【中国梦·赶考行】县域经济 实现在绿色中崛起

　　[主持人]各位网友大家好，欢迎收看新华网“中国梦·赶考行”系列访谈。县域经济是经济脉络的重要组成部分，有县强则省强之说。2013年，县域经济发展作为河北省的四大攻坚战之一，呈现百花齐放的态势。今天，我们邀请到了三位嘉宾共同探讨县域经济发展的话题。我们来认识一下：张北县县长孙晓函，孙县长您好。

　　[孙晓函]主持人好，各位网友大家好。

　　[主持人]定州市常务副市长陈业鹏，陈市长您好。

　　[陈业鹏]主持人好，各位网友大家好。

　　[主持人]辛集市常务副市长来广普，来市长您好。

　　[来广普]主持人好，各位网友大家好。　　

访谈现场

　　发挥县域优势科学规划布局

　　[主持人]首先请三位介绍分别一下当地的发展概况。请来市长先谈一谈。

　　[来广普]辛集市原为束鹿县，地处华北平原腹地，辖7乡8镇344个行政村，总面积960平方公里，人口63万;城市建成区面积32平方公里，常住人口31万。辛集市经济基础雄厚，文化底蕴比较厚重，近年来，伴随改革开放时代脚步，辛集市经济社会得以迅猛发展，现拥有中国皮革皮衣之都、全国最具投资潜力百强、全国科技进步先进市、全国绿化模范市、全国粮食生产先进县、全国文化先进地区等荣誉称号。

　　去年4月，我市被省委、省政府列为省直管体制改革试点县市，为我们加快发展提供了重大历史机遇。我们紧紧抓住这一机遇，按照省委、省政府做大做强县域经济攻坚战的要求，重新审视辛集在京津冀协同发展中的优势和定位，提出了实现“四大跨越”的奋斗目标，由初级中等城市向高品质中等城市跨越、区域经济强市向区域经济中心跨越、中国皮都向世界皮都跨越、传统文化教育特色大市向现代文化教育产业强市跨越，努力把辛集建成高品质中等城市、区域经济中心。这一目标的提出，极大振奋了全市上下的精神，凝聚了集中力量抓经济、一心一意谋发展的强大合力，进一步推动了全市经济社会的快速发展。2013年，地区生产总值完成363.5亿元，增长8.5%;全部财政收入18.8亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额完成205.2亿元，增长13.3%;城镇居民人均可支配收入23278元，增长11.1%;农民人均纯收入11303元，增长12.2%;全市金融机构存款余额276.7亿元，增长15.4%。

　　[陈业鹏]我介绍一下定州的情况，定州我可以用一组数字，两大优势和三个特点概括。全市面积1300平方公里，人口130万，市区现有面积40平方公里，35万人，今年的GDP达到300亿，财政收入30亿。两大优势：一个是区位优势，定州处在华北平原的核心位置，交通便利，四通八达;第二个优势是环境优势，去年省委省政府把定州和辛集确定为省直管市，省委省政府要求定州要全力打造成全省投资环境最优的城市。三个特点：第一是古老。定州有2700年的历史，战国开始，在中山国三次建都，后来历代设州府，是区域经济、政治文化的中心，是河北省十大理石文化名称之一;第二是年轻。刚刚升为省直管市，走在了新的起点上。我们要重新起步，重新审视，高档次，高品质的发展自己。第三是发展潜力和前景巨大。就城市来讲，规划面积是100平方公里，人口是80万，为今后的城市发展留足了空间。从经济讲我们有三大经济开发区，面积都在50多平方公里以上，现在已经入住的企业200多家，近期陆续有大型企业要入住，发展前景比较广阔。

