0.7亩。在全县1.5万个自然峒场中，有人居住的7000多个。面对恶劣的自然居住环境，该县“穷则思变、穷则思迁”，逐渐形成了从早期的农户零星自主移民搬迁，到在全区率先探索“有土安置”和“无土安置”等扶贫搬迁模式，至2015年底先后在县内外安置移民近15万人。

　　早在上世纪五六十年代，都安老百姓就自发组织外迁，先后有1万多名山区群众自发搬迁到南丹、环江、宜山、天峨、田东、上思等县和国营九曲弯农场等土地资源富足的地方另谋生路。这些外迁安置农民克服种种困难，如今完全融入当地生活。

　　上个世纪90年代，该县实施易地扶贫搬迁“有土安置”，分别将4.23万人搬迁到环江毛南族自治县;将1万人搬到合浦县、银海区、灵山县、钦南区、邕宁县;将1.56万人易地搬迁到县内拉仁、百旺、澄江、安阳、高岭等乡镇的9个移民扶贫实验场。

　　1994年至2003年，该县建立“八仙农民城”，实施城郊“有土安置”模式，把大石山区贫困农民1100户5100人迁到“八仙农民城”安置，安排极少量生产用地，通过开展技能培训，有组织地引导农户外出劳务或者就近进城务工、经商、创业等，解决群众增收问题。目前，“八仙农民城”面积达3.38平方公里，公共基础设施建设较为完善，已成为都安县城区的重要组成部分。2015年，“八仙农民城”人均纯收入达8168元，比全县农民人均纯收入5496元多了2690元，实现了脱贫致富目标。

　　2005年，该县建立“农民进城创业园”，实施以第二、三产业为主的城郊“无土安置”模式。先后实施5期安置工程，安置2111户10576人。同时，引进康音电子厂、上海中科公司、凯莱编织工艺品厂、乐宜玩具厂、伟业编织厂等6家劳动密集型企业进驻园区，提供就业岗位5000多个，基本满足移民的就业需求。2015年，“农民进城创业园”人均纯收入达6973元，比全县农民人均纯收入多了1477元。该园区也初步成为以扶贫开发、城镇化、工业化为一体的综合性园区。

　　此外，城郊“无土安置”受资源限制约束，该县拓展实施“近工业园区、近土地资源、近乡镇集市、近公路沿线”的“四就近”分散多点安置模式。目前，已在菁盛、永安、地苏、百旺、拉烈、大兴、三只羊、龙湾、九渡等9个乡镇实施了“四就近”扶贫移民安置，累计完成安置1.38万人。

　　创造实施整屯搬迁安置模式。2014年以来，该县在河池·都安临港扶贫产业园附近启动建设都安扶贫移民新城，占地面积3600亩，计划分六期实施，安置1.13万户约5万人，其中，扶贫移民安置6500户约3万人，项目预计总投资30亿元。重点将山区10户以下不通公路、不通水、不通电、基础设施建设投入大的自然屯所有农户整体搬迁。目前，项目已完成投资7064万元，一期工程82个屯400户移民已完成房子主体一楼、二楼建设。项目建成后，将与都安县城连成一体，城区人口达30万人，城区面积达30平方公里，城镇化率达50%以上，解决5万人脱贫。

　　“十三五”期间，该县将以“近园区、近城镇、近交通、近土地、近景区”的原则采取“1+4+X”模式，在红渡和高岭、下坳、永安、拉烈等安置点分年度实施扶贫移民搬迁5.3万人。同时，实行“安置点+园区”的建设模式，让群众无后顾之忧，实现搬得出、住得下、能致富的发展目标。今年，计划搬迁1.57万人，目前，搬迁任务已分解到村、具体到屯、落实到户、对象到人，各安置点建设也在稳步推进实施中。(黄鹏欢)