龙潭再生资源园区：打造玉林经济“新一极”

　　对进出园区的货物做到了信息化、科学化、全面化监管，全面提升对进口固废的通关效率。

 

 

 

 

 

 

　　1月6日，自治区环保厅牵头组织对玉林龙潭进口再生资源加工利用园区(以下简称龙潭再生资源园区)“圈区管理”验收现场核查，核查组认为园区已经基本满足“圈区管理”条件，待指定进口口岸铁山港西岸码头正式通过验收后即可以投入运营。这意味着这个玉林全力打造的外向型经济增长的新一极离正式启动已经越来越近。“圈区管理”对于龙潭再生资源园区意味着什么，园区建设进展如何，今年又将重点推进什么项目，笔者利用在海关工作的便利，近日对此进行了深入探访。

　　“圈区管理”门槛高 通过意义重大 资源枯竭是全球面临的客观问题，随着全球经济快速发展，资源供需矛盾问题必将越来越突出，如何在利用好现有资源基础上实现再利用，保护日益恶化的环境，将是全球必须面临的问题和解决的问题，因此资源再利用产业前景被普遍看好，已经引起了越来越多国家的重视。为此，玉林市委、市政府把再生资源产业作为玉林市产业集群“雁行阵势”中的第一梯次快速推进。

　　进口废物圈区管理就是针对再生资源利用加工产生的问题进行监管的一种模式，就是将加工利用限制类固体废物的企业集中在一个独立性、封闭性较强的区域开展加工利用活动，规范加工利用行为、统一治污、加强监管的进口废物监管模式。进口废物圈区管理始于进口废五金电器、废电线电缆、废电机拆解行业，为防止进口废物不彻底、不规范加工利用以及流入不规范企业甚至个体作坊非法加工，提高进口废物加工利用的环境无害化程度和资源利用效率，加强对加工利用单位的环境管理。

　　1999年原国家环保总局会同国务院相关部委在部分省市对进口废五金电器类废物实行“圈区管理”的试点工作，将从事拆解、利用进口废五金电器类废物的企业纳入园区集中管理。2005年8月，在总结“圈区管理”试点园区建设经验并在全国征求意见的基础上，原国家环保总局发布了《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》，对进口废弃机电产品集中拆解利用处置区提出了专门的要求，以指导进口废五金电器类废物“圈区管理”园区的建设。经过十多年的探索、试点，我国进口废五金电器类废物圈区管理工作已经取得了初步的成效。目前，通过国家验收的废五金圈区管理园区有8个，国家同意在建的有8个。

　　龙潭再生资源园区是经国家环保部《关于广西壮族自治区进口废物圈区管理有关问题的复函》(环函〔2008〕172号)批准建设的“圈区管理”试点园区，是自治区层面统筹推进的重大工业项目。该园区位于博白县龙潭镇，总投资约200亿元人民币。分三期建设，项目建成后，将形成每年350万吨的拆解加工生产能力，实现产值350亿元、税收10亿元，可提供就业岗位3万个。

　　玉林市县(市)级经济实力最强的是北流市，其2015年GDP总值284.44亿元。小小一个工业园区就能创造堪比一个强县的经济总量，所以说其是玉林经济的新一极，名符其实!

　　高规格建设园区 监管设施齐备 为推进园区建设，玉林市制订了财政、税收、金融、用电、劳动力、土地等扶持政策，为园区发展提供更有力的政策保证，现在项目建设取得阶段性成果。

　　现在园区基本完成主干道路建设及绿化、亮化工作。铺设排水排污管道总长约6公里，供水管道约6公里，建成道路约5公里，拆解加工企业、污水处理厂、固废堆场、海关检验检疫查验场、联检办公大楼等陆续竣工。

　　园区遵循分区建设的原则，严格按照“圈区管理”的标准规范要求，重点做好污染处理区、监管区、拆解区、办公区、生活区的建设。

　　污染处理区主要抓好园区污水处理厂、固废堆场和海关检验检疫验放中心等重要配套设施建设。一是企业的全部作业场地、堆放场所一律采用水泥地面。二是雨污分流。企业的作业地场、堆放场所设置相应的污水收集系统和隔油池，输送至园区污水处理厂进行处理;天面雨水则通过单独的雨水收集管道直接排放。三是根据入园企业生产规模及污水排放量，同步配套建设污水处理厂。一期污水处理厂占地7.98亩，已投入使用，日污水处理能力为1000立方米，并安装了在线监测系统。目前园区已启动二期污水处理厂建设。

　　监管区的海关检验检疫货物验放中心是园区独立、封闭区域，只设一个进口，一个出口。占地面积210亩，内设查验区域、检验检疫区域、消毒区域、不合格物品堆存区域。为方便企业报关，加快通关速度，园区斥资1亿多元，建成货场10多万平方米，购进目前国内较先进的通道式集装箱车辆检查系统和通道式车辆放射性检查系统，每小时通过率可达到500个12.19米长的集装箱车辆，并与海关、检验检疫实现计算机联网，通过监管区内安装的视频监控系统，进行现场监录、保存数据资料，防止漏检、错检。利用计算机管理系统、监管车队GPS卫星定位系统、箱号识别系统、电子车牌识别系统和电子地磅数据联网等科技手段，实现远程视频辅助查验、全程监控，对进出园区的货物做到了信息化、科学化、全面化监管，全面提升进口固废的通关效率。

　　目前，监管区已建成并通过验收，可以投入使用。联检办公大楼设立了办事大厅，海关、检验检疫全部业务操作系统、堆场监控系统均同其上级部门对接，可独立完成进口废物报检、通关、查验、征税、放行等全部手续。

　　大干快干巧推进 绘就宏伟蓝图

　　笔者从龙潭产业园管理委员会了解到，2017年龙潭再生资源园将会在招商、项目服务、推进重大项目方面有大动作。

　　2017年要引进入园企业8家，完成1000-1500亩项目用地的招商任务，力争到2018年拆解企业达到20家以上，年拆解加工量达到100万吨以上。

　　做好项目服务工作。提高入园履约率、资金到位率、开工建设率。敦促入园企业全部开工建设，新增完成投资20亿元以上，新建厂房15万㎡，今年实现5家以上企业具备试投产条件。

　　服务好重大项目。以重点项目带动产业集聚，协调各方，重点推进年产10万吨再生不锈钢制品生产项目、镍铜废料无害化处理及综合回收项目、废塑料造粒机再生PET深加工项目、废钢铁回收处理及配送中心项目、废五金电机拆解项目等项目建设，确保尽快竣工投产。