解码“齐河现象”－德州市齐河县发展县域经济纪实

　　财政总收入在全市率先突破20亿元大关的是齐河，地方财政收入在全市率先突破10亿元大关的是齐河，蝉联全市科学发展综合考核一等奖第一名的是齐河……

　　齐河县近年来的发展令人瞩目。

　　“撑杆跳”、“跨栏跑”，是人们对齐河县域经济快速崛起的形象比喻。“齐河现象”背后，究竟有着怎样的奥秘？奇迹的创造，又有着哪些可资借鉴的经验和做法？带着种种疑问，记者走进了被定为全省深化经济体制改革试点县、全市区域经济发展示范区的齐河。

　　1、兴奋的“百多安”们

　　4月19日中午1点多钟，齐河县委书记魏洪祥送走了外地客商后，被记者“堵”在了齐河宾馆的会客厅。“你看这短信。”虽是午休时间，但魏书记毫无倦意，“‘百多安’刚发来的报喜短信，‘注册证’拿下来了！”

　　脱去外罩额头上仍渗出汗珠，魏洪祥此刻难掩兴奋，“我们的大工业硕果累累，形势喜人呀。”同样身着白衬衫的宾馆服务生被阻止开启空调后，只得把门敞开。

　　外面有机关干部，有企业家，也有客商，人们亦是行色匆匆，精神饱满，给人力量。刚刚走进齐河，记者就被这样的气氛感染了。

　　在位于齐河开发区的百多安医疗器械公司，财务经理张武飞直言：“历经7年研发，我们的心脏药物支架终于拿到了国家颁发的注册证，从今天开始可以销售了！”

　　据了解，这家企业生产的心脏药物支架市价每个1.8万元，无论产品质量还是利润，均可与国际一流公司比肩，继2006年“PICC静脉导管”之后，这是他们的第二个“孩子”，用张武飞的话说，“能不兴奋吗？”

　　其实，有众多“百多安”一样的大企业，正在齐河接二连三地收获着成功。这样的兴奋，溢满齐河大地。

　　截至目前，齐河县规模以上工业企业达到460家，其中上缴税金过亿元的4家。永锋集团去年上缴税金6.6亿元，连年保持全市第一。

　　表情背后，“工业立县”战略才是“制造”兴奋的真正源泉。

　　俗话说，无工不富。早在五年前，他们就提出了围绕工业、突出工业、突破工业的战略构想，要“培植骨干企业、发展产业集群、实施品牌战略”。

　　“大企业是经济发展的中流砥柱，我们举全县之力推进新型工业化进程，把培养‘行业巨人’作为一号工程，越来越多的行业巨无霸将在齐河出现。”魏洪祥自信地说。

　　几年时间，齐河的工业主导地位得到巩固。2011年，永锋集团、金能科技公司销售收入分别突破200亿元和50亿元，大企业培育迈出了新步伐。与此同时，他们将主城、黄河国际生态城、开发区、农村社区、华店民营创业园、煤电煤化工产业园、齐河（济南）特别工业园“两城两区三园”作为经济发展的主阵地，建设了大平台集聚工程，隆起一条经济带。今年，已经启动第二个“三年大投入”计划。

　　2012年、2013年、2014年，全县地方财政收入分别达到15亿元、20亿元和26亿元，年均递增32%；并以地方财政收入倍增计划为导向，推动经济率先跨越，促进民生大幅改善。5年内，跻身全省30强，跨入全国百强县——这是齐河县刚刚出炉的新目标。

　　有目标就有压力，有压力就有动力。记者采访时看到，这里的各项任务正压茬推进，一派红火景象。

　　2、为何总是“大块头”

　　在13号仓库的外墙上，挂着“全力以赴备战空调销售旺季”的红色条幅，门口写有“格力空调”字样的大纸箱，流水一样被装卸工从车厢倒进仓库，前车没等卸完，后车已经排队……位于齐河的盖世冠威物流园，无论规模还是影响力，在山东乃至全国物流界都数一数二。记者在园区采访时，甚至不得不借助轿车代步，而娇小的轿车驶入园区，则迅速被满载货物穿梭其中的大车淹没，紧张的生产一线更是繁忙而有序。

　　“要说货物的重量不够形象，反正每天出出进进的大货车能连上溜儿。”这家企业的外事公关部经理张玉利告诉记者，包括格力电器、凡客诚品等知名企业在内，如今他们的客户有几千家，数字化信息平台、冷链物流基地等项目建设都在加速推进。换言之，作为中国物流百强企业的盖世冠威国际物流园，在不久的将来会更强更大。

　　“大块头”，是对落户齐河项目的普遍写照。来自齐河县重点项目推进办公室的统计显示，目前该县谋划的重大投资项目达到78个，总投资1100亿元，其中过百亿的6个，过10亿的14个。

　　投入是发展的基础，项目是投入的载体。作为拉动经济发展的“牛鼻子”，齐河县在项目选择上，以规模和效益来衡量，科技含量高、对地方税收和促进就业贡献大，是没有弹性的“门槛”。诸如盖世物流这样的大项目俯拾即是，并且被纳入全市甚至全省项目“大盘子”的也不在少数。

