西林：政策性金融杠杆“撬动”精准扶贫

　　西林讯 面对传统“短板”和攻坚新形势，如何找到精准扶贫“发力点”，打出“组合拳”近年来，西林县准确研判，精准发力，探索政策性金融模式，增加金融“造血”机制，全力“贷”动群众脱贫。

　　今年以来，根据全市政策性金融扶贫实验示范区推进工作会议要求，该县积极开展政策性金融扶贫各项对接工作，对实施政策性金融扶贫前期工作进行详细布置。目前，已确定由西林县城市投资有限公司、广西西林驮娘江旅游开发有限公司和西林县驮娘江供水有限责任公司作为政策性金融扶贫融资承载主体。

　　深入研究上级政策，积极谋划金融扶贫工作。为进一步推进全县创建政策性金融扶贫试验示范区工作开展，进一步促进投融资体制改革，建立更加严密的扶贫融资工作机制，实现政府和金融机构合作的常态化、制度化，提升扶贫融资能力，该县成立了由县主要领导挂帅的创建政策性金融扶贫试验示范区工作领导小组，并由分管的常务副县长亲自具体抓好落实，确保了全县政策性金融扶贫试验示范区工作的顺利开展。广泛向各方面征求意见，制定了《西林县政策性金融扶贫工作实施方案》。同时，制定《西林县2016年脱贫攻坚财政金融政策专项工作实施方案》、《西林县脱贫攻坚2016年基础设施建设工作实施方案》等19个扶贫系列工作方案。紧紧围绕百色市创建政策性金融扶贫实验示范区工作任务目标，积极谋划政策性金融扶贫项目建设计划，挖掘谋划出一批合理、切合实际的项目和产业规划。目前，已申报百色市政策性金融扶贫实验示范区首批融资项目22个，总投资291141万元，融资需求183976万元。

　　创新金融扶贫扶持方式，实施金融扶贫富民工程。实施信贷贴息金融扶持，以小额贷款试点县和全国金融扶贫试点县为契机，依托评级授信系统，推出信用贷款金融扶贫新模式，所有建档立卡贫困户可申请5万元以内的用于发展生产的贴息贷款。2015年共发放贫困户小额贴息贷款1263户2748万元，当年给予贫困户贷款贴息81万元。实施信贷分险金融扶持，由县财政投入1200万元(其中县本级财政1000万元，县扶贫办专项奖补资金200万元)成立西林县福林融资担保有限公司，为贫困户、农民专业合作社提供6000万元的无抵押担保贷款。并制定《西林县扶贫小额信贷风险奖补资金管理办法》，明确各金融机构对通过授信评级建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款，实行风险共担，对到期贷款回收率低于90%的呆账坏账损失，经县扶贫开发领导小组牵头组织认定确定无法收回的贷款本息损失，由承贷的金融机构承担20%，担保机构承担80%。发挥金融担保扶贫，充分利用福林担保公司1200万元担保资金的杠杆作用，力争2016年“撬动”6000～10000万元的小额信贷资金投入，解决全县贫困群众因抵押担保不足难以贷款的问题。

　　包装政策性金融扶贫项目，提高政策性金融扶贫效益。根据政策性金融扶贫项目的条件和要求，该县积极开展政策性金融扶贫示范区项目的筛选工作，初步筛选符合条件项目161个，扶贫资金需求总量为122亿元，需向政策性金融机构融资79.33亿元。目前，以扶贫移民项目作为政策性金融扶贫贷款项目，以西林县城市投资有限公司作为扶贫移民项目工程的投融资主体，加强与农业发展银行隆林支行沟通对接，已基本完成该县扶贫移民工程融资的前期准备工作。自治区农发行已有承诺意向安排该县生态移民工程贷款8亿元，首期贷款3亿元已经落实到位，有效解决了扶贫移民资金投入不足的问题，为脱贫攻坚发挥了金融扶贫杠杆作用，加快贫困群众脱贫致富步伐。