建设油茶产业科技示范县的实践与对策

　　田林县属广西首批8个油茶产业科技重点示范县之一，全县14个乡镇、大部分村屯都种植和适宜发展油茶，油茶产业发展基础和条件得天独厚。油茶作为我国特有的木本食用油料树种，兼顾生态、经济、社会三大效益于一体，必然迎来加速发展的新机遇，也是田林县林业发展面临的新任务、新挑战。

　　一、实施科技兴油正在行动

　　油茶历来是田林县山区群众的传统产业，全县现有面积26.86万亩，占森林面积的5.02%。据统计，油茶籽年平均产量468.65多万公斤，平均亩产茶油6.08公斤，亩产值243.2元，基本仍处于低产低效状态。以现代科技改造传统产业，实现科技兴油是近几年田林县努力的目标。

　　1.科学规划、技术指导。先后编制出台了《田林县林业发展总体规划》、《田林县油茶产业科技示范县规划》和实施方案，县林业部门还专门编印了《油茶低产林改造技术》等技术资料。按照发展需要和国家审定，结合该县实际，先后引进推广岑溪软枝油茶(家系)和岑软2号、岑软3号，岑软混系，湘林1号，长林系列等良种。

　　2.积极争取上级油茶项目扶持。2011年田林县开始实施油茶产业科技重点示范县项目，每年自治区安排良种油茶新造林0.5万亩，每亩造林补助350元。2012年开始，每年从财政预算中拿出400万元用于良种油茶造林种苗补助，实际发放良种油茶苗木181.7万株，占任务的90.85%。

　　3.认真抓好良种油茶嫁接容器苗的培育。国有乐里林场投入1000多万元建立油茶良种繁殖苗圃150亩，推广采用芽苗砧嫁接新技术，培育岑软系列良种油茶嫁接苗560万株，产合格苗400万株，很受林农欢迎，供不应求。

　　4.建立油茶丰产示范点示范林。至今已初步建成油茶低改示范林2920亩和油茶新造示范林6650亩，油茶低产林高接换冠改造和良种容器苗造林示范，两年生有的已开花孕果。

　　5.加大技术培训和宣传的力度。县林业局与广西林科院签定院、县科技合作协议，先后10多次邀请该院专家现场授课，全县共举办油茶育苗、造林、低改技术培训班30期，受训农民等1.5万人次，投入培训专项资金6万元。

　　二、找准存在的困难和问题

　　全县实施油茶产业科技重点示范县，要求到2015年建设高产油茶林15万亩，其中新造良种油茶林5万亩，低产林改造10万亩，示范林每亩年增产茶油20公斤以上，增收1000元以上，实现年产值超1亿元。现实与目标相距甚远，主要存在以下困难和问题。

　　1.油茶生产经营体制，不能适应产业化需要。全县油茶林以农户自种自管自收分散经营为主，处于“人种天养”、“疏管薄收”的自然生长状态。由于低产低效收入不如外出打工，导致油茶林有的只收不管，甚至不收不管，恶性循环。

　　2.油茶良种化程度太低。现有油茶林大多是老品种随意直播造林种植，60%以上已进入“老、病、衰、残”的生物老年期，普遍坐果率不足2%，良种推广和老林更新改造任务迫切而十分繁重。

　　3.营林资金投入严重不足。县、乡镇、村和多数农户都无力承受油茶造林和低改前期一次性巨大投入，地方配套资金短缺，上级扶持的项目任务和补助资金有限，造成推广开发进展缓慢。

　　4.加工利用滞后，油茶产业链不长。油茶籽的加工仍以传统作坊式榨油为主，产品为单一的毛油，深加工和综合利用还未起步，尚未形成油茶加工龙头企业的带动效应。

　　5.基层油茶科技服务网络缺失。全县14个乡镇都有林业工作站，但没有一名油茶专业技术人员，该县林业局分管人员由于兼职太多，往往顾此失彼。全县油茶产业技术水平和科技含量总体比较低下。

　　三、对策和建议

　　总结吸取各地的油茶产业发展经验，为加速推进田林县油茶科技示范县建设，必须针对现实困难和问题，采取切实对策和措施。

　　1.提高思想认识，提升油茶产业地位。要通过认真调研和论证思考，充分认识田林县油茶产业发展的优势、潜力和机遇。提升油茶产业地位，切实加强组织领导，一届接一届，一抓到底，务求成效。

　　2.创新经营模式，推进产业化进程。要抓好“两园”建设，即新造林“高产栽培示范园”和“低产林改造示范园”建设，实现“两园”规模化、标准化生产。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的生产经营机制，积极引导林农按依法、自愿的原则发展多种形式的油茶专业合作组织，依靠龙头企业加工购销，切实提高农民组织化程度和市场适应能力。

　　3.加速良种良法推广，发挥科技支撑作用。要抓好油茶优良无性系的推广应用，育苗要全面推广芽苗砧嫁接、轻基质容器育苗，推广测土配方施肥和适用营林机械，提高劳动效率，大力发展油茶林下经济，提高林地产出率。对低产林的林地垦复、密度调整、合理施肥、适量嫁接和更新、病虫防治等措施，因地因林制宜，组织实施。加强与区林科院等技术支撑单位的紧密合作，积极开展油茶科技协作攻关，不断提高全县油茶营林质量和技术水平。

　　4.加大资金扶持，建立长效投入机制。着力抓好各项扶持政策的贯彻落实，管好用好油茶专项资金和有关项目资金。建议加大惠农政策扶持和油茶专项资金投入。一是要建立油茶产业专项基金，由县财政每年定额安排，用于良种培育、种苗补助、技术培训、规划设计、检查验收，以及奖励等;二是用以奖代投办法，实施油茶低改和新造林工程，按实际验收完成面积由政府给予一次性奖励;三是新种的油茶优良林分作生态公益林看待，给予每亩年10～20元的生态补偿费。四是银信部门要在项目资金贷款、油茶收购贷款、农户种植小额贷款等，尽力给予倾斜和扶持。还要动员吸引民间社会资金，投入油茶开发和生产。

　　5.培植壮大龙头企业，实施品牌创建战略。切实抓好油茶产加销的衔接协调，生产加工要达到绿色食品标准和认定，加大功能性食品和产品的开发研究。通过建立信息平台，加大对油茶产业、地方特色产品和品牌宣传力度，营造产业发展良好环境和舆论氛围。要坚持以品质为本，以质量和诚信赢得市场，千方百计扶植龙头企业，充实林产专业人才，更新技术设备，提高系列加工和综合利用水平。并制定实施税费减免、贷款贴息等相关政策措施，扶助企业建立健全市场营销网络，确保企业健康、可持续发展。

　　(作者单位：田林县林业局)