[乐业县]架起跨区域发展的“连心桥”

　　广西乐业县雅长乡尾沟村和贵州省册亨县双江镇平华村，隔红水河相望。两年多来，两村群众乘船来来往往，学生上学、渔民发展网箱养鱼……

　　这是两村建立跨省联合党总支部以来出现的喜人景象。

　　之前，随着龙滩水电站高位蓄水，两村出现“插花地”补偿归属、水面养殖之争等纠纷。一些库汊适于养鱼却因纠纷无人敢投资；一些投资者想开发网箱养鱼，却又担心会引发两村矛盾升级。

　　在乐业县，除了尾沟平华两村，乐业有涉及跨省接边点4个村、跨市接边点10个村、跨县接边点6个村。

　　长期以来，由于受行政区划限制，省、市、县“三边”接壤村屯地处偏远，存在党组织发挥作用难、跨区域事务管理难、纠纷调解难、推动发展难等问题。

　　针对这一问题，乐业县积极探索出一条推动省、市、县接壤地区经济社会和谐发展的党建工作新路子，即在“三边”（省边、市边、县边）跨区域设立联合党组织。通过组织联合建设、农事联合商议、资源联合利用、产业联合发展、服务联合推进、稳定联合维护，推动了区域科学发展，初步形成了跨区域大党建新格局。

　　尾沟平华联合党支部，于2010年5月14日在广西乐业县雅长乡尾沟村正式挂牌成立。支部设书记1名，副书记2名，支部委员4名，由雅长乡党委、双江镇党委共同委任。

　　雅长中心小学五年级学生罗议的家就在贵州省册亨县双江镇平华村。“以前来回学校坐的是亲戚家的小渔船，20多个大人小孩同挤在一条小船上，一路上摇摇晃晃，很危险；有了校船之后，每次来回学校，不但不交船费，况且感觉很安全，父母也不用担心了。”罗议说。

　　原来，联合党支部成立以后，执行基础设施和社会服务资源共享机制。在雅长乡中小学校设立教育服务室，为平华村跨区域就读学生提供服务，同时享受“两免一补”同等待遇。平华村先后有57名群众到乐业就医，涉及新型农村合作医疗报销金额3万多元。组织辖区内党员采取一对一、多对一的方式，结成帮扶对子。目前，两村已结成帮扶对子12对，为帮扶对象服务26人次，帮扶资金13万元。

　　2011年11月，乐业县龙滩库区雅长乡与具有资质的4艘船舶签订了学生渡运协议书，作为在雅长乡中小学校读书的桂黔边区217名学生上、下学专用“校船”，有效确保了学生渡运安全。平华村56名到雅长乡中小学读书的学生也同样享受免费乘坐“校船”待遇。

　　此外，针对涉界土地、山林等纠纷，联合党支部牵头成立了“尾沟平华村情联解工作组”，落实两村干部和党员共同化解调处矛盾纠纷。据统计，龙滩水电站蓄水后，尾沟村和平华村共有51户涉及67宗的“插花地”权属纠纷。在联合党总支部的协调下，目前已成功调处42户55宗。“我现在承包这一库汊面积50亩，原是两村的争议区域，无人敢养鱼。在联合党支部的牵头下，我每年付给两个村一定租金就可以养鱼了，年产鱼15万公斤。”外地老板陈福看着翻跳的鱼儿，欣喜地说。

　　在联合党支部的努力下，两村一批库汊权属、水面权属纠纷得到逐一解决，一些原本因纠纷而闲置的水域实现了无争议养鱼。在和谐安定的环境中，两村党员、经济能人相互送信息、送技术，发展经济的热情高涨。为了充分开发两村的桐果林资源，平华村经济能人罗永琼在交通便利的尾沟村投资30万元开办桐油加工厂，解决了两村群众30人的就业问题。尾沟村王有林投资20万元在红水河岸边开办河鲜鱼加工厂，日加工河鲜鱼500多公斤，解决两村移民群众养殖和捕获鱼的销路问题。平华村村民韦敢投资50万元购买中型渡船，可渡载大中型各类车辆，推动两村商贸运输正常化。

　　“三边”党建在农业生产、社会稳定、文化交流等方面所实现的资料共享、社会和谐发展，让乐业进一步拓展这个党建新模式。如今，在乐业，除了尾沟平华联合党支部之外，还有百色、河池跨市区域打路那里联合党总支部、乐业田林跨县域大坪联合党总支部、雅长东北区域场群联合党总支部、龙滩库区桂黔渡安社区联合党委等4个联合党支部。

　　在这些“三边”联合党支部中，乐业做到：一是建立组织联建机制，进一步激发基层党组织活力；二是建立农事联议机制，进一步提升基层民主化程度；三是建立资源联享机制，进一步提高区域资源的利用率；四是建立产业联兴机制，进一步促进共同发展致富；五是建立服务联动机制，进一步强化区域沟通协作；六是建立稳定联保机制，进一步促进社会和谐稳定。