　　[孙晓函]张北县位于河北省西北部，属于内蒙古高原最南端，面积4185平方公里，总人口38万人，张北的特点就是四句话，距北京最近的草原之城，从北京的六环到高速只有190公里，两个小时，今年动工的高铁，将来通车只有一个小时到北京。二是凉爽之城，全年温度是2.6度。三是底蕴深厚的文化之城。春秋战国的时候，到秦代、汉武帝都在这里修过长城，有六个朝代的长城，是跨越年代最多，保留最完好的。四是风景如画的原生态之城。在秦代的时候有300年属于皇家的牧场，保留了大量原生态的景观。

　　这几年在省市委的正确领导和大力支持下我们坚持生态立县，经过历届领导班子的努力，去年生产总值达到79.99亿元，全社会固定资产投资完成145亿，农民纯收入达到5570元，前不久刚刚召开的省委八届六次全会上，作为张家口唯一的一个县被评为先进县。过去我们是全省的贫困县，2008年农民收入不到一千块钱，这几年每年增长90%多，这主要原因是由于我们的客观条件。张北是全国改革开放最晚的县，我们是2008年经过总参批准开放的，河北省大部分地方是1978。我们现在后发优势比较好，由于开放晚，生态比较好。

　　强抓两个环境实现绿色崛起

　　[主持人]河北省委提出了河北要实现绿色崛起，相信三位在工作中是深有感触。先请陈市长谈谈您的感受。

　　[陈业鹏]这个提法是非常英明的，具有战略意义，我们讲绿色崛起是两层含义，一个是要在确保环境的前提下发展，第二个是发展要保护好环境。就定州而言，将来的定位是建设现代化区域中心城市，我们的目标是建设中等强市及文化绿色之城，围绕这一目标，市委市政府既着眼于眼前，更注重长远，确定了三年倍增的目标，并以此开展园区增容、产业升级等五大专项行动，这些行动没有一个无不包含绿色崛起的成分。当前我们抓的五项重点管理也是围绕这两大主题推进的，城市建设要日新月异，推出新、绿两个特点。项目建设厚积薄发，各项指标要科学前进，不是冒进。社会各项事业和基础条件要升级，突出品位和档次。人的精神面貌，管理水平要不断提升，适应省直管的需要和步伐。这些都是符合省委省政府所提出的绿色崛起的要求。

　　[主持人]请张北县的孙县长来谈谈。

　　[孙晓函]生态是张北县的一个优势，过去是限制发展，我们在发改口确定的区域定位是生态涵养区，特别是北京的上风上水的地方，受到环境发展的制约力更强。张北县委实际上在上次换届已经确定了生态绿色崛起，我们吃饭靠天，靠环境和空气。这两年按照省市委总体部署，把自己积极的融入到京津冀城市圈中去，过去做的可能不错，不能因为过去做的不错就忽视环境的治理。在这方面县委态度非常坚决，如果生态没有了，发展的本钱就没有了，这一点大家已经形成了共识。我们的生态也不是完全没有问题，由于发展条件有限，燃煤锅炉比较多，所以空气中虽然PM2.5没有，但是二氧化硫，氨氮化物比较高。这几年我们主要从四个方面加大生态的治理，一个是加强植树造林，张北是600多万土地，耕地150万亩，草地160万亩，林地170万亩。林地虽然不少，但是由于一半是在六七十年代农民自发种的一些杨树，生长期40年，大家去年都听到坝上的杨树大量的枯死，主要由于我们是这几十年来京津风沙源治理的重要区域，是桥头堡，同时还是国家退耕还林、还草的区域。

　　第二个是大气污染。二氧化硫比较高，今年准备拆10台锅炉，全县要上锅炉脱硫、除尘设备。我们的天气还不错，一个月一个三级天，这个状况基本上保持了长江以北的最好水平。

　　现在怎么样把农民的利益有机结合起来，我们就推行大户养殖，把农民小批量的牛羊集中起来，解决这个问题。

　　最重要的是按照市委市政府的部署，在节水上做了一些文章。从中央和省争取了一些资金，150万亩耕地，其中有120万亩前是旱地，水浇地是30万亩。我们利用膜下滴灌方式，现在我们改造了水浇地19万亩。2010年推行节水，2012年减少2000万方，去年减少了2500万方，动态平衡，每年补给的水也能够循环利用是4500万方左右。如果再推行10万亩膜下滴管可以把超采的水回灌。

