“造血”式自然灾害帮扶三措施

　　近年来，各地自然灾害频发，对人民群众生产、生活造成的影响逐年扩大。灾害发生后，各地均能及时采取措施，以应急救助、冬春救助等临时救助方式给予受灾群众救助，但这种救助方式无法从根本上改善其生产生活。笔者认为，各地在做好应急救助的基础上，要从受灾群众最突出、最迫切需要解决的恢复和发展生产问题入手，寻找救助的突破口，实现由“输血”式被动救灾向“造血”式功能恢复与增进的主动救灾转变，增强其抵御风险的能力，实现低保、扶贫、救灾的有效衔接。具体来说，可采取以下三措施。

　　一是帮助受灾困难群众做好帮扶项目的选择。紧紧依托当地成熟的产业，利用发展较完善的农业合作社，根据受灾群众实际情况及帮扶对象自身条件和特长，结合当地的产业、市场特点、地域特色和传统经济等因素，帮助受灾群众确定产业项目。从种植业、养殖业、服务运输业到各种编织手工加工业等，一户一策，因地制宜，宜工则工，宜种则种，宜养则养，灵活扶助。

　　二是由干部与帮扶户结对子，利用贴息贷款、土地流转政策、相关扶贫项目、农牧科技支持扶持等，依托专业合作社、行业协会，从资金、技术、原材料、饲料、基础设施等方面实施全方位扶持。

　　三是通过脱贫户的带动帮扶，以及帮扶乡镇、村组帮扶户进一步包联督促，扶上马再送一程，及时解决问题，降低投资风险，做好项目链衔接工作，逐步实现销号帮扶、一次帮扶，使帮扶工作形成长效发展的良性循环。