广西银行业深化改革助力地方经济发展转型升级

　　码头雄姿 黄兴忠/摄

　　绿城南宁 陈 峰/摄

　　广西银监局党委书记、局长　曾向阳

　　开栏语

　　改革的东风吹开了广西沿边的门户。2013年11月，作为中国对东盟开放的前沿和窗口，广西全面启动沿边金融综合改革试验区建设，为我国金融跨境合作交流做出新的示范。

　　这是广西金融改革与发展的重大历史机遇。《广西日报》和广西银监局、广西银行业协会共同携手推出以“深化金融改革，助推广西腾跃”为主题的系列专版，通过主题文章、政策详解、成果展示、个案解析、人物访谈、记者调查等方式，多角度、多侧面地展现广西银行业和监管部门的改革发展和创新突破。

　　深化金融改革，看广西先行一步。敬请每周关注“深化金融改革，助推广西腾跃”系列专版。

　　【2014年，是我国全面深化改革的关键之年，更是广西推进沿边金融综合改革试验区(以下简称“试验区”)建设扬帆起航之年。站在历史的新起点，广西银监局在银监会和自治区党委、政府的正确领导下，乘势而上，迅速行动，统筹谋划广西沿边金改和金融服务实体经济的思路和措施，抢抓重大历史机遇，更加奋发有为的深化改革开放，不断增强银行业的综合实力，为我区全面改革提供良好的金融服务和稳定的金融环境。】

　　一、蹄疾步稳，广西银行业改革与发展取得新成效

　　(一)沿边金改政策落地掷地有声

　　2013年11月国务院批复同意广西建设沿边金融综合改革试验区以来，广西银行业围绕“健全组织体系、推进创新合作、提升服务质效”工作主线，积极推动沿边金融改革工作实现良好开局。一是银行体系不断壮大。至今年4月末，广西沿边金改试验区银行机构网点达到2400个，占全区机构网点总数的比例超过40%。2014年广西银行业规划在试验区新设机构数超过全区新设机构总计划数的50%，接近过去3年总和;4月18日，银监会批复同意东亚银行筹建南宁分行，将成为广西第四家外资银行机构，为广西经济注入新的生机和活力。二是金融创新合作日益活跃。农发行等6家机构率先组建了面向东盟的相关业务中心，开展以跨境金融业务为主线包括货币清算、结算在内的合作与创新，开发适应试验区实际和东盟国家特色的服务和产品。三是率先启动金融同城化。2014年4月1日起，广西北部湾经济区“南北钦防”4市范围内取消一切以异地为依据设立的差异化收费项目，惠及4城市1400万居民，服务便捷度大幅提升，这是广西金融业发展史上银行受益群体最广、影响范围最大的惠民举措，在全国各经济区银行收费同城工作中处于前列。四是边境货币兑换实现新突破。2014年前4个月，广西银行业累计边贸结算金额382亿元、同比增加144亿元，实现跨境人民币结算金额349亿元、同比增加208亿元。

　　(二)服务实体经济成效显著

　　围绕自治区党委、政府“富民强桂”新跨越和“两个建成”目标等重点部署，去年以来，广西银监局先后出台了支持绿色信贷、城镇化建设、小微企业金融、农村金融和支持广西城乡居民收入“双倍增”10条措施等工作意见，指导银行业为广西经济发展特别是“两区一带”开放开发、重点园区、重点建设项目、重大基础设施建设、产业升级改造提供了有力的资金支持。至2014年4月末，广西银行业金融机构资产总量2.48万亿元，比年初增加540亿元，本外币存贷款余额分别为1.90万亿元和1.49万亿元，分别比年初增加648亿元和816亿元。在支持实体经济过程中，广西银行业综合实力也不断增强，对GDP的贡献度和占第三产业的比重逐年上升，已成为广西现代服务业的重要支柱产业。一是大力推进产业转型升级，积极培育新的经济增长点。2013年，全区新增固定资产贷款同比多增90亿元，“两高一剩”贷款余额压降15%，贷款结构进一步优化。二是着力推进实施普惠金融工程，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性。加快小微企业服务创新，强力打造柳州中小微企业创新发展试点城市、梧州粤桂合作特别试验区金融服务创新发展升级版。大力推进“三农”金融服务，积极配合自治区以田东经验为标杆，扩大农村金融改革试点。至4月末，广西银行业小微企业、涉农贷款余额分别为3578亿元和5134亿元，小微企业贷款和涉农贷款增速连续5年高于全部贷款平均增速。三是积极推进广西北部湾经济区开放开发。持续加大对广西北部湾经济区的信贷投放，全力保障重点项目、重点工程以及新兴战略产业的融资需求，有力支持了广西北部湾经济区经济建设及开放开发。截至4月末，全区银行业金融机构投向广西北部湾经济区贷款8186亿元，比年初增加484亿元，占全部新增贷款的55%。