　　[主持人]谢谢孙县长。请辛集市的来市长谈谈。

　　[来广普]辛集作为河北省的老工业基地，工业基础雄厚，历史形成的皮革、化工、钢铁机械、农产品加工四大传统优势产业，已经成为经济发展的品牌产业，其税收贡献率占到三分之一强，但目前正面临环境容量的巨大压力。可以说，省委、省政府提出走绿色崛起之路，给我们指明了发展的根本方向，我们要想实现传统优势产业的后续发展，必须把发展绿色产业、建设绿色家园作为我们的长期任务来抓，精心打造传统产业发展的“生态版”。这是传统产业复兴和辛集未来发展的华山一条道。对此，我市近两年来，投资200多亿元，对四大支柱产业进行技术改造和设备更新。新上了一大批清洁化生产项目，辛化集团搬迁改造投资105亿元，澳森钢铁公司2012年-2013年淘汰落后产能和节能减排投资达3.1亿元。投资5亿多元的制革行业整体环保升级改造项目，也正在全面实施中。在今后更长远的发展中，我们也将按照生态立市的战略部署，通过引进国内外先进企业和技术嫁接改造，真正让四大支柱产业成为产业政策允许、生态环保允许、市场竞争允许、人民群众允许的新型绿色产业。这是我们的一点设想。

　　[主持人]陈市长，听了您的介绍，我们了解到定州的发展非常快，这是如何实现的，请您介绍一下。

　　[陈业鹏]应该说比较快，争取非常快，之所以说比较快，我们在应有的条件下发挥了主动能动性。一是蓄势。就是积攒力量，重点体现在对项目的培育上。去年6月到现在，已经培育了超亿元的项目有20个已经投资，同时集中利用一个季度的时间，把三个开发区，特别是定州开发区进行扩容，扩了11.2平方公里，另外我们输出土地，同时我们加强了开发区的基础设施建设，对它的功能做了大量的投入。

　　第二，转型。转型主要是三个方面转，一个是做大，第二个是培新，第三个是改旧。我们总结为四大四新四改。四大是培养我们的汽车，主要是长安系列车，然后是伊利的冷饮，还有旭阳化工，以及铸造。这是几个大的产业，把它做大，能够发挥更好的辐射和拉动作用。第二个就是培新，培育新的。我们重点是在新能源，新材料，高端制造和生物制药四大行业进行着力培育，无人机，太阳能电池和轻型钢都要开工。改旧。旧的我们定州有几大传统产业，规划了一个2500的园区，是一些小塑料产业，体育用品我们也是规划了一个2000多亩的体育用品园区，把传统的产业进行改造提升。

　　第三，育强。我们确定了定州五十强，纳税前50名的企业做强做大，发挥辐射作用，我们对这些纳税上千万的让他们做的更强，同时又新增企业，去年增了30家，今年还要增30家。

　　第四，惠民。把这个成果让更多的人享受，马上要投资新建的一个工业大学要开工。新的一中也要竣工，包括文体中心，人民医院，包括养老服务中心，我们都在靠这样的公益事业让大众享受我们的成果。这是我们做的一些工作，而且我们会一如既往的，持之以恒的抓下去，把定州的经济建设做的比较扎实，有效。

