陈军：搭建三大平台 提高农村党员创业带富能力

　　党的十八大提出，要健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。2013年以来，兴业县大力实施“农村党员创业先锋工程”，把其列入县委书记基层党建创新项目予以强力推进，探索建立资金、技术、项目三大党员互助平台，有效破解了农村党员“创业无资金、致富无技术、发展无项目”难题，推动农村经济从“打工经济”向“创业经济”转变，成功探索出一条农村党建和经济社会发展互促共赢新路子。据初步统计，2013年全县实现生产总值111.8亿元，增长12%;财政收入7.96亿元，增长16.7%;农民人均纯收入7455元，增长15%。

　　一、搭建“红色信贷”平台，破解创业无资金难题

　　资金匮乏，是农村党员创业致富、壮大产业的一大瓶颈。兴业县针对创业群体自主创业资金不足的问题，多方整合资源，加大扶持力度，完善创业服务举措。一是创立党员创业基金。为解决党员在创业致富过程中资金匮乏的实际困难，通过“党费预留一点、财政划拨一点、党员捐助一点、社会赞助一点”的办法，积极筹措资金，创立“党员创业发展基金”。并采取利息补贴、低息贷款、专项扶助等方式，帮助无资金的农村党员创业发展。兴业县首批发放创业资金达41.6万元，扶持农村党员39名，党员受益面覆盖全县13个镇。二是扶持重点创业项目。按照“扶新、扶优”的原则，对上一定规模的，由政府组织人员进行评估，给予贴息贷款并力争在创业培训、项目选择等方面优先为创业党员提供优惠条件。对农村党员从事符合实际的生产经营项目、发展农村项目、引进新设施新品种新技术以及其他辐射作用明显、能带动群众致富的项目予以重点扶持。目前，全县累计发放党员创业基金及其他生产资料达200多万元，帮扶党员群众达1500多人。三是鼓励党员“互助信贷”。支持资金充裕的党员开展“互助信贷”，帮助更多困难党员群众解决创业路上资金短缺问题，使他们快速走上致富路。目前，全县共有70多名成功创业党员给予其他有志于创业的党员进行帮助，落实帮扶资金300多万元。

　　二、搭建“科技造血”平台，破解致富无技术难题

　　要富“口袋”先富“脑袋”，农民致富技术是关键。兴业县充分利用社会各种资源，开展技术互助，解决农村党员群众致富无技术难题。一是技能培训“引智”。利用农家党校、农技推广中心、农村专业合作社、党员创富培训基地等阵地，免费为贫困党员提供各项技能培训，进行“菜单”式培训。同时，组织相关专家组建党员创业导师团，开展“创业援助行动”，通过宣讲创业知识，帮助农村党员培养创业意识。目前，开展各类创业指导活动700余场次，指导服务党员群众2万多人。二是送技下乡“造血”。抽调县涉农部门技术骨干组成科技特派员，分别入驻各村、各种植场、养殖企业，送智力、传科技、解难题。如科技部门指导黄金桔种植户进行科学施肥、整形修剪、防治病虫等，帮助他们解决技术问题;畜牧部门对全县养殖大户进行指导，帮助做好防疫防病措施;广电部门利用晚上进行播放养猪、养鱼等各类科技知识讲座，为广大农民提供准确有效的致富资讯服务。目前，全县已派出26名科技特派员深入田间地头指导生产，很受群众欢迎，科技特派员人数还在不断增加。三是信息扶助“增富”。依托农村专业合作社、现代远程教育站点，建立信息发布网络平台，及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新兴岗位等信息，并定期发布给党员群众。今年以来，兴业县运用远程教育网、电视、12371党员手机短信平台等渠道提供创业致富信息10万多条，有效提高农村党员的创业致富能力。

　　三、搭建“创业孵化”平台，破解发展无项目难题

　　创业孵化，意思是说给创业成功的“蛋”提供一个的条件，让它“孵出”并长大，给创业者提供这些条件的平台可以称为创业孵化基地。兴业县通过整合农业、扶贫、林业等优势发展项目，加强与机关企业联建力度，争取资金支持，为农村党员创业致富提供最大帮助。一是制定指南推介项目。收集整理近年来本地出台的有关创业优惠政策、文件，在详细调查、缜密论证的基础上，制定出台《党员创业指南》，重点将50项适合党员群众创业的农业新品种和实用技术项目推介给农村党员。目前全县农村党员落实创业致富项目565个。二是推行村企机关联建。以“三联三扶三促”活动为载体，建立机关及企业支部结对帮扶农村支部，机关及企业党员结对帮扶农村党员的帮扶机制，推动农村党员创业工程向纵深发展。目前，全县共有169个机关(企业)党组织与200多个农村基层党组织联建，1500名机关(企业)党员与1000多名农村党员“交朋友”，从发展思路、项目、资金上进行帮扶。三是注重典型示范带动。充分发挥创业示范户在创新、特色等方面的示范辐射带动作用，发动当地有影响力的企业家、致富带头人在自己的种养殖场里建立示范基地，传授实践经验，做给创业党员看，带着创业党员干，让创业党员看得见、摸得着、学得会、用得上。此外，还组织党员种植养殖大户，对农村党员创业项目的实施过程进行全程跟踪服务，并帮助联系销售渠道，从而最大限度地降低创业风险，提高创业成功率。目前全县已有200名农村党员创业致富带头人通过“一帮一”、“一帮多”等形式与1300余名困难党员群众结成帮扶对子，兴建示范基地21个，辐射带动群众1.5万群众致富，走出了一条“学会一技、扶持一户、带动一村、辐射一片”的共同致富路子。

　　(作者系中共兴业县委常委、组织部部长)