都安对症下药破解脱贫攻坚难题

　　今年以来，都安瑶族自治县集中精力，全面破解脱贫攻坚战中的难题，以“四攻三守”为“杀手锏”，精准施策、精确瞄准，为打赢“十三五”脱贫攻坚战奠定基础。

　　打赢脱贫攻坚战，要有资金保障和产业支持。为此，该县以“主攻资金投入、产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设”和“守好教育保障底线、医疗保障底线、生活保障底线”为抓手，打出一套脱贫攻坚的“组合拳”。

　　2016年，该县共投入扶贫资金22.1亿元，其中，财政专项扶贫资金3.12亿元，整合涉农资金3.71亿元，发放扶贫小额贷款6.19亿元，涉及1.25万户贫困户，投入社会资金1.38亿元。今年，该县已落实扶贫资金6.17亿元。

　　主攻产业扶贫，为贫困户增加经济收入，实施“135”产业扶贫工程，因地因户扶持“贷牛还牛”“贷羊还羊”、跑山鸡、山葡萄、核桃、桑蚕、油茶、甘蔗等八大特色产业和“十大百万”扶贫产业，每户落实1头瑶山牛、3亩特色经济作物、5只黑山羊的其中一项以上产业，争取到2020年全县实现20万头瑶山牛、100万只黑山羊、1000万羽跑山鸡、8万亩油茶、5.8万亩山葡萄、3万亩桑园、10万亩甘蔗的目标，并通过冷链仓储、葡萄酒生产、茧丝绸加工等龙头企业引领，确保农户实现稳定增收。去年，2.7万人通过发展产业脱贫。同时，安排每村50万元作为贫困村发展村级集体经济基本金，以八大特色产业为基础，全面推进贫困村村级集体经济集中攻坚大行动，努力形成“一村一品种”“一乡一特色”的发展格局，确保到2020年，全县120个贫困村每个村的村集体经济收入达5万元以上。

　　“十三五”期间，都安需要易地扶贫搬迁5.3万人。为此，该县坚持近城镇、近园区、近景区、近公路、近土地的“五就近”原则，同步规划建设28个安置点和1.24万套(栋)住房，2016年已搬迁9245人，今年计划搬迁2.9万人。通过引进劳动密集型企业进驻安置点创建“扶贫车间”，把贫困户搬迁到产业链上，促进搬迁户生产发展和就近就业，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。

　　主攻基础设施建设。今年上半年，该县投入资金6.27亿元实施交通、水利、住房三大基础设施建设大会战，集中力量改善重度贫困地区生产生活条件，新建屯级道路1004公里，解决4.45万贫困人口饮水难或不安全问题，完成2782户贫困户危房改造。

　　坚持教育扶贫战略，每年投入近3亿元改善农村教学设施、提升教育水平、提高教育质量。全面落实教育扶贫政策，2016年发放补助资金1.09亿元，投入近3亿元改善教育基础设施。守好医疗保障底线。该县把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实行先诊疗后付费，惠及1.6万因病致贫人口。在全面实现人人参保的基础上，把63种特殊疾病、重大疾病、慢性疾病的门诊费纳入住院补偿。实施一批县乡两级卫生院扩建项目，缓解看病难问题。同时，全面推行扶贫线与低保线“两线合一”，将11.1万“两无”人员纳入低保，对1.14万受灾群众实施救助，解决因老弱病残灾致贫返贫问题。(韩金秦)