实施大产业带动战略 加快推动工业化进程

　　全区上半年工作会议指出：做大做强优势产业是加快推进工业化的重中之重。这是对广西经济发展经验的深刻总结，是对经济发展规律认识的进一步深化，切中了当前广西经济发展的要害，把握了当前经济发展的根本。广西要加快推进工业化进程，必须实施大产业带动战略。

　　培育大产业是加快推进我区工业化进程的迫切需要。产业是经济发展的基础和支撑，是区域竞争优势的根本体现。在工业化进程中，规模大、富有竞争力的大产业是增强区域经济实力，推动工业化进程的基础支撑和强大动力。区域经济发展的过程，就是区域的产业规模不断壮大、产业体系不断完善、产业结构不断提升的过程。与发达地区相比，广西经济的落后主要是工业化程度低，工业发展滞后，而工业落后主要是产业落后。2007年，全区实现工业增加值2090亿元，工业增加值占地区生产总值的比重仅为34%，比同期全国平均水平低8个百分点；全区工业化率为1.68，与全国的差距为2.14；全国平均水平已进入工业化中期阶段，而我区还处在工业化初期阶段。在全区工业15个产业大类中，只有冶金、汽车两个产业规模以上工业产值超500亿元，造纸、烟草、纺织、电子和煤炭5个产业规模以上企业产值还不足百亿。产业整体规模偏小，产业结构层次低，企业小而分散，经济实力强大、富于竞争力的强优企业不多已成为我区工业和经济发展的主要症结。广西要加快工业发展，全面推进工业化进程，必须实施大产业带动战略，这是我区经济发展的必由之路。必须通过实施大产业带动战略，科学选择和培育主导产业，利用主导产业带动其他产业蓬勃发展，实现工业经济总量的不断扩张和产业结构的优化升级，加快推进我区工业化进程，实现经济跨越发展。

　　实施大产业带动战略，产业尤其是主导产业的选择是关键。通过选择和发展主导产业带动其他产业和区域经济快速发展是实施大产业带动战略的根本途径。从发展实践来看，产业选择有“三要三忌”：一要突出重点，切忌贪大求全、面面俱到。实施大产业带动战略，培育发展大产业，决不能样样产业都搞，必须进行科学选择，集中资源发展几个比较优势突出的主导产业，通过发展主导产业带动其他产业发展，从而实现资源的有效配置。二要放眼长远，切忌囿于现状、畏首畏尾。产业选择与发展，既要充分发挥已有产业的优势，也要敢于突破现有产业的发展格局，根据自身优势和发展规律，放眼长远，大胆选择和发展新的产业。三要尊重规律，切忌不顾基础，片面发展高新技术产业。产业发展和更替有内在的经济技术联系和规律，应该适度而非片面地发展高新技术产业。片面理解经济发展和产业升级理论，不顾自身基础、无视发展规律，一味强调发展高新技术产业，无异于“拔苗助长”，对经济发展无益而有害。

　　结合我区的发展实际，顺应经济发展规律和趋势，经过科学的选择，自治区党委、政府在全区上半年工作会议上提出，集中力量优先发展壮大食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金、机械、电力等七大产业，其中，食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金力争到2010年每个产业年销售收入达到1000亿元，2012年机械、电力每个产业年销售收入达到1000亿元，同时积极发展农产品加工、高新技术、林浆纸、水泥建材、现代中药、海洋等产业，形成重点优势产业率先发展、其他产业相继跟进、各类产业协调发展的格局。通过打造七大千亿元支柱产业，迅速壮大我区工业经济规模，增强工业经济实力和核心带动力，为推动我区工业化进程提供坚实基础和强大动力。同时，要发挥主导产业核心带动力，积极培育发展优势特色产业和新兴产业。以七大千亿元支柱产业为中心，发挥主导产业的核心带动作用，大力发展建材、造纸和电子信息3个超500亿元的特色产业，积极培育造船、纺织服装、医药和木材加工4个超300亿元的新兴产业，形成重心突出、结构合理、特色鲜明、优势明显的现代工业体系。

　　培育大产业是实施产业带动战略的重心和落脚点。结合我区实际，全面推动工业化进程，必须进一步解放思想，创新发展理念，以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量，走大项目、大企业、大产业的发展道路，科学培育和发展大产业。

