贵港市探索沿江工业园发展新模式

　　8月，走马贵港市，昔日野草丛生的沿江丘陵，如今遍地崭新的厂房，一派繁忙的建设景象。

　　沿江工业园区的快速推进，得益于贵港市接连出台《关于进一步加快工业园区发展的决定》、《贵港市本级工业园区项目入园管理暂行办法》、《贵港市工业园区考核试行办法》、《贵港市五大工业园区主导产业布局规划(2011-2015年)》等4个文件，革新了工业园区管理模式。今年上半年，该市5大工业园区实现工业产值143.1亿元，同比增长21.4%。

　　权力下放 效能提高

　　去年，贵港市委、市政府把5个工业园区的管理职能下放到县(市、区)。由县(市、区)的党委书记兼任园区党工委书记。同时，简政放权，除规划审批权、环保审批权外，将其他权力最大限度下放园区。从今年起，园区新纳税项目所产生税收的地方所得部分，每年除按比例上缴市本级财政外，余下部分安排给园区支配。

　　贵港市各县市区竞相开始“赛跑”。今年，贵港市江南工业园区招商引资创下历史之最：上半年该园开工项目15个，计划投资21.86亿元;下半年又将有10个项目开工，项目总投资19.55亿元;新引进的10个项目正在组织材料申报评审。“通过简政放权，不仅简化行政审批程序，提高行政效能，也有助于区县、园区协调互补发展。”贵港市港南区委书记罗尚民说。

　　“软要求”变成“硬指标”

　　去年起，贵港市还对各工业园区的园区规划、园区土地储备、投资强度、税收效应、公租房建设、基础设施建设、闲置土地清理等10项指标进行考核。并设立园区基础设施建设奖励基金，对年度考核排名靠前的园区给予重点倾斜。

　　引进亿元税收项目是完成考核指标的难点。今年，5个工业园区内挖潜力，各显神通。平南县临江工业园通过招商引资，促成广东益建集团有限公司与本地企业广西雄森药业有限公司合作，对现有雄森牌补骨酒等产品进行深度开发，促使税收翻番突破亿元。平南县委书记黄星荣坦言：“现在，把‘软任务’变成了‘硬指标’，既形成了压力，也明确了工业园发展方向，有利于产业加速形成。”到6月，贵港市5个工业园区均签约税收超亿元的项目。

　　从“政府包揽”走向“企业化运作”

　　贵港市县(市、区)政府在各个园区建立融资平台，园区管委会设立属于园区的建设投资公司，改变了单纯依靠政府投入，园区基础设施落后的旧貌。

　　当前，该市各工业园区通过投融资平台，顺利解决了园区道路、污水处理等基础设施工程的资金投入问题。从贵港(台湾)产业园沿西江岸线，一路往平南临江工业园延伸，5大工业园区处处是热火朝天的建设场面。总投资1.16亿元的贵港(台湾)产业园沿江二路、进港二路和进港大道扩建工程开工建设。总投资2.3亿元的江南工业园区污水处理厂主体工程已基本完成，准备进入管网铺设阶段。桂平市长安工业集中区龙门中心大道路面硬化已基本完成。平南临江产业园入园大道刚竣工验收，园区第二支线道路就紧接着开工建设。今年上半年，该市5大工业园区基础设施建设完成投资3.1亿元。