金城江区人才队伍建设现状分析及对策研究

　　近期，金城江区委人才办组织组织部、人事劳动和社会保障局、民政局、农业局、工信局等12单位部门组成6个调研组，就“党政人才、专业技术人才、高技能人才、企业经营管理人才、农村实用技术人才、社会工作人才”6个专项调研课题，深入该区12个乡镇(街道)和区直70个单位开展调研，以问卷调查、座谈、走访等形式，对全区人才队伍建设的现状、存在的问题和原因，以及下一步对策作了深入的调查研究。调研活动开展以来，共组织召开座谈会18个，走访企事业单位70个，访谈有关人员150多人次，回收调查问卷300多份，收到各单位上报的调研报告70多篇，掌握了比较详细的情况。

　　一、人才队伍现状及存在问题

　　当前，该区32万人口当中，党政、企业和专业技术等“六支”人才队伍总数18879人，其中党政人才1276人;专业技术人才4042人(高级职称324人，中级职称2447人);企业经营管理人才385人(中级职称11人);高技能人才324人;农村实用技术人才11700人;社会工作人才828人。

　　“六支”人才队伍现状凸显四大不足：一是人才总量不足。由于全区人才基础薄弱，人才培养进度相对较慢，人才流失问题不同程度存在，在经费有限的前提下，高层次、高技能人才引进难度大。二是人才层次不高。目前，全区人才存在着“三少”现象，即高层次人才少、高新专业技术人才少和技能型人才少。据统计，全区本科以上总数2270人，仅占39.8%;研究生54人，仅占0.95%;博士生0个;高级职称的仅占专业技术人才总量的8.02%。特别是拔尖人才稀缺，学科带头人、领军人物少之又少。三是人才分布不均。人才大多集中在城区，乡镇以下特别是农村很少;相对集中在党政机关和教育、卫生等行业，金融、规划、环保、法律等行业的人才短缺，工业、农业等行业懂经营、会管理的高级复合型人才、技能型人才更是匮乏，难以满足日益发展的区域经济需要。四是素质不高。近年来，由于财政、编制等原因，该区人才队伍建设中存在满足于现状、知识老化、年龄老化等问题，出现青黄不接的现象。高级职称324人，其中35岁以下为2人，仅占0.61%，企业高级职称仅2人。人才总体现状与相邻城市的同层次人才相比还相差较远。

　　二、建议和对策

　　党的十八大报告指出：“要加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。”报告为当前和今后较长时间指明了人才工作的“方向标”和“路线图”。我们要贯彻好党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委、市政府“五大工程”和“五区建设”的需要、首善之区建设的需要和科学发展的需要，建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作机制。

　　(一)建立健全党管人才工作机制。坚持党管人才原则，将人才工作列入党委重要议事日程，及时研究解决人才工作中存在的突出问题。建立健全人才工作领导责任制、党政“一把手”亲自抓的工作机制，定期或不定期组织召开会议传达和学习中央相关文件精神。组织部门发挥牵头抓总作用，积极协调协调小组成员单位抓好人才服务和管理工作。按照新形势下人才工作的新要求，结合实际，继续完善联席会议制度、完善人才工作报告制度、完善人才工作联络员制度和党政领导联系高技能和拔尖人才制度。

　　(二)统筹推进“六支”人才队伍建设。一是实施“雏鹰人才工程”，加强党政人才队伍建设。二是实施“领军人才培育工程”，加强专业技术人才队伍建设。三是实施“企业经营管理人才成长工程”，加强企业经营管理人才队伍建设。四是实施“高技能人才培育工程”，加强高技能人才队伍建设。五是实施“农技推广人员一线服务工程”，加强农村实用人才队伍建设。六是实施“社会工作人才发展工程”，加强社会工作人才队伍建设。

　　(三)加快人才发展体制机制改革和政策创新。一是创新人才选拔机制，在体现干部队伍德才兼备原则的同时，根据各单位和不同岗位的需求，通过推荐、测评的方式，公开推荐、测评、考察、公示结果，以提高选拔工作的透明度和选拔质量。二是创新人才开发机制，牢固树立正确的用人观念，注重干部的政治素质，努力将工作实绩突出、群众公认的人才选用到中层和各基层领导工作岗位上，使他们得到全面锻炼。三是创新人才培养、引进和激励机制。制定出台《金城江区人才培养、引进和激励机制及管理办法》等相关文件，通过出台优厚人才政策，加大人才引进、盘活、培养和使用的力度，创新人才工作机制，优化人才工作环境，实现人才资源优化配置，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为推进市委、市政府提出的“五大工程”和区委提出的“五区建设”战略目标，建设好首善之区提供坚强的人才保障和智力支撑。

　　(作者单位：金城江区委人才办)