冯丹萍：促进非公有制经济发展的思考

　　党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。在党的群众路线教育实践活动中，江州区要围绕“三角一圈”科学发展布局，大力实施“强中兴西活北优南”发展战略，强化措施服务非公经济，为推动江州区经济社会发展做出积极贡献。江州区非公经济的发展情况

　　近年来，江州区认真贯彻落实中央、自治区、崇左市关于促进非公有制经济发展的一系列政策措施，非公有制经济呈现快速发展的良好态势，整体质量和效益水平不断提高，发展速度明显加快，企业规模逐步扩张，对加快江州区经济发展发挥了重要作用。

　　数量质量日趋提升。2013年江州区非公有制经济实现增加值68.4亿元，比上年增长12.9%，占江州区生产总值的58.7%，固定资产投资75.93亿元，占江州区全社会投资总额的99%;社会消费品零售总额17.2亿元，占江州区市场份额85.31%;非公有制经济企业1207家，其中规模以上非公有制工业企业29家，占规模以上工业企业数82.8%，微型企业214家，个体工商户8773户。

　　投资拉动作用明显。近年来，非公有制经济利用集聚的民间资本进行投资，在一定程度上缓解了投资需求，拉动经济增长;2013年，江州区推进的招商引资项目49个，其中民间投资项目43个，总投资200.92亿元，招商引资到位资金52亿元;新签约的重大项目共15个，合同总投资127.68亿元，全部属于民间投资项目。

　　带动社会就业突出。江州区非公有制经济的发展，为大部分农村富余劳动力、社会闲散人员和国有企业下岗职工创造了再就业机会;2013年，江州区非公有制经济吸纳就业人数1.21万人，吸纳就业人数占全部新增就业人数的比例超过90%。

　　非公企业社会责任增强。非公有制企业和人士积极参与统战部门和工商联组织的“同心”品牌建设活动，主动承担企业社会责任，踊跃参与社会公益事业，特别在捐资助学、支援灾区、支持新农村建设、扶贫济困等方面发挥了积极作用，赢得了社会广泛赞誉。在清洁乡村活动中，江州区非公有制企业和人士共向社会捐赠资金和物资达290多万元，救助困难群众、贫困学生116人次，为雅安地震筹集善款9万多元。发展非公经济遇到的困难和问题

　　当前江州区发展非公经济遇到一些问题和困难，主要表现在几个方面：一是生产经营压力增大。受原材料上涨和税收政策等因素影响，企业生产成本大，利润空间小。二是市场竞争力不强。目前，江州区非公有制经济总体规模小，现代化管理水平、创新能力不高，高附加值的产品不多，市场竞争力不强。江州区目前规模以上工业企业有29家，但除了几家制糖企业和锰铝加工企业的产值比较大以外，其他企业产值都比较小。三是企业发展不够快。一些企业在签约落户江州区后，由于资金、审批等影响，建设步伐缓慢。四是外部支持还不够。江州区非公有制经济服务体系还不健全，企业需求的贷款信用担保、人才培训、技术引进、信息咨询等服务还不到位，影响了非公有制经济整体发展，等等促进非公经济发展的思路和对策

　　当前，非公有制经济正处于良好的发展时期，要按照党的十八大和十八届三中全会以及自治区、崇左市非公有制经济发展大会的要求，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，进一步服务非公经济发展，力争在较短时间内使江州区非公有制经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，形成一批机制灵活、自主创新、管理有序、效益良好的非公有制企业群。

　　营造非公有制经济发展的良好环境。一是营造公平竞争的政策环境，努力形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局。今后，要按照“非禁即入”的原则，凡国家法律法规没有明令禁止的行业，一律对非公有制经济开放，并在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，与其他所有制企业同等对待。二是营造高效优质的服务环境，江州区非公有制经济工作领导小组下设4个服务中心，具体对接服务非公企业的各项工作。当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，四个服务中心要按照“三走进三服务三提升”的要求，积极为企业排忧解难。三是营造公正严明的法制环境，依法保护非公有制经济合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，对危害非公有制企业生产经营秩序、侵犯经营者合法财产及人身安全等案件，要从严、从快、从重处理，让非公有制经济人士放心投资。四是营造宽松良好的舆论环境，鼓励支持非公有制经济发展，宣传企业家创业的艰辛和成就，形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚社会氛围。

　　努力扩大非公企业规模。要帮助非公企业家树立更大的雄心壮志，努力争办龙头企业，兴办龙头市场，把企业做大做强。比如，桃花岛公司、大华公司、耀德公司都在投资开发旅游项目，可以通过合作的方式，把各自开发的景点抱团宣传推介，相互支持，相互促进，既能够把企业做大做强，又能够促进江州区旅游的整体发展。一些优势大、实力强的企业，可以大胆地走出去，开展面向东盟、粤港澳等地的对外投资合作，开拓市外、境外市场，扩大企业的规模，在全区、全国乃至国际市场竞争中立于不败之地。

　　着力提升创新能力。帮助非公企业通过建立合理的分配制度和用人用工机制，营造培养、引进、用好、留住高素质管理和技术人才的环境，因地制宜、因企制宜，积极探索具有自身特点的企业管理路子，切实提高企业管理水平，提升企业创新能力。要大力开发科技含量高、附加值高、经济效益好的产品，推动企业步入良性循环发展的轨道。

　　充分发挥以商引商作用。当前，江州区大力实施“强中兴西活北优南”发展战略，为各行各业带来了难得的发展机遇。要积极引导非公企业家发挥联系社会面广、人缘关系好、信息灵通等优势，采取登门拜访、介绍朋友、引荐熟人、老乡搭桥等形式，积极宣传推介江州区的区位优势、人文环境、投资环境和招商引资优惠政策等，吸引同行业的企业到江州区投资发展，不断壮大行业规模，提升市场竞争力和影响力。

　　注重提升企业形象。要积极引导非公企业把自身的发展与社会的发展结合起来，把个人富裕与广大群众富裕结合起来，更多地回报社会。在这方面，企业家都做出了很好的榜样。比如，去年以来开展的清洁乡村活动，很多企业积极参与，踊跃捐资捐物，仅2013年8月9日举行的“捐出一份爱心，共建美丽江州”募捐活动，就收到爱心企业和社会各界人士捐助80多万元，极大地促进了江州区清洁乡村活动的深入开展。

　　(作者系江州区委常委、统战部部长)