在全县经济工作会议上的讲话 中共乐业县委书记 黄宗道 （ 2008 年 1 月 4 日） 同志们： 这次全县经济工作会议的主要任务是，学习传达贯彻中央、自治区经济工作会议精神，总结我县 2007 年的经济工作，部署 2008 年工作任务。等一会，周县长将进行具体总结和部署。下面，我先讲几点意见。 一、认真学习贯彻中央和自治区经济工作会议精神 （一）中央经济工作会议的主要精神 2007 年 12 月 3 日至 5 日，党中央、国务院在北京召开了中央经济工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话。中央经济工作会议精神主要有以下几个方面： 第一，全面分析了当前国内国际经济形势。 会议指出，去年以来，全国各地全面贯彻中央确定的经济工作大政方针，进一步加强和改善宏观调控，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，及时完善政策措施，增强调控的科学性、预见性、有效性，努力化解经济运行中的突出问题和矛盾，着力推动经济社会又好又快发展，国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。经济平稳快速发展，农业和农村面貌出现可喜变化，经济结构不断改善，节能减排取得明显进展，改革开放继续深化，人民群众得到更多实惠。会议指出，当前我国经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，农业基础依然薄弱，节能减排形势相当严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。 会议认为， 2008 年世界经济有望保持增长态势，世界经济增长动力更趋多元，跨国投资并购活动更加活跃，双边多边合作进一步深化，国际经济政策协调对话明显增多。明年世界经济形势对我国发展总体有利，但也存在不确定因素和潜在风险。国际金融市场潜在风险增大，国际石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，气候变化问题引起国际社会高度关注。会议强调，必须进一步提高统筹国际国内两个大局的能力，妥善应对来自各方面的挑战，全面提高对外经济工作质量和水平，牢牢掌握对外开放的主动权。 第二，提出了 2008 年经济工作的总体要求和主要预期目标。 2008 年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革和自主创新，着力优化经济结构和提高经济质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加注重改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。 2008 年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 8 ％左右；城镇新增就业 1000 万人，城镇登记失业率控制在 4 ． 5 ％以内；居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅；国际收支状况有所改善，贸易顺差增长过快的势头在一定程度上得到抑制。 第三，明确了 2008 年经济工作的主要任务。一是 完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的主要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作，继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。二是切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。着力抓好农业生产，力争粮食生产再获好收成；切实改善以水利为重点的农业生产条件；加快农业科技创新；改善农村基础设施；完善农村最低生活保障制度，深入推进扶贫开发；深化农村改革。三是提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术；强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境；与产业结构优化升级紧密结合，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。四是加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。加快出台和实施有利于节能减排的激励政策，加快制定和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准；突出抓好重点行业、重点领域的节能减排；完善和落实节能减排责任制。五是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。继续推进国家区域发展总体战略，加大对欠发达地区财政转移支付力度，加大扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展。大力推进城镇化建设，增强可持续发展能力。六是全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。继续推进政府机构、国有企业、财税、价格、投资、金融和社会管理体制改革。七是提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。