谢李清：做大做强罗城蔗糖产业之我见

　　糖蔗生产是罗城仫佬族自治县经济发展的重要支柱产业之一，为农民增收、财政增长、企业增效作出了重要贡献。但是，随着市场经济发展，作为广西28个糖蔗生产优势县之一的罗城，如何使糖蔗产业稳步发展，真正做大做强，还有待探讨。

　　一、罗城县蔗糖产业的现状

　　2013年，罗城县糖蔗种植总面积20万亩，其中新增1.57万亩，种蔗乡镇数11个，分布在121个村民委，种蔗户达17291户，涉及人口7.3万人。糖蔗主要有新台糖22号、台优、粤糖93/159等几个品种。2012/2013年榨季进厂原料蔗71.77万吨，比上榨季62.5万吨增加9.27万吨，产糖8.1万吨，比上榨季6.99万吨增1.1万吨，农民出售原料蔗收入34090万元。糖蔗产业取得了较好的经济效益，已成为罗城县的主要支柱产业。

　　2001年12月，罗城制糖公司与广西凤山糖业集团合资并进行改制，成立罗城制糖有限责任公司，该公司员工450人，日榨量由最初的200吨增加到2012/2013榨季的6000吨至8000吨。

　　二、当前蔗糖生产存在的主要问题

　　罗城县糖蔗生产虽已具备一定规模，但在发展过程中还存在几个主要问题：

　　(一)原料蔗收购价格下调，种蔗成本升高，影响群众发展糖蔗生产积极性。2012/2013年榨季，原料蔗收购价格由上榨季的每吨500元下调为每吨475元。现在，糖价仍在每吨5300元左右徘徊。糖价涨不上去，蔗价就无法提高，但农资、劳工、地租等已大幅涨价，造成农民种蔗成本增加，收入减少。

　　(二)土地潜力有限，制约糖蔗扩种。去年该县种蔗面积已达20万亩，从全县土地综合开发利用看，新增种蔗面积难度很大。

　　(三)蔗区劳力紧缺，请工贵、请工难，尤其是榨季后期，大户请不到人工砍蔗，无法按时完成砍蔗工作，给部分计划扩种的大户造成了影响。

　　(四)甘蔗品种单一老化问题突出。该县甘蔗品种主要是新台糖系列，新台糖16号明显退化，产量低，逐渐失去良种优势;新台糖22号耐旱、高产高糖，但不耐寒。同时，中迟熟品种偏多，早熟高糖品种少，不利于甘蔗生产农事安排和制糖企业提早开榨。

　　(五)单户甘蔗生产规模小，技术含量不高，田间管理粗放，单产低。

　　(六)蔗区基础设施落后，不利于提高产量效益和抵御自然灾害。

　　三、发展罗城县蔗糖产业的主要对策

　　“十二五”期间，罗城县糖业生产发展的目标是：糖蔗种植达20万亩，进厂原料蔗达80万吨。为实现这一目标，我认为要做好以下几个方面工作：

　　(一)统一思想，提高认识。糖业是罗城县的重要支柱产业，对农民增收、财政增长的贡献份额最大，对推动罗城县经济社会发展占有举足轻重的地位。

　　(二)加强部门协作，服务糖业发展。各乡镇各有关部门要树立全县一盘棋思想，加强协作，形成合力，共同推动糖业加快发展。乡镇要抓好巩固发展糖蔗面积的工作;财政部门要确保糖蔗生产扶持资金到位;发改部门要多争取与糖业有关的项目;交通和扶贫部门要整合资源，优先支持蔗区公路建设;水利部门要加强蔗区水利工程建设;农业部门要加强甘蔗病虫害的预测预报和防治指导;农机部门要搞好甘蔗生产全程机械化试点和推广，提高甘蔗生产效率;糖业部门要搞好良种示范和高产栽培示范，努力提高单产和蔗糖分;制糖企业要以蔗为本，扩大产能，加大投入，加大扶持奖励力度，进一步优化砍、运、榨、种、管的服务工作。

　　(三)制定优惠政策，健全激励机制。政府及行业主管部门要根据市场需求情况，对蔗农进行引导、服务。制定优惠政策，让利于农，使种蔗户得实惠，对糖蔗生产有功人员要给予一定的奖励。同时要稳定蔗价，保护群众种蔗的积极性。

　　(四)鼓励能人开发，实行规模经营。提倡规模化生产，鼓励能人整合土地资源，承包土地连片开发种植甘蔗。对连片种蔗50亩以上的大户，蔗种和肥料贷款优先发放，补贴政策适当倾斜，运距在45公里内的，除第一年享受新增面积补贴外，第二、第三年，按其实际面积每亩给予150元左右的化肥、农药补贴。

　　(五)实施科技兴蔗，提高单产效益。推广甘蔗新优良种，选岀适宜罗城县种植的高产高糖高抗性品种，加以繁育和推广;建立甘蔗高产示范片，促进高产高糖种蔗技术推广;推广蔗梢作种，蔗梢作种发芽率高，蔗苗粗壮，有利于增加苗数。此外，还要推广地膜覆盖栽培技术，加强以培土施肥为主要内容的田间管理，加强病虫草害的综合防治，努力推动甘蔗生产机械化，加强技术培训工作。

　　(六)加强基础设施建设，促进糖蔗生产发展。抓好蔗区公路建设和维修工作，抓好蔗区水利设施建设，建议发改和水利部门加强蔗区的水利工程立项和建设工作，搞好甘蔗喷灌、滴灌示范，大力加强蔗区的机站、机井、渠道建设，努力增加甘蔗的有效灌溉面积，解决春、秋旱对罗城县甘蔗生产的影响，实现增产目标。

　　(作者系罗城仫佬族自治县人大常委会主任)