杨 合：用“三治”理念助推河池发展

　　市委三届五次全体会议作出了强化“治贫”、“治乱”、“治政”的“三治”理念，突出推进全市经济体制、开放合作体制机制、城乡一体化、社会治理体制和行政体制改革的部署。进入2014年后，市委书记、市人大常委会主任黄世勇同志以《重点“治贫”促发展》、《重力“治乱”保民安》和《重心“治政”树新风》为题，从河池工作理念的角度分别阐述了“治贫”、“治乱”、“治政”的目标和措施，为河池的发展指明了方向、明确了要求。

　　“河池工作理念”提出了理念的重要性。从河池的发展实践来看，造成我们当前贫穷落后、乱象不断、行动疲软等原因，不是我们物质落后问题，也不是我们技术层面、方法层面的问题，而是在于精神层面、思想层面问题。从黄世勇同志提出的“河池工作理念”中我们看到：“治贫首先在于强心强志”，没有志向高远的发展理念，不冲破观念落后的藩篱，就不可能有源源的前进动力。

　　“河池工作理念”分析了问题的严重性。黄世勇分别就我市当前的贫穷落后、存在的乱象和执政能力不高等问题进行概述，强调其严重性。首先，目前我市城乡居民人均收入仅相当于全区平均水平的80%左右，还有120多万人口处于贫困线以下;人均GDP和人均财政收入仅分别相当于全区平均水平的50%和30%多一些，“治贫”任务十分艰巨。其次，由于受到多种因素影响，我市城乡均还出现一些乱象，比如“两抢一盗”、扰乱公共秩序等危害社会稳定之乱，违法用地、违章建筑等破坏城乡建设秩序之乱，乱采盗采国家矿产等冲击资源有序开发之乱等。第三，在我市的一些地方、部门和干部当中，依然存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，普遍存在行政能力不强、服务效能不高的现象。这些问题，关系到民生问题，关系到发展大计，也关系到党和政府在群众中的声誉。

　　“河池工作理念”强调了任务的艰巨性。黄世勇在文章中指出，我市各项建设和发展在不断进步中站到了新的基点上，正在朝着追赶全国全区同步全面建成小康社会的宏伟目标继续前进。按照全国、全区的要求，我们距离追赶全国、全区同步全面建成小康社会的时间，仅仅还有6年时间。在这么短的时间内，实现这一宏伟目标，可谓任务艰巨、时间紧迫。

　　“河池工作理念”明确了措施的针对性。在《重点“治贫”促发展》中，提出了“治贫”首当强心强志，“治贫”务必兴产业、抓扶贫、促建设、强民生，“治贫”必需党政同心、干群同力。这些措施，突出了增强自我发展能力作为“治贫”的重要途径，突出了“开发扶贫、自力更生”作为“治贫”的长期任务。在《重力“治乱”保民安》中，指出了“治乱”必须法制要硬，手段要狠;“治乱”需要创新，而且，“治乱”顺应民心，合乎民意，需要强抓不懈。在《重心“治政”树新风》中，指出了“治政”首先要正“政心”，其次要端“政风”，再次要增“政效”，“治政”还要严“政纪”。

　　在具体的学习贯彻落实过程中，我们要用“三治”理念助推河池发展。

　　一是要领会“三治”内容，形成发展理念。“河池工作理念”三篇文章为我们提出了很多新观点和新措施。在新观点上，分别提出了：心志不济、则九牛无力，心志能及、则泰山可移;全体市民要有强烈自强心，充分认识幸福生活“等”不来、“靠”不到、“要”不了;不仅要有自力更生、不甘人后之精神，还要有不畏艰险、排除万难之壮志，不断增强“治贫”自觉性，广泛积聚加快发展的内生动力。在新措施上，就“治贫”方面，主要围绕“深化产业增量提质工程”、“深化开发扶贫攻坚工程”、“深化城乡新貌新风工程”、“深化民生保障提升工程”等，使全市人民逐步过上越来越富足美好的生活。在“治乱”方面，手段上要做到“九个必须”，方法上要做到“五个进一步”;“治政”方面，则是重点解决六种“病”，推动各级领导机关、领导班子和全体干部勤政为民、务实做事、清廉为人，促进政治风气进一步好转。这些观点和方法，是指导我们当前树立“三治”理念，形成发展意识的最好途径之一。

　　二是要统一“三治”思想，强化执行到位。中国式的治理，力求彼此志同道合，理念相同，从而能够同心协力。从河池经济社会的发展速度看，快速与否，执行力的强弱是重要一环。一个强有力的执行力，需要来自思想的统一。西方强调的是“职业性”绝对服从的执行力，我们强调的却是“真理认同”和“情感认同”，突出方向、目标的一致性，突出思想的统一。“三治”理念，就是当前我们统一发展共识的号召。

　　三是要创造“三治”成效，实现跨越发展。要依靠党委政府的精心谋划和正确引导，推动“三治”工作取得成效。提出“三治”理念，是市委对市情和社会治理规律认识的深化与提升，符合中央精神，紧扣我市实际，符合全市人民愿望，为进一步统揽全市工作大局指明了方向。全市干部群众就要按照这一工作方向，在党委、政府的坚强领导下，提高“治政” 能力，善于“治贫”、敢于“治乱”，使河池的贫困面貌逐步改变，使河池的发展环境逐步优化，为跨越式发展奠定良好的物质基础和精神动力;要结合群众路线教育，顺利推动“三治”工作取得成效。市委提出的“治乱”工作，正是顺应民心、合乎民意，所以需要充分相信并紧紧依靠广大群众，群防群治，共创共护全市和谐发展、安全发展、科学发展的社会环境，为建设幸福新河池奠定可靠和牢固的基础;要用改革创新、敢干善成的精神，推动“三治”工作取得成效。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的部署，我们要结合河池的实际，大胆改革，善于改革，勇于创新，整治好“治贫”工作中出现的“梗阻病”，调理好“治乱”工作中的“浮躁病”，革除掉“治政”工作中的“懒散病”，以先进的思想理念、饱满的精神状态，做好“三治”工作，实现跨越发展。

　　(作者系河池市委宣传部副部长)