　　●创新发展理念

　　用新思路发展大产业

　　发挥资源优势发展大产业。我区资源丰富，在矿产、农林、海洋、生态等多个方面都具有优势。发展大产业，要坚持以“资源换产业”、以“资源兴产业”的发展理念，积极引进大企业、大集团，深度开发和利用我区具有优势的资源，发展大产业，延长产业链条，培育知名品牌，提高附加值，实现资源优势向产业优势、经济优势转化。作为有色金属之乡，要积极引进国内外的大企业投资开发我区具有优势的铝、锡、铟等矿产资源，用资源开采权换取有色金属产业的大发展，通过延伸上下游产业链，形成有色金属产业大集群；要充分依托和利用我区沿海港口资源，引进大企业，发展石化、钢铁、修造船等临海临港大产业，形成中国沿海经济增长新一极，带动全区经济加快发展；要充分发挥我区林产资源丰富的优势，引进大企业，发展壮大林浆纸一体化产业。

　　整合存量资源推动大产业。坚持“以存量换增量”，不求所有，但求所在，通过整合存量资源推动形成大产业。加快盘活现有存量资产，实行开放合作，引进国内外投资者前来参股、控股、并购，把企业盘活做大，形成更多的增长点，换取更大的增量，做强做大经济总量。要充分吸取我区在制糖业、汽车制造业等方面实现整合存量资源做大产业和企业的成功经验，对我区的药业、锰业、粮油等领域进行整合，推动形成大产业。要以重点企业为龙头，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，培育和组建一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的企业，加快培育和组建一批大企业大集团，通过企业的整合增强我区的经济竞争力。

　　推动产业集聚提升大产业。产业集聚是当今世界产业发展的总体趋势和重要特征。产业集聚在强化专业化分工，发挥协作配套效应，拉长产业链条，降低生产成本，优化生产要素配置等方面具有显著作用，是提高区域经济竞争力的有效途径。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，做大总量，做强产业，要坚持走产业集群发展道路，紧密结合我区发展的实际，充分发挥我区在资源、区位、环境等方面的比较优势，围绕大企业大项目，加快发展产业配套和产业集聚，培育优势产业集群，通过产业集聚不断壮大产业规模，提升区域经济竞争力。要以园区为平台，以主导产业为核心，以优势骨干企业和大项目为龙头，加强产业配套，拉长产业链条，打造横向成群、纵向成链的大产业集群，深化专业分工，加强协作配套，降低生产成本，优化要素配置，不断壮大产业规模，提升区域经济竞争力。

　　●创新发展举措

　　用新办法培育大产业

　　以规划为指导，科学引领大产业。工业规划是为了实现特定区域工业发展目标而进行的发展战略、产业发展、产业布局、政策措施的整体谋划。培育大产业，离不开规划的科学指导。各地要深刻认识规划的重要作用，坚决摈弃为规划而规划、为做秀而规划等错误思想，重视和加强工业规划的编制或修编工作，为区域大工业的发展和大产业的培育提供科学的指导。

　　以招商引资动力，积极推动大产业。欠发达地区要加快工业化进程，培育发展大产业，必须依靠外向带动，把招商引资作为重要推动力。要充分抓住国家和沿海地区新一轮产业转移的历史机遇，充分利用地缘优势，立足本地实际，找准产业承接的切入点，加大招商引资和产业承接力度，大力承接珠三角的产业转移。要进一步创新招商方式，采取产业链招商、专题招商、大企业招商、以商招商等多种方式，努力提高招商引资的规模和水平，提高招商引资质量。园区建设不仅要扎实练好内功、集中力量搞好园区的基础设施建设，优化投资环境，还要以科学规划为指导，严格根据自身的产业定位进行选择性招商，严守引进项目的投资规模标准和环保标准，致力引进大项目、好项目。

　　以大企业大项目为支撑，强力带动大产业。实施大产业带动战略，培育发展大产业，必须依靠大企业、大项目的带动。为此，一要积极扶持已有的大企业大集团加快发展；二要选定一批规模大、成长性好的企业作为培育对象进行重点扶持和培育，争取早日进入强优企业行列；三要大项目带动大产业发展。要集中资源加快建设一批重大工业项目，以重大项目带动千亿元支柱产业实现大发展；充分依托大企业大项目，带动前向、后向、侧向关联企业和产业大力发展，增强整体经济实力。

　　（作者系自治区经济委员会主任）