　　[主持人]谢谢陈市长，孙县长，工业是县域经济的重要支撑，张北是如何实现工业转型升级，走特色发展之路的

　　[孙晓函]张北发展的比较晚，实事求是讲我们到不了转型升级，我们是三步并做两步，我们第一瞄准高端产业，特别是在低端方面严格控制，污染的、排放多的坚决不上。前不久有一个煤项目在整合过程中，过去主办方要求搞煤化工，我们也同意了，最近我们专门给省里打报告，不能再上煤化工。在工业上总体主要依据自己的特色资源去发展，起步就是符合现在国家的产业政策，符合省委省政府定的战略方向，符合做北京生态涵养区的定位。重点是三个方面：一个是丰富的风能源，张北到处都是风车， 480万风电开发协议已经签订，入网180万，投资200亿，现在规模在全国排第二。第二，我们有丰富的太阳能。目前装机15万千瓦，在全国第一。在开发新能源的同时，我们推进新能源的装备制造业，大家目前看到的风车，扇叶，包括核心的风机都有生产。前不久我们刚刚与上海电器和西门子合作生产大型的风机，包括叶片，由国电企业生产。进一步延伸它的产业链，包括运营维护，在全国已经做的很有影响力了。运输安装，包括观光旅游，我们把工业和旅游融合到一块，在风电厂建一个风电观光塔，是一个科普的重要阵地。

　　第二，有机食品加工业。张北县150万亩耕地，120万亩是旱地，水都不浇，化肥、农药更不可能有了。我们这里的食品是有保证的，有国际认证的燕麦20万亩，包括特色食品马铃薯，亚麻。坝上的蔬菜有18万亩，有机质比较多，昼夜温差大，品质很好。这些农产品这些年经过努力引进来一些加工企业，重点有七个龙头企业，定州的陈市长也说了，河北省伊利四个厂在张北县日产1200吨。过去我们讲工业，每个重点的农产品有一个加工企业，我们按照工业发展规律，讲集聚发展，集群发展，去年重点是燕麦和马铃薯，燕麦加工能力已经达到20万吨，全国一年加工70万吨，我们占到三分之一，有本地企业，上海企业，福建泉州企业。我们有燕麦片，有粉，还有化妆品。

　　第三，抓新型产业。原来我们的工业要么太大，新能源都是投资上百亿，几十亿，要么太小，农民种点儿土豆和亚麻，缺乏中端产业。抓住北京产业外溢的机遇，初步确定，把北京的大型数据中心，云计算放在张北县。现在有国家电网下属的国电通公司准备到我们那里上500万台，今年大致到10万台，等于再造张北的耗电需求，500万台等于是整个张家口的耗电需求。北京的形势越来越紧迫，相当的产业链准备往张北放，远景是不错的。这个产业上去之后，就由过去向北京送煤，送电，以后就送信息，跟北京形成一个很好的对接关系，自己也就成长起来了。

　　[主持人]请问来市长，就实现皮革产业的转型升级，辛集市有哪些规划

　　[来广普]皮革产业是辛集最大的产业，为推对它的转型升级，加快中国皮都向世界皮都转变，打造一个世界一流，全国最大的皮革制品研发、制造和贸易的基地。国际皮革城这个项目包括名品购物、原辅材料交易、品牌产品制造、研发设计检测、金融商务、文化旅游、生皮交易、国际物流配送、电子商务、国际会展等10个中心，占地5600亩，建筑面积469万平方米，总投资168亿元，名品购物中心、电子商务中心、研发检验检测中心和商务接待中心、原辅材料交易中心一期已建成投用。

　　这里特别介绍的是国际皮革城名品购物中心，占地380亩，建筑面积36万平方米，投资12.6亿元，是国内单体面积最大的商业建筑，2011年9月全部建成投用，入驻品牌1600个，去年客流量183万人次，营业额78亿元，成为全国最大的皮革购物基地和引领皮革产品潮流的风向标，连续被评为国家AAAA级旅游景区、全国五星级专业市场、全国诚信示范市场。在此，我们真诚希望广大网友到辛集观光旅游、采购皮货。

　　另一大工程，就是制革区环保治理改造提升工程。制革业作为污染行业，我们对此高度重视，始终作为保证皮革业持续健康发展的生命线来抓，在全国创出了“企业初级治理、园区专业治理、城市污水处理厂综合治理”的三级治理模式，出水水质达到国家规定标准，在全国制革业保持了环保领先地位。为提升皮革业污染治理水平，围绕争创全国循环经济示范园区目标，组织制革企业和制革区，对污染治理设施进行脱胎换骨的改造升级。这项工程投用后，将完成由末端治理向全过程防治的转变，我市制革业将实现名副其实的清洁生产、绿色生产。

