姜刚：农业补贴要让真正的种粮者得实惠

　　春节前，记者在产粮大省安徽基层采访发现，一些务工返乡不种粮的农民忙着领取惠农补贴，而种粮大户却反映拿不到补贴。原本激励农户种粮的补贴“强心剂”在一些地方与种粮多少、是否务农“脱钩”。

　　我国已经处于现代农业转型关键期。与过去以散户为主的传统农业不同的是，当前种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体广泛涌现，逐渐成为稳粮增粮主力军。据安徽农业部门调查，近年来全省土地流转面积以年均约26%的速度增长，其中八成以上为规模经营，种粮大户单产平均比分散经营的农户高出50斤以上。

　　然而按照现行农业补贴政策，就出现一种“多劳不多得”的怪象。以种粮相关补贴为例，由于补贴对象为耕地所属农民，而非“种粮”农民，于是散户、甚至耕地出租户都能拿补贴，而真正的种粮食大户却与补贴无缘。

　　不仅如此，记者在一些粮食主产区调研时发现，部分地方领导存在“补贴人人有份，抓不抓粮一个样”的惰性思维。在GDP指挥棒下，一些地方一心扑在经济建设上，而将农业生产当“包袱”，认为“国家补贴发下去，农民稳定不闹事”就行了。至于如何让粮食增产、怎么更好地激励大户种粮，根本不愿管懒得管。

　　粮食稳则天下安。党的十八届三中全会专门提出“改革农业补贴制度”。不久前召开的中央农村工作会议上更是作出具体部署，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴等。这一改革关键在于强化“精准补贴”，把有限资金用在刀刃上。只有真正的种粮务农者、特别是新型农业经营主体得实惠，才能确保粮食安全，促进农业实现现代化。