以武鸣县城厢镇红岭社区为例 “您说我办”工作法的探索与思考

　　着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题，是群众路线教育实践活动中的一项主要任务。武鸣县城厢镇红岭社区常住人口28817人，流动人口2800多人，现有党员230名。在这个处于城乡结合处的混合型社区，许多居民尤其是孤寡老人、留守儿童、特困家庭等，亟需帮助和帮扶，而社区在职党员、无职党员以及有爱心有一技之长的居民也希望能够服务社区居民。为此，武鸣县在红岭社区探索实行“能办的事马上办、紧急的事优先办、困难的事设法办、复杂的事梳理办、分外的事协助办”的“您说我办”工作法，打造互帮互助的和谐社区。

　　一、探索与实践

　　“您说我办”工作法以“简易管用、城乡互助、党群共建、按需下单、双向共管”为主要构架，意在解决服务群众“最后一公里”问题。

　　1.民情e通，开设“一键一线一站”，畅通诉求渠道。“一键一线一站”，指的是一个“红岭一键通”手机APP软件、一个“帮帮忙”电话服务热线、一个“红岭网上之家”在线网站。“红岭一键通”手机APP软件提供社区资讯、您说我办、办事指南、党员之家等板块功能应用服务。而通过“帮帮忙”电话服务热线，社区居民可以很方便地向社区提出自己的服务需求，再由社区联系相关服务人员开展相关服务。“红岭网上之家”在线网站则向居民展示相关手续的办理流程，并提供相关表格下载。信息化手段畅通了居民的服务诉求，实现了“您说我办”的便捷化和高效化。

　　2.城乡互助，建设“两个服务中心”，夯实服务阵地。由县委组织部统筹县人社局、县文广体局等15个单位的资源，高标准建设了集行政办公、计生、志愿服务等功能于一体的建筑面积约890平方米的社区党建服务综合楼。综合楼主要设有社区一站式服务中心和社区生活服务中心。社区一站式服务中心针对近期居民咨询需求较大的业务项目，邀请相关县、镇职能部门工作人员来现场办理。社区生活服务中心则由志愿者通过网站、APP、服务电话等方式，受理社区居民服务请求，联络相关服务人员提供服务。综合楼配套有信息服务室、党员(党代表、人大代表)服务室等九个服务室。两个服务中心和九个服务室是在职党员服务队提供服务的重要阵地。

　　3.党群共建，打造“三支服务队伍”，强化服务力量。在社区成立由社区党员和群众共同组成的服务队伍，为辖区内在职党员和居民发挥作用搭建平台。在职党员服务队，由辖区内机关事业单位在职党员组成，认领服务中心九个功能室的服务岗，定期和不定期提供信息查询、就业创业、法律维权等服务。专业技术服务队，由具有一定专业技术或某方面特长的志愿者组成，根据社区居民服务需要，经社区志愿服务中心调度，开展上门式服务，或不定期开展主题式服务。社区志愿服务队，以居民小组为单位成立29支社区志愿服务队，主要由社区“五老”组成。这三支志愿服务队成员重点结对帮扶孤寡老人、孤儿、特困家庭、“五保户”、残疾人等，用真情关爱诠释了党群连心鱼水情怀。

　　4.按需下单，推出“四种服务套餐”，灵活服务方式。根据居民的服务需求，提供定点式、认领式、主题式和上门式等灵活多样的服务方式。定点式服务。各服务团队以九大服务功能室为平台，制定详细的服务活动安排表，定期公开服务的内容、时间和人员;认领式服务，由社区志愿服务中心针对社区居民和辖区党员提出的服务需求进行归类整理，将服务对象、服务内容和服务期限在手机APP和网站发布，各服务团队和社区居民根据自身业务优势或特长爱好对服务进行认领;上门式服务，由社区志愿服务中心汇总社区居民诉求，联系相关的服务队及服务人员上门提供服务;主题式服务，结合居民反映较多的服务项目，联系相关单位进社区开展主题式服务。如社区党组织根据广大居民的诉求，及时对接县人民医院，组织医生到社区开展义诊服务等。

　　5.双向共管，完善“五项服务机制”，提升服务水平。对进社区“报到”的在职党员，实行双向共管，推动服务群众常态化。推行档案管理机制，社区为每位在职党员建立个人档案，将其单位、职务、个人特长等基本信息录入信息档案。社区党组织对在职党员服务群众情况进行动态管理;推行事项即办机制，根据群众反映的不同诉求，采取限时办结、归口办理、多方协调等形式及时办理。因客观原因不能及时办结的事项，由受理窗口向申请人解释清楚;推行积分排名机制，根据在职党员认领服务项目难易程度，设置1—10分不同积分标准，经社区党组织、服务对象证明后，予以登记并进行公示，并根据积分进行排名公布;推行过程反馈机制，综合运用动态反馈、专项反馈、跟踪反馈、上门反馈和网络反馈等形式，主动向社区居民征询办理结果及满意程度，作为对服务项目和服务方式进行评估和调整的依据;推行评议反馈机制，社区党组织定期组织社区党员、居民代表、楼栋党小组长等对在职党员在社区的服务情况进行公开评价，并及时反馈至党员所在单位。在职党员所在单位在在职党员提拔晋升、评先评优等工作中，征求社区党组织评定意见。

　　二、服务与成效

　　推行“你说我办”工作法，实现了服务群众“零距离”，为群众路线教育实践活动解决服务群众“最后一公里”问题提供了鲜活案例。

　　1.倾听基层民意，意见在社区征求。在职党员进社区以实际行动深入基层、深入群众，面对面走访了解群众疾苦，充分征求到了最原始也最真实的意见，先后征求到针对党员个人的意见建议150条，针对党员所在单位的意见建议93条。

　　2.服务本领增强，能力在社区提升。通过活动党员干部对基层一线的情况更加熟悉，服务群众的能力得到了提高。今年以来，在职党员先后提供服务250多人次，开展主题式服务52次，为29名妇女提供心理咨询服务，开办书法培训班、山歌学习班共8次，累计为社区居民提供了78个就业岗位。

　　3.党群关系融洽，和谐在社区生根。通过开展在职党员进社区活动，顺应人民群众新期待新要求，解决了一批群众看得见、摸得着、得实惠的现实问题，进一步密切了党群干群关系，完善和拓宽了党员直接联系群众的有效载体。

　　三、思考与启示

　　在职党员进社区作为转变服务方式的重要抓手，在实际操作过程中，“您说我办”工作法给我们带来几点启示：一是只要始终多为群众着想，把事办到群众心坎上，群众就会领情，党群干群关系就会更和谐。二是凝聚力量才能有大作为。红岭社区党组织之所以得到群众的拥护，关键在于充分激发辖区内机关、学校、社会团体等单位党员的积极性，凝聚各方合力共同推进社区建设。三是群众的信赖产生于行动中，而不仅仅停留在口头上。在践行群众路线过程中，通过在职党员进社区这个途径，社区切切实实为老百姓办一批实事好事，让他们对教育实践活动有更多的认识，对党和政府更加信任。四是探索建立一套行之有效的激励约束制度是根本保障。探索对在职党员实行“双重管理”，把在职党员在社区的现实表现与年度考核、评先评优挂钩，将“表决权”交给社区党组织和党员群众，真正激发在职党员参与热情。

　　(作者系中共武鸣县委常委、组织部部长)