　　张北县：做好城市建设打造旅游城镇化

　　[主持人]听完介绍，我们感受到三个地区各具特色，又各有优势。首先请问孙县长，张北的旅游这几年非常红火，张北草原音乐节更是张北文化、张北旅游的一个金字招牌，如何加快发展文化旅游，您有哪些考虑

　　[孙晓函]文化旅游产业是张北县3+2体系的重要产业，这些年旅游的势头很强劲，我们还是感觉要做旅游，先必须做好基础，最重要的基础就是城市。别看张北县是国家级贫困县，我们有双向六车道的全封闭道路。我们的学校这些年投了13个亿，公共服务设施都有了大的改进。按照最近中央和省里城镇化会议新的要求，我们不断调整发展方向，突出以人为本，让进城的农民真正落下来，以这个为核心，进一步推进城市建设。我们的县城规划是旅游城镇化，核心就是旅游，一切围绕旅游来做。最近按照省委市委的要求，把产业发展规划和国土利用、空间安排的规划三规合一，让建设部中国城市规划院来做。通过空间调整，总量控制体现中央最新的要求，这几年抓城市建设，带来了旅游文化的快速发展。2008年我刚到这个县的时候，一下高速就是一辆牛车在那里等着接人，两边全是车马店。现在我们县里有五个高速出口。基本上是一个城市的面貌，这样游客去了会受到大家的欢迎。

　　从旅游业发展总体战略考虑，县委政府制定了提升旅游发展的规划意见，结合自己的实际，充分挖掘自己的资源，夏天可以骑马，冬天可以滑雪。把工业、农业、一产、二产结合起来，一下高速做了百城尽带黄金甲。我们把中都遗址打造成国家的遗址公园。在旅游发展上，这几年持续在北京做一些形象宣传，包括地铁，包括城市的公交车，汽车展牌，举办草原音乐节。北京人喜欢听什么，我们就组织什么。这样持续的做了五年，现在音乐节这个品牌已经成为国内中国音乐界的标杆，从场地设施，服务到观众，到品质，都已经代表中国最高水平的音乐节。去年交给杨澜的阳光传媒去办，继续推进市场化。

　　旅游要做一些景点，当然要通过市场来做，有一些市场不好做，政府需要提前介入的。通过这几年的努力，应当说有一些成效。

　　辛集市：创新驱动增强企业核心竞争力

　　[主持人]来市长，除了皮革这个支柱产业，在培育新兴产业、新的经济增长点方面，辛集有哪些举措

　　[来广普]应该说，辛集工业基础比较雄厚，去年工业总产值完成922亿元，增长10.3%，其中工业增加值207亿元，增长10%。但总的来看，企业发展多处于初级加工，高科技、高附加值产品还很少，规模以上高新技术产业增加值为28.7亿元，仅占规模以上工业增加值13.8%，推动企业转型升级的任务很艰巨。对此，我们按照“有中生新、无中生有”的要求，组织企业把创新驱动作为主题，深入实施引进高新技术产业、发展高附加值产品的“两高”战略和发展高端产品、占领终端市场的“两端”战略，努力增强企业发展核心竞争力。

　　一是抓好项目建设攻坚。坚持把项目作为推进转型升级、实现绿色崛起的主抓手，以延长产业链为重点，抓紧谋划跑办一批立市兴市大项目。经过努力，今年确定第一批投资千万元以上项目113个，总投资413亿元，其中亿元以上项目45个，投资10亿元以上项目13个。全部投产后，新增产值732亿元，税金39亿元。