加快转变外贸增长方式，创新利用外资方式，继续实施“走出去”战略，推进实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。八是着力改善民生，促进社会和谐。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平；完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障；大力发展教育卫生事业，进一步提高国民素质；完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难；推动社会主义文化大发展大繁 荣，更好地满足人民文化需求；完善社会管理，维护安定团结。 第四，强调要提高领导科学发展的能力。 要加强学习，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质；要统筹兼顾，不断掌握科学发展观的根本方法；要深入调研，不断把握科学发展的主动权；要狠抓落实，不断取得科学发展的实效。 （二）自治区经济工作会议的主要精神 2007 年 12 月 23 日至 24 日，自治区党委、政府在南宁召开了全区经济工作会议，郭声琨书记、陆兵主席在会上作了重要讲话。会议传达了中央经济工作会议精神，分析了当前我区的经济形势，明确了今年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，并就完成今年任务提出明确要求。概括起来，会议的精神主要有以下四个方面： 第一，分析了我区当前的经济形势。 会议认为，去年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全区上下认真学习贯彻党的十七大和自治区第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，紧紧围绕发展这个第一要务，奋力推进改革开放和现代化建设，经济结构调整加快推进，改革创新和开放合作不断深化，重大产业项目和重大基础设施加快建设，广西北部湾经济区开放开发风生水起，人民得到更多实惠，全区经济继续保持增长快、运行稳、效益好的发展势头。预计 2007 年全区生产总值增长 14 ． 7 ％左右，年度增量首次突破 1000 亿元，人均生产总值首次突破 1 万元。经济增长连续 12 个季度保持在 12 ％以上，经济增长的持续性和稳定性明显增强。预计全年财政收入增长 20 ％左右，年度增量首次突破 100 亿元；城镇居民人均可支配收入增长 20 ％左右，年度收入首次突破 l 万元；农民人均纯收入增长 12 ％左右，年度收入首次突破 3000 元。这标志着我区经济发展又迈上了一个新台阶。 会议指出， 2007 年我区经济发展成效显著，这是全区广大干部和各族群众共同奋斗的结果，是历届党委、政府艰苦努力的结果，是多年来我区积累发展的结果。这些年来，特别是“十五”以来，全区各地各部门一心一意谋发展，聚精会神搞建设，紧紧围绕经济建设这个中心，切实加强农业基础地位，加快推进工业化城镇化，突出抓好项目建设，深化重点领域改革，以沿海地区为龙头扩大开放合作，以改善民生为重点促进社会和谐，经济社会发展取得了巨大成就。经济实力大幅提升。“十五”以来全区生产总值年均增长 11 ． 3 ％，保持了增长速度快、持续时间长、稳定性好的发展态势。全区国内生产总值继 2000 年突破 2000 亿元后，连续突破 3000 亿、 4000 亿和 5000 亿元大关，人均生产总值连续突破 1000 美元和 1 万元人民币。在经济快速增长的同时，质量效益显著提高。全区财政收入从 2002 年突破 300 亿元后，连续突破 400 亿、 500 亿元， 2007 年突破 600 亿元，预计达到 680 亿元；规模以上工业企业实现利润大幅增长。经济结构不断优化。特色效益农业快速发展，县域经济不断壮大，工业化城镇化加快发展，培育壮大了一批特色优势产业，工业主导经济发展的格局基本形成，现代服务业快速发展。 2007 年，第二产业比重预计达到 39 ． 80 ％，首次超过第三产业。全区城镇化率达到 35 ． 5 ％，“十五”以来年均提高 1 个百分点以上。重大项目建设取得新进展。西部大开发战略深入实施，投资不断增长， 2001 年以后全社会固定资产投资明显加快， 2004 年突破 1000 亿元大关， 2006 年又跃上 2000 亿元台阶，预计 2007 年可达到 2880 亿元，投资率逐年提升。建设了一批重大产业项目和交通、水利、能源、通信、市政、环保等重大基础设施，国际大通道建设全面启动，立体交通网络和现代通信网络基本形成，发展环境明显改善，发展后劲大大增强。改革开放实现重大突破。重点领域和关键环节的改革不断深化，社会主义市场经济体制进一步完善，非公有制经济加快发展，国有经济整体实力增强，涌现了一批强优企业。开放合作开创了新局面，中国一东盟博览会的影响力不断扩大，我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升，北部湾经济区开放开发加快推进，招商引资及承接产业转移取得新突破，全区外贸进出口总额大幅增长。人民生活明显改善。城乡居民收入较快增长，农民人均纯收入 2003 年超过 2000 元，预计 2007 年达到 3100 元。每年新增农村劳动力转移就业 60 万人，社会保障体系进一步完善，扶贫开发取得巨大成就，边境地区、革命老区、大石山区的基础设施明显改善。和谐社会建设呈现新局面。