　　仅2011年以来，包括普洛斯、吉利汽车、宝鼎重工等知名企业在内，一批重特大项目相继在齐河开工。大项目反过来又促进了企业“长个”，去年税收过千万元的企业已达二十多家。今年一月份召开的齐河县第13届党代会，又提出了把抓投入、上项目作为加快发展的首要任务和第一推动力，计划五年累计完成项目投入1000亿元以上。

　　大项目的纷纷上马，汇集了商机，凝聚了人气，更注定了齐河经济后势强劲。通过对产业资源整合和科技创新，以钢铁、浆纸、煤及煤化工等为重点的产业聚集带正在齐河形成，高端服务业也开始异军突起。继泉城海洋极地世界开业之后，黄河国际生态城被批准为省级旅游度假区，黄河生态文化旅游大观园、东盟现代生态旅游城等一批百亿元特大旅游项目正加快建设。

　　3、“都到这一步了？”

　　过去，齐河人结婚、找工作，总爱不自觉地想到济南。而如今，越来越多的济南市民开始到齐河消费和安家。

　　4月20日，齐河县融入省会城市群经济圈恳谈会在济南举行。活动不仅再一次向济南推介了齐河，还收获了包括济南趵突泉纯鲜啤酒有限公司在内的20个合作项目，总投资167.9亿元。

　　就区位而言，齐河最大的优势是靠近济南。主动“对接”，错位发展，建设德州对接济南“桥头堡”、济南休闲旅游“后花园”，打造济南仓储物流基地、农副产品供应基地、研发中试基地，等等，齐河人开始向省会城市经济圈要效益。

　　大工业立县，大项目拉动，全民大招商、招大商……围绕“大”字做文章，当然需要大气魄和大智慧。“我们有意淡化县城意识，强化齐河是济南卫星城这个定位，主动做了大量工作。”魏洪祥说，这得益于机遇意识和解放思想。

　　近几年，类似融入省会城市群经济圈恳谈会这样的活动从未间断，招商是一个重要目的。当然，并非仅仅面向济南。齐河广大党员干部有着这样一个“共识”：广东东莞30年来做了两件事，一是把世界上最有钱的人吸引去东莞投资，二是把中国最缺钱的人引到东莞去打工。意思是，东莞成功的最根本原因，是靠招商引资实现了借势崛起。

　　于是，全民招商氛围日浓，他们还建立起9支专业招商队伍，专事招商工作。对接央企，引进国内500强、行业排头兵企业，齐河捷报频传。尤其值得一提的是，县工业与财源建设委员会对重点项目采取“一个项目、一套班子”，从前期准备到竣工投产全程负责、全程服务，取得了事半功倍的效果。

　　作为亚洲最大的工业及物流基础设施提供商和服务商，“普洛斯”落户县城，齐河还是独一家。在齐河县商务局局长孔爱国的印象中，普洛斯的尽职调查堪称苛刻，曾一下子列出近千项条件，令齐河人“开了眼界”。代办环评等事项，需要几个月才能跑完的手续，他们不到一周就办完了，在提请对方盖章时，普洛斯方面竟大感诧异：“才几天时间，都到这一步了？”

　　但，这却是事实。在服务客商方面，齐河确实让人感动。这创造了客商眼中的“齐河速度”。

　　服务上的无微不至和高效率，打造出的是优质环境。而解放思想，又不能不称为破解发展难题的“万能钥匙”。谁在培育增长点上成绩显着，谁在财政税收上贡献突出，谁在服务发展上成效卓越谁就是英雄，优先重奖重用，把干事创业的战场变成了发现、培养和使用干部的舞台。另外，他们破满、破难、破慢，重拳治乱，铁腕纠风，效果巨大。“扎口管理”、“企业宁静日”等，又成为好环境的发酵剂。

　　如今，齐河县域经济飞速发展，地方财政收入由2006年不到3个亿猛增到11个亿，产业结构日趋健康，发展势头更加强劲，三产比例由18∶53∶28，调整为9∶54∶37，农业特色更加鲜明，工业主导地位日益巩固，现代服务业异军突起。

　　【记者手记】

　　加压奋进时不我待

　　用工业筑牢强县之本、靠大项目拉升经济实力、借区位优势实现繁荣发展。作为国民经济的基础单位，县域在全市经济发展中有着举足轻重的作用，在加快县域经济发展上，这些无疑都是齐河对各地具有启示和借鉴作用的经验。

　　但不可否认的是，经济发展关键在人。用解放思想增强发展活力，以时不我待的劲头加压奋进，赶超跨越，这是齐河崛起的根本所在。记者采访时发现，近年来齐河的综合实力明显增强，产业体系初步建立，城乡基础设施大为改善，特别是广大干部群众想发展、谋发展的愿望空前强烈，精神状态好，工作热情高。

　　蝉联全市科学发展综合考核一等奖第一名，是对齐河经济社会发展的最有力肯定。只有化成绩为信心，变压力为动力，齐河发展的速度才会更快，实力才会更强，率先跨越发展的目标才会如期实现。而其他县（市、区），也应该从中受到启发，并奋起直追，最终形成百舸争流、千岩竞秀的生动局面。

　　氛围形成，还得培养党员干部扬帆市场的能力，以科学的态度和方法助力经济发展；还需要党员干部树立正确的政绩观，毕竟有些“工程”短期内效益不明显，甚至没有效益，但要勇于为后人“栽树”。