　　二是抓好园区开发扩张。突出抓好辛集经济开发区、新城清洁化工区开发建设，打造承接京津产业转移、培育产业集群的重要平台。今年重点是在基础设施上下功夫，经济开发区年内完成投资7亿元的污水处理厂、部分配套管网、2条道路和15万平方米标准厂房正抓紧推进;新城清洁化工区完成投资11.6亿元的集中供热项目及污水处理厂、3条道路正抓紧建设，年内实现高标准“七通一平”。

　　三是抓好新兴产业培育。依托辛集经济开发区，与东旭集团等战略投资者合作，规划建设食品、生物医药、装备制造、建筑节能、科技成果转化等5个产业园，目前规划设计已基本完成，计划5年内投资突破1000亿元。

　　四是抓好骨干企业扶持。选择了30家高成长性企业，实行特殊支持政策，聘请知名专家学者担任顾问，对规模扩张、融资上市、科技创新、品牌运作、现代管理等方面会诊把脉，推动企业超常规发展，力争经过三年努力，企业销售收入实现翻番。年内，新建工程技术研究中心20家以上，认定国家高新技术企业2家以上，力争2家企业上市。

　　定州：恢复古城，改造旧城，建设新城

　　[主持人]陈市长，很多网友都说近几年定州的城市面貌变化很大，请您详细介绍一下定州的城市建设规划

　　[陈业鹏]说到城市面貌变化，张北和辛集有很多方面值得我们学习。去年的五月份省委书记周本顺到定州视察，提出了“恢复古城，改造旧城，建设新城”的城市总体构想。按照这个定位，市委书记说定州不变心不安。定州之变要变的很多，首当其冲的是城市变，按照两位领导的思路和要求，我们逐步将城市向“特、大、靓、绿”这四个方向发展。“特”主要是突出古城特色。2700年的历史，各种古迹建筑都在定州存在，风格不同，我们要保护好，形成独具特色的古城氛围，这是我们首要做的，要延续历史的文脉，恢复历史的记忆，彰显定州的特色。

　　第二个是做大。刚才我们讲到了，从40平方公里扩大到100平方公里，空间是非常大的，当务之急是打造30平方公里的新城，新城把一些比较符合现代化特色的建筑放在新城中，来牵引城市更高档次的发展。

　　第三个是靓。我们正在打造几个样板街，统一规划，统一设计，统一施工，打造出来之后一个街一个特色，按照这种特色去靓化我们的城市。对基础设施建设，投资超10亿元实施了道路提升、地下管网、路灯改造等工程，突出靓丽的特色。

　　第四个是绿。我们获得了河北省人居环境奖，在绿色上加大投入，强化了组织，将要成立一个自己的直属单位。过去我们的市属单位很少，急需成立园林部门，绿化我们的城市。相信在省委省政府的正确领导下，定州市的城市建设会越来越好。

　　访谈嘉宾寄语新华网友

　　[主持人]在节目结束之际，请三位嘉宾分别与广大网友说几句话。从孙县长这儿开始吧。

　　[孙晓函]各位网友大家好，张北历史悠久，文化灿烂，美丽无限，我们的自然景观鲜明独特，活力无限，2000多年前我们是草原文明和农耕文明互相交融激荡的结合部。700年前我们是元代都城，当时的疆域3200万平方公里。改革开放之后我们这些年的发展也很快，特别是去年我们在全省县这一级，少有的县城创建国家级园林县城，自然风光很优美，真诚地希望各位朋友到张北旅游观光，投资置业，体验坝上的风采。

　　[陈业鹏]一方水土养一方人，一方文化育一方人，以定州为中心的中山文化的核心是“和”和“安”，也就是安定和谐。定州是一个安定和谐的舞台，期待能人志士闪亮登台一展身手。谢谢。

　　[来广普]各位网友，辛集市今年正在全力建设国家级生态城市和园林城市，我们辛集市政府欢迎广大网友支持辛集，关心辛集。

　　[主持人]再次感谢三位嘉宾和网友分享县域经济发展的思路和观点。随着河北县域经济跨越发展，一个个经济强县必将成为河北崛起最坚实的力量。感谢各位网友的观看，再见。