科技、教育、文化、卫生等社会事业蓬勃发展，提前一年完成“两基”攻坚任务，成为全国第一个通过“两基”验收的自治区。坚持每年为人民群众办实事，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众得到更多实惠。环境保护得到加强，生态环境进一步改善，社会和谐稳定。 第二，提出了 2008 年经济工作的总体要求和主要预期目标。 根据中央精神，结合我区实际， 2008 年我区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、加快发展。着力转变经济发展方式，加快调整经济结构，继续深化改革创新，大力推进开放合作，切实加强节能减排，更加注重改善民生，推动经济又好又快发展，以优异成绩庆祝自治区成立 50 周年。 2008 年我区经济工作的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长 11% ；万元生产总值能耗降低 3.5% ，化学需氧量排放量削减 3.7% ，二氧化硫排放量削减 2% ；财政收入增长 13% ；全社会固定资产投资增长 21% ；社会消费品零售总额增长 14% ；居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅；外贸进出口总额增长 20% ，其中外贸出口增长 20% ，城镇居民人均可支配收入增长 8% ，农民人均纯收入增长 6.5% ；城镇新增就业 26 万人，城镇登记失业率控制在 4.5% 以内；全区人口自然增长率控制在 10% 以内。工作目标是：生产总值增长 13% ；财政收入增长 15% ；全社会固定资产投资增长 25% 。 第三，明确了 2008 年经济工作的主要任务。一是 坚持科学发展加快发展，继续保持和扩大经济发展的良好势头。二是加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化。三是切实加强农业基础地位，扎实推进社会主义新农村建设。四是扩大开放合作，提高开放型经济水平。五是深化改革，进一步完善体制机制。六是切实打好节能减排攻坚战，加快推进生态文明建设。七是着力改善民生，推动和谐社会建设。 第四，强调要切实提高领导经济工作的能力和水平。 要加强学习，把准方向；要解放思想，创新观念；要转变作风，狠抓落实；要振奋精神，艰苦创业。 第五，着力解决好几个突出问题。 着力解决资金筹措困难的问题；着力解决建设用地困难的问题；着力解决项目建设遇到的困难问题；着力解决煤电油运压力问题；着力解决物价上涨压力问题 二、充分肯定 2007 年我县经济社会发展所取得的成绩，进一步理清思路，明确目标，坚定信心 2007 年是我县完成换届工作后的第一年，我们在任务重、挑战多、压力大的情况下，全县各级各部门在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在党的十七大胜利召开的鼓舞下，牢固树立和认真落实科学发展观，抢抓发展机遇，着力推动乐业又好又快发展，全县经济社会呈现出增长加快、结构优化、质量提高、活力增强、民生改善的良好发展局面。 （一）经济发展保持良好的态势 2007 年，预计全县生产总值完成 7.0736 亿元，同比增长 15.2% 。其中，第一、二、三产业预计完成 2.3661 亿元、 1.3249 亿元、 3.3826 亿元，分别增长 18.2% 、 16.5% 、 27.3% 。全社会固定资产投资突破 9 亿元，达到 9.0137 亿元，同比增长 24.45% ；全年财政收入完成 6810 万元，同比增长 28.1% ；农民人均纯收入达 2022 元，同比增长 15.02% ；城镇居民人均可支配收入达 9986 元，同比增长 15.06% ；社会消费品零售总额完成 1.9029 亿元，同比增长 16.29% 。 （二）招商引资和项目建设强势突破 招商引资取得新进展。 2007 年，我县新签约项目 12 项，合同投资总额达 4.5 亿元；目前正在实施的项目共 34 项，总投资额达 18.71 亿元，实际到位资金 3.8 亿元，其中， 2007 年新开工项目 12 项，总投资达 13 亿元，到位资金 1.5 亿元；引资项目主要涉及农业、旅游、矿产、能源、房地产等方面。主动承接东部产业转移，编写对外招商重点项目 20 项，总投资为 5.025 亿元；正在洽谈的项目有 6 个，这些项目有望于今年签订正式合同。 重大项目取得新突破。一是工业集中区发展迅速。入驻什岩工业集中区的广西乐业永华超细粉体加工厂已完成 8000 平方米的标准厂房建设，第一期工程投入资金 1000 万元，现已进入试产阶段，第二期工程计划投资 600 万元。广西乐业恒森木业有限公司已完成投资 600 万元。落户雅长工业集中区年产 5 万吨结晶硅技改项目和配套自备电源火电厂建设项目，目前已进入“三通一平”工程建设阶段。二是金矿开采进展顺利。目前共有林旺、八洞、百社、浪全、板塘、弯里等 6 个合法金矿开采点，由南宁大石围矿业开发公司等企业投资建设，投资总金额近 7000 万元。三是水电站建设进程加快。甲马河、百合、百中、红里、者乐等水电站共完成投资 9800 多万元，其中投资 6500 万元，装机容量 8000KW 的百中水电站已于 2007 年 12 月正式发电运营。四是城建项目亮点频现。 