沈永明：促进水库移民增收致富的几点措施

　　我区是全国水库移民大省(区)之一，现有水库移民占全区总人口的11%和全区农村人口的18%。其中，经水利部核定纳入后期扶持范围的大中型水库农村移民173.55万人，居全国第4位。近年来，我区水库移民的生产生活状况有了较大改善。但是，由于移民居住地生产资源匮乏、生存空间小，一些库区的经济发展还比较落后，移民生产生活水平与当地群众相比仍有较大差距。据统计，至2012年底，我区尚有大中型水库移民贫困人口49万人，占纳入后期扶持范围的大中型水库农村移民的28%;农村移民人均纯收入4184元，占全区农民年人均纯收入6008元的70%。水库移民仍是我区农村最贫穷群体的主要组成部分，也是农民增收工作的重点和难点。因此，如何促进水库移民增收致富，事关我区确保与全国同步全面建成小康社会的大局，考量着各级领导、特别是水库移民工作管理部门领导干部的智慧和勇气。

　　促进水库移民增收致富，从根本上来说就要加快库区和移民安置区经济社会发展。为此，国家发改委等14部委联合下发了《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》，自治区政府办公厅也印发了《关于促进我区库区和移民安置区经济社会发展的意见》，要求各级各部门按照“统一规划、作用互补，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，按水库移民人口的比例，加大倾斜支持的力度，建立促进库区和移民安置区经济平稳发展、基础设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。各级各有关部门应站在讲政治、讲大局的高度，认真贯彻落实国家和自治区的文件精神，进一步明确水库移民工作的职责、目标和要求，打好新时期加快库区和移民安置区脱贫致富攻坚战。具体来说，要着眼于建设“富裕、美丽、和谐”新库区，加大工作力度。

　　建设“富裕库区”，增加移民收入。认真落实大中型水库移民后期扶持政策，大力实施水库移民收入倍增计划，加大对水库移民生产开发扶持的力度。组织移民群众依托当地资源优势，采取“一村一品”与“一户一策”相结合的办法，培育发展库区特色种植业、养殖业和加工业，提高移民生产性收入。坚持开发性移民，积极探索城镇化、工业化安置的办法，引导移民把握搬迁安置的契机，努力创业致富。加大水库移民农村实用技术和职业技能的培训力度，进一步提高移民的素质，促进就业创业，增加移民工资性收入。鼓励移民通过劳务输出、土地林地流转、乡村旅游、农家乐等多种经营方式增加收入。

　　建设“美丽库区”，改善人居环境。在库区和移民安置区广泛开展“美丽库区·清洁乡村”活动，以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，以库区和移民安置区基础设施建设、水库移民新村建设、移民旧房改造和产业扶持为主要载体，进一步加强库区和移民安置区生态建设、环境保护和综合整治，努力建设移民美丽家园。加大力度建设水库移民新村，实现村内绿化、亮化、净化上新水平。

　　建设“和谐库区”，维护社会稳定。积极探索符合我区水库移民实际的社会管理新路子，深入推进领导干部接待移民群众来访活动，通过定点接访、重点约访、专题走访、带案下访、领导包案等方式，促进水库移民信访积案的化解。继续坚持按月开展库区矛盾纠纷排查专项活动、按季度召开水库移民信访维稳形势分析研判会、按季度建立库区矛盾纠纷排查台账等工作制度，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。切实解决影响水库移民生产生活的困难和问题，从源头上预防和减少信访问题的发生，使库区和移民安置区社会安定有序、移民群众安居乐业。

　　(作者为自治区水库移民工作管理局局长)