　　(三)体制机制改革创新稳步推进

　　近年来，广西银行业以“加强治理练内功、深化改革强根基、创新服务促发展”为指导思想，积极推进机制体制创新，各机构发展核心竞争力稳步提升。一是法人机构公司治理持续完善。广西各法人机构按照“决策权、经营权、监督权有效分离制衡”的原则，逐步完善“三会一层”的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行机制，经营决策的科学性和运营管理的稳健性有效提升。二是业务和风险治理体系改革有序推进。当前，各城商行已完成业务治理体系改革的顶层设计，初步建立理财业务条线事业部制、同业业务专营部门制，推动“业务回归本位”。“三期叠加”复杂背景下，各机构自主风险管控意识明显增强，各机构特别是法人机构风险治理体系改革力度加大，风险防控的内生机制进一步强化。三是经营转型步伐进一步加快。广西银行业主动紧密结合地方区域特色和市场需要，积极推进组织、流程和产品服务创新，加快了自身经营战略转型步伐，市场定位进一步明确。

　　二、跃马扬鞭，大力推进广西经济实现跨越式发展

　　当前，广西正处于历史上难得的发展机遇期，广西银行业要充分利用沿边金融综合改革试验区这个平台和载体，抓牢重点环节，推进改革在关键领域实现新突破，率先实现金融跨越式发展，全面提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　(一)着力拓展改革开放的广度和深度，在业务合作与创新上取得新突破

　　一是纵深推进金融同城化工作，将北部湾金融同城化政策扩展至整个试验区，实现银行服务收费同城化，努力促进惠民普及面的拓宽、服务便利度的提升和金融要素的聚集。二是推动广西银行机构“走出去”，支持风险管控能力强的银行业机构到东盟国家设立分支机构，抢占沿边金融、跨境金融合作和人民币跨境使用的制高点。三是支持银行机构健全完善与周边国家相对应的沟通交流机制，与东盟国家银行机构建立代理关系或战略合作伙伴关系。四是支持各行强化提升涉外业务，进一步拓展开放合作领域，争取在试验区内率先采取有影响的金融创新举措，推动银行业发展与全区经济社会发展的大势互相匹配、互相促进，真正对经济社会发展起到“助推器”作用。五是积极引导各银行将面向东盟的清(结)算中心、营销总部、地区总部、票据中心、研发中心和人才培训基地等落户南宁，提升南宁金融聚集力和辐射力，助力推进南宁区域特色金融中心建设步伐。

　　(二)着力激发改革的动力和活力，在自我完善与发展上取得新进展

　　一是引导银行业金融机构摒弃拼规模抢市场、一味求大求全的思维定势，树立正确的战略转型方向，根据自身禀赋的比较优势找准市场定位，深耕细作，打造差异化竞争优势，走特色化、专业化发展道路。二是构造以扁平化管理、栅栏防护为核心的业务运营机制。适应信息化加快推进的背景，以扁平化、垂直化和专业化为原则，通过客户信息管理、远程授权等，建立实现前台经营人性化、中台管理智能化、后台支持集约化业务运行架构，在信贷、理财、投资等重点业务领域做好栅栏防护，深入推进事业部制和专营部门制改革，建立风险防范隔离墙，严防责任关联和风险兜底，进一步完善产品定价管理体系，提高服务水平和效率。三是健全以资本约束和风险管理为核心的内控机制。重塑与风险调整后收益挂钩、兼顾短期与长期激励、注重效益与风险平衡的科学绩效考核机制，充分发挥资本管理对业务发展的支撑约束作用及防范风险外溢作用，促进加快业务转型，降低资本消耗，提高资本利用效率，走可持续发展道路。银行业金融机构要加强全面风险管理，提高风险识别、风险度量和风险定价能力，建立全口径的资产质量分类、资本占用和风险拨备等制度，提高逆周期管理和抗风险能力，更加关注市场信誉和社会声誉，要在合规与创新、激励与约束、盈利与安全之间建立良好的平衡。

　　(三)着力提升服务的功能和质量，在推进经济跨越升级上取得新成效

　　一是服务产业结构转型升级。要继续围绕自治区“两个建成”的目标，按照“双核驱动”的战略格局，加强对先进制造业、战略新兴产业、现代服务业以及重大基础设施、生态环保等领域的扶持力度，大力扶持企业技改、完善产业配套，延伸产业链条，助力激发现有产业潜力与活力，推动地方经济调整升级。二是服务“三农”和小微企业。积极支持新型城镇化建设，深入推进“三大工程”建设，积极探索抵质押创新和技术创新，推动农村金融服务的可得性和便捷度。强化与地方政府的沟通协调配合，积极在全区推广柳州、梧州小微企业创新服务模式和经验，推动各项优惠扶持政策切实落地。三是强化普惠金融工程，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性，科学引导加强社区金融服务。继续支持广西城乡居民收入“双倍增”金融服务措施，不断提升柜面服务质量，对特殊客户群体实行更加人性化的服务，解决好银行基础服务、特殊群体服务的“最后一公里”和“最后一道岗”。持续做好金融消费者权益保护和教育宣传工作。

　　党的十八届三中全会对全面深化改革做出总体部署，标志着我国改革开放事业进入了新的历史阶段。广西银行业将再次乘着改革的东风，深耕地方，提升服务，全力助跑广西地方经济腾飞。