2007 年，共投入城建项目建设资金 3000 多万元，新建了县城文化广场，实施了城北道路改造工程，目前已完成全段路基、排水沟等建设，完成投资 200 万元；县城河道防洪排涝整治工程于 2007 年 9 月开工建设，现正在进行防洪堤、青石板路面铺设等建设，完成投资 269 万元；乐业汽车站迁建工程已完成“三通一平”工程；森工站至 24 米道路工程已完成桥梁施工和 24 米道路桥梁段的路基，正在实施森工站内部分道路排水沟及路基建设，完成投资 50 万元；景华苑小区即将交房；乐天花园小区已完成 11 号、 17 号楼主体工程；天坑大酒店已完成两层主体工程建设；乐业饭店正在抓紧装修，近日将进行试运营。五是道路交通顺利推进。龙滩库区公路复建工程、乡镇客运站、罗天乐大桥等项目进展顺利；农村公路通达工程 7 条 142 公里将于今年 4 月全部完工；蒋家坳至花坪三级油路已完成路面封油；乐业至天峨二级路我县逻西乡境内 8 公里路段正在动工建设；花坪至雅长至百乐三级油路项目将于近日开工建设；蚂蝗坳至幼平四级油路已完成路基调平；乐业至凤山二级公路已完成工可和环保评估工作；乐业至田林（河口）二级油路预计今年上半年开工建设。 （三）城乡统筹整体推进 2007 年，我们按照建设旅游园林城镇的规划要求，强化了城乡资源整合，促进了城乡统筹发展。县城建设取得突破性进展。乡镇完成了新化、甘田、花坪、逻沙、幼平、逻西的总体规划编制工作。雅长、花坪、逻沙、新化的城镇建设取得了可喜的成绩。县城和农村的建设房均有很大改观，特别是龙滩库区移民建房不断呈现新局面，目前，全县 13 个移民点共建房 490 户， 1977 人搬入新房居住，还有 340 户正在下基础，有 307 户已完成备料，全县移民建房已超过 70% ，移民新村均按照社会主义新农村的规划进行建设。 （四）“三农”政策和富民举措得到有效落实 大力调整农业产业结构，加快推进农业产业化进程，继续抓好茶叶、烟叶、桑叶、猕猴桃等种植，促进有机农业和特色农业的健康发展。大力发展渔牧业，积极引进改良品种，建立标准化规模养殖场，改进养殖技术，提高牲畜出栏质量；迅速发展网箱养鱼， 2007 年内完成网箱养鱼 3500 箱，库叉养鱼 2000 多亩。富民举措得到有效落实。一是认真做好全县水稻良种推广补贴项目工作， 2007 年，全县种植水稻 5.16 万亩，共补助经费 77.2795 万元， 27629 户农民受益。二是认真做好全县能繁母猪养殖的补贴工作。目前我县存栏母猪 16200 头，补贴资金 81 万元，其中上级补贴资金 74.52 万元，县财政补贴 6.48 万元。为民办实事、义务教育、茅草房改造、城镇低保、农村低保、新型农村合作医疗、移民后期扶持资金等都让农民得到了实惠。 （五）社会各项事业有长足发展 一是旅游品牌明显提升。 通过参加旅游宣传推介会，参与“美在广西”网上投票，举办第五届五台山映山红旅游节、 2007 激情天坑 • 黄 猄 洞旅游节、首届文化美食节和商品交易会、桂西北第二届旅游发展协作会、“山水啤酒” 2007 第八届 CCTV 模特电视大赛南宁赛区乐业外景拍摄及“走进乐业”文艺晚会等节庆活动，进一步打响乐业旅游品牌。大石围天坑群景区已于 9 月份顺利通过国家 4A 级评估验收。全年接待游客次数和门票收入呈增长态势。特别是大石围天坑群景区的经营体制得到了理顺。二是计生工作顺利推进。切实完成区间内计划生育工作任务，四项手术均按要求完成，严厉打击国家公职人员违反计划生育行为，人口与计生工作进一步好转。三是教育事业成效显著。“普实”工作顺利通过自治区评估验收，“两基”工作顺利通过国家评估验收。全县共有 10119 人得到国家免费提供的教科书，总金额为 96.13 万元，有 2000 名贫困寄宿生得到生活补助费，补助金额 13 万元。四是卫生工作迈上新台阶。公共卫生体系进一步健全，新型农村合作医疗工作取得明显成效，全县有 11.5 万人参加，参合率达 76.2 %， 已有 4942 人获得报销，报销总金额为 94.1681 万元，切实解决了农民群众看病难、看病贵的问题。五是贫困群体生活得到改善。农村特困人口危房、茅草房改造工程，对 740 户农村特困人口和 85 户农村贫困残疾人危房进行改造；全面建立健全农村和城镇低保制度，按时足额发放补助金；全县 1052 位五保人全部纳入财政供养范围；按时发放移民群众每人每月 50 元的后期扶持资金，确保移民群众思想稳定；实施农村人口饮水安全解困工程，解决了农村 4658 人的安全饮水问题。六是社会保障工作扎实推进。城镇新增就业 695 人，下岗再就业人员 112 人，安置就业困难再就业人数 58 人，城镇登记失业率控制在 3% 以内；全县共有“零就业”家庭 19 户，有 12 户已安置到公益性岗位，另外 7 户自谋职业或自主创业；社会保险覆盖面不断扩大，城镇职工参加养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险的人员数量不断上升，切实保障了社会保险基金待遇的支付能力。七是文化、体育、科技等工作取得了新的进展。 从总体上看，今年我县工作实际上取得的成效比预期的要好，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、人心思进、干事创业的大好局面。这些成绩的取得，既是上级党委、政府正确领导的结果，更是全县干部群众团结奋进的结果。这些成绩的取得也充分说明，我们的工作思路是符合经济发展规律的，是符合科学发展观要求的，是符合我们乐业实际的。我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措也是切合实际又符合形势的。只要我们坚定信心，团结一致，统一思想，创新创业，我们乐业的发展就一定能实